热点题材☆ ◇600874 创业环保 更新日期：2026-07-29◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:含H股、节能环保、智能机器、雄安新区、PPP概念、地下管网、储能、绿色电力
风格:融资融券、低市盈率、破净资产、证金汇金、自由现金
指数:腾讯济安、上证580
【2.主题投资】
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2025-11-12│储能 │关联度：☆☆☆
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储能方面，新增容量22.654MWh，其中西安北石桥污水处理厂储能项目作为本公司首个储能
项目已投入使用，容量5.5MWh；本公司外埠污水厂用户侧储能项目稳步推进，合计容量17.154MW
h。
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2025-11-10│机器人概念 │关联度：☆☆☆
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公司研发并应用多种智能设备，包括清刷机器人、水下机器人等。
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2025-04-18│绿色电力 │关联度：☆☆
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公司分布式光伏发电业务规划年度发电量292.16万度，采用市场化定价模式，为污水厂提供
供电服务
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2024-10-08│地下管网 │关联度：☆☆☆
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公司有洪湖市乡镇污水处理厂新建及提标升级和配套管网(二期) PPP项目以及天津市主城区
再生水管网连通工程第一批项目建设。
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2024-08-02│节能环保 │关联度：☆☆☆
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公司的主营为污水处理
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2020-08-28│PPP概念 │关联度：☆☆☆
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创业环保(600874)1月2日晚间公告，公司成为界首市污水处理PPP项目（第二批）的中标（
成交）供应商，项目总投资约4.87亿元。
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2019-11-06│雄安新区 │关联度：☆☆☆☆
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雄安新区明确提出1+N规划体系，公司是国内首家以污水处理为主营业务的上市企业，是国
内最早从事污水处理的龙头企业。公司负责运营的天津市中心城区纪庄子、咸阳路、东郊、北仓
四座污水处理厂，污水处理能力已合计达到149万立方米/日。
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1995-06-30│含H股 │关联度：☆☆☆☆☆
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H股:天津创业环保股份(01065)于1994-05-17上市
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2023-11-20│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2022-11-11│京津冀 │关联度：☆☆☆
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公司是天津的水务环境一体化解决方案提供商;首家以污水处理为主业的A、H股上市公司。
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2022-01-10│固废处理 │关联度：☆☆☆
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公司有计划拓展固体废弃物业务，目前主要是山东沂水固废处理项目和山东郯城固废处理项
目
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2022-01-05│污水处理 │关联度：☆☆☆☆☆
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中国首家以污水处理为主业的A、H股上市公司
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2021-09-26│罗素中盘 │关联度：☆☆☆
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公司符合罗素中盘股标准
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2017-07-12│天津自贸区 │关联度：☆☆☆☆
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公司以水务业务及新能源供冷供热业务为主。水务业务范围以传统污水处理、自来水供水及
再生水业务为主，向水务环保行业产业链延伸，包括工业废水处理、污泥处理、固废处理，以及
以除臭产品销售为龙头的环保科研产品及服务。
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2017-05-15│中央政务区 │关联度：☆☆☆
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公司主营业务以水务业务及新能源供冷供热业务为主。水务业务范围以传统污水处理、自来
水供水及再生水业务为主，向水务环保行业产业链延伸，包括工业废水处理、污泥处理、固废处
理，以及以除臭产品销售为龙头的环保科研产品及服务。
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2017-02-13│海洋功能区 │关联度：☆☆☆☆☆
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天津海洋功能区
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---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
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公司近20个交易日内跌破净资产，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
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2026-07-28│破净资产 │关联度：☆☆☆☆
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截止2026-07-28公司收盘价相对于每股净资产跌幅：-18.02%
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2026-07-28│低市盈率 │关联度：☆☆☆
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截止2026-07-28,公司市盈率(TTM)为：9.77
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2026-06-15│自由现金流 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司是自由现金流水平较高且稳定性较好的上市公司。
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2026-04-24│证金汇金持股│关联度：☆☆☆
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汇金持有1386.83万股(0.88%)
【3.事件驱动】
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2023-09-14│住建部部署推进城市黑臭水体治理攻坚战，污水处理行业迎机遇
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近日，住建部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议，部署推进城市黑臭水体治理攻坚战
。此外，生态环境部近期也印发了《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》，推动
地方深入开展黑臭水体整治工作。《通知》要求，河北、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南
等7个东部省份，到2025年县城黑臭水体要基本消除；其他省份到2025年，要力争县城黑臭水体
有较大幅度减少。
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2023-08-25│三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动》
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发改委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动》，通知提出，到2025年，环境基础
设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力1200万立方米/日，新增和改造污水收集
管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日；全国生活垃圾分类
收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物
处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废
物全部实现无害化处置。
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2023-07-25│水利部召开再生水利用配置试点工作推进会
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近日，水利部组织召开典型地区再生水利用配置试点工作推进会，会议要求，要准确把握我
国再生水配置利用工作现状，锚定目标加快推进再生水利用配置试点建设，着力做好试点中期评
估工作，确保按时完成试点目标任务。加大改革创新力度，努力打造各具特色的试点城市。积极
争取相关财政资金，切实加大试点支持指导力度。
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2023-07-20│六部门联合开展城乡环境卫生清理整治
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近日，发改委等六部门联合印发《关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整
治的通知》。《通知》提出，要重点推进城市环境卫生清理整治、农村人居环境整治提升、医疗
卫生机构环境整治，补齐医疗卫生服务体系、城乡垃圾污水治理、医疗废物和污水综合处置能力
短板，推动创新城乡社会健康治理模式，以点带面夯实健康中国和美丽中国建设基础。
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2023-04-10│中国国际环保展览会即将举办，环保板块或受关注
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第二十一届中国国际环保展览会将于4月13日至15日在北京中国国际展览中心(朝阳馆)举办
，同期举办第五届生态环保产业创新发展大会。本届展会汇聚来自20多个国家和地区的800余家
环保企业，充分展示新技术、新产品、新装备、新模式、新理念和生态环境科技创新成果。
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2021-12-13│深圳面临建市以来最严重旱情
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据深圳发布，12月7日，深圳市节约用水领导小组办公室发布《节水倡议书》，呼吁深圳全
民节水。深圳市水务局昨日回应称，今冬明春，我市城市用水量缺口平均约100万立方米/日，可
通过我市本地饮用水源水库应急储备水量解决50万立方米/日的缺口，剩余50万立方米/日缺口需
通过全民节水压减用水量来解决。8日起，深圳市精准降低我市用水供水压力，部分多层小区高
楼层用户的用水体验会下降。
据悉，自2019年秋季以来，广东省由于持续少雨，深圳市90%的用水来自于东江，而东江流域正
遭遇自1963年以来最严重旱情，流域内三大水库蓄水量较往年偏少55%以上，未来受拉尼娜气候
影响，大概率将形成秋、冬、春、夏四季连旱的特枯水情。深圳市已于11月17日启动抗旱Ⅳ级应
急响应，全市正面临建市以来最严重旱情。
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2021-10-08│十部门印发通知要求加强再生水利用
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发改委等十部门印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知，其中提到，特色小镇应按照碳
达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效
利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁
取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展
，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用
。
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2018-12-12│雄安环保大单即将落地 千亿市场正加速开启
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2018年12月11日消息，河北省公共资源交易平台网站公告显示，雄安新区白洋淀农村污水等
环境问题一体化综合系统治理先行项目已于上周五截标，中标结果公布在即。此次招标项目20年
运营期费用总预算近33.8亿元。业内认为，短期看，雄安新区基建、环保等领域项目正加快推进
，环保大单有望陆续落地。中长期看，环保作为雄安新区建设重点领域，机构预计远期投资规模
接近1900亿元，环保市场潜力巨大。创业环保、渤海股份等有望受益。
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2018-12-06│雄安新区建设加快推进 基建及环保等产业迎机遇
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2018年12月5日消息，近日，河北雄安新区规划建设工作领导小组召开会议，研究有关重点
工作，安排部署下一阶段任务。会议强调，要扎实做好容东片区和公共服务设施、交通路网等建
设工作，开展启动区城市设计。公开报道显示，雄安新区基建、环保等领域，相关项目正在加快
推进。雄安新区建设的逐步展开，将给基建、生态环保等产业带来市场机遇，相关公司包括首创
股份、渤海股份、富煌钢构、太空智造、创业环保等。
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2018-12-04│PPP条例将出 防止地方变相举债
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2018年12月4日消息，《经济参考报》记者获悉，目前国家发展改革委、财政部正在配合司
法部抓紧起草《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称PPP条例），该
条例有望年内出台。同时，财政部酝酿出台规范发展实施意见，推广清单式管控，对PPP适用范
围做出限制。
国家发展改革委投资司副司长韩志峰日前在第三届中国PPP论坛上透露，按照国务院要求，
国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例，争取尽快出台。财政部条法司副司
长周劲松此前透露，按照国务院要求，PPP条例力争今年底出台。
中国财科院PPP研究所科研成果转化中心主任卓识在接受《经济参考报》记者采访时表示，P
PP条例出台是PPP行业重新调整再出发的重要保障，也是PPP更好发展的根本。未来PPP行业将在
有序规范的基础上，迎来更高效更稳固的发展。
“规范有序是推进PPP模式持续健康发展的主基调。”韩志峰表示，PPP条例出台意味着PPP
市场将逐渐规范透明。他表示，应建立健全PPP项目合理回报机制，确定合理价格和收费标准，
适当延长特许经营年限；充分挖掘项目本身的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营
效率，降低项目成本；正确选择项目融资模式，降低融资成本，提高资金使用效率。
据业内人士透露，PPP条例将在业界关注的适用范围问题上有所突破，通过清单式管控，细
化入库标准，明确核查正负面清单，优化审核程序，加强各级交叉复核力度，确保新入库项目质
量。此外，在绩效管理方面，将出台相关指引类文件，提高运营效率，规范投资回报机制，杜绝
赚快钱、热钱。
韩志峰表示，PPP项目要符合财政管理要求，严禁利用PPP模式违法违规变相举债，严防地方
政府债务风险，要符合金融监管要求，避免期限错配和明股实债，防范金融风险。
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2018-11-26│构建规范运营长效机制 PPP条例有望年底出台
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2018年11月26日消息，“从2017年到2018年，对PPP来说是‘刮骨疗毒’的一年。”在近日
举办的2018第四届中国PPP融资论坛上，财政部PPP中心主任焦小平的一番话，道出了过去一年间
PPP行业经历的整顿，也昭示了全行业正站在规范化发展的全新起点上。
防范风险、规范创新、高质量发展，是此次论坛上频频出现的关键词。记者获悉，来自财政
部、中国人民银行、交易所等多部门的一系列PPP配套政策措施已“在路上”，不仅业内关注的P
PP条例有望在年底出台，规范PPP发展意见也可能很快下发。PPP行业规范化运营的长效机制正在
立柱上梁。
在清退不合规PPP项目，遏制住行业乱象后，PPP行业的规范化发展正亟待法律制度护航。“
按国务院文件的要求，力争今年底出台PPP条例。”财政部条法司副司长周劲松在论坛上透露。
在他看来，PPP创新包括理念创新和制度创新。要运用法制思维和法制方式，来不断解决创新发
展中的矛盾和问题。
焦小平透露，财政部很快会下发规范PPP发展的相关意见。同时，一系列评价指引也在制定
中，包括财政承受能力认证指引、PPP风险管理指引、PPP绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合
同，以此建立PPP项目管理标准体系，加强市场基础能力建设。
政策框架将在多部门的协作下搭建起来。人民银行金融市场司信贷一处处长曾辉在论坛上表
示，下一步人民银行将配合相关部门完善PPP政策框架，引导金融部门合理规范、创新PPP项目融
资模式。同时，规范、稳妥推进PPP项目资产证券化工作，将PPP打造成多方共赢的有效机制和平
台。
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2018-11-23│一批利好文件即将出台 PPP市场信心有望重振
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2018年11月22日财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在2018第四届中国PPP融资论坛
上透露，一系列推动PPP发展的文件即将出台，包括财政部配合司法部推进的PPP条例，以及规范
PPP发展的相关意见等。上述政策的推出对于市场肯定是利好，明年PPP市场将进一步提高项目质
量和效果，从而稳定各方预期。此外，政策指导将更加精细化，针对性会更强。政府方在PPP合
同承诺兑现、支出责任纳入预算、按效付费方面也将从纸面转向实践，从而促进PPP市场的长期
稳定发展。
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2018-11-14│规范推进PPP工作实施意见有望加速出台
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2018年11月14日消息，一度低迷的PPP行业迎来了暖风。近期，多个利好PPP发展的政策相继
发布。包括鼓励地方依法合规采用PPP模式撬动社会资本投入补短板重大项目；要求对民营资本
参与的PPP项目给予倾斜等。同时，中央财政下达的2018年普惠金融发展专项资金中PPP项目以奖
代补资金也达到23.09亿元。
截至2018年9月，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库累计项目数8289
个、总投资额12.3万亿元。
上证报记者还独家获悉，为了推动PPP的发展，《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）
工作的实施意见》等政策也有望加速出台。
“整体而言，中央政策层面对PPP模式的支持已经‘回暖’，但要使该领域回到此前的市场
热度还需时日。”360金融PPP研究中心投资总监唐川在接受上证报记者采访时表示。
在他看来，短期最有能力参与PPP项目且能够获得支持的主要是两类企业：一是自有资金实
力较强，且有能力建设重要领域大型项目的国有企业；二是市场竞争力较强且能够具备与项目匹
配之融资能力的民营企业。
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2018-08-27│未来雄安新区终端能源消费全部为清洁能源
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2018年8月27日据雄安发布消息，从8月25日至26日在雄安新区召开的2018国际清洁取暖峰会
上获悉，国家能源局将充分调动地方政府的积极性，推进清洁取暖率先在京津冀及周边地区取得
明显成效，并在推进过程中特别注重发挥好雄安新区示范带动作用。
国家能源局总经济师郭智透露，未来雄安新区将优化能源消费结构，终端能源消费全部为清
洁能源。国家能源局高度重视北方地区冬季清洁取暖，将督促各省市编制清洁取暖实施方案，稳
妥有序推进清洁取暖工作。
加大政策引领和市场引导，持续推进燃煤电厂超低排放改造，促进热电联产集中供热全面实
现热源端清洁化。进一步明确电取暖的技术路线和配套电网建设改造规模，推动取暖用户与风电
企业直接交易。
下一步，国家能源局将充分考虑北方地区资源禀赋和供暖时长等特点，坚持宜气则气、宜电
则电、宜光则光、宜油则油、宜煤则煤，循序渐进推动清洁取暖工作。加快天然气产供储销体系
建设，不断提升天然气供应能力，保障北方地区冬季清洁取暖用气。积极推进生物质、地热、太
阳能等可再生能源供暖。电力规划设计总院院长谢秋野提出，雄安新区未来将科学利用地热资源
，统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。
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2018-07-19│污水处理迎中期评估 政策压力倒逼设备需求
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2018年7月18日据中证资讯报道，发改委、住建部18日发布关于开展“十三五”城镇污水垃
圾处理设施建设规划中期评估的通知，评估时限为2016年1月1日至2018年6月30日。随着发改委
对政策落实情况评估工作的推进，政策压力有望倒逼地方政府推进市政污水处理和垃圾处理设施
建设，相关行业政策红利确定性较高。相关公司有中电环保、雪浪环境。
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2017-08-21│雄安催生万亿级绿色融资需求
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2017年8月19日发布的《雄安新区绿色金融规划报告》指出，雄安新区绿色投融资需求主要
源于三大方面，包括污染治理、生态修复及保护性开发，绿色智慧城市的基础设施建设和绿色建
筑，清洁能源及资源节约利用。中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏指出，雄安新区建设
预计有一万亿元绿色融资需求，吸引社会资本参与至关重要。《报告》针对性地给出了典型的绿
色投融资模式创新建议，PPP成重要投融资方式之一。
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2017-07-26│发改委印发重大市政工程领域重点PPP项目名单
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发改委2017年7月26日印发通知，确定44个重大市政工程领域重点PPP项目，发改委将组织专
家对重点PPP项目进行指导支持，打造PPP项目精品案例，形成可复制、可推广的经验。具体项目
名单包括，北京市通州中心城区停车场项目、大连市大连湾跨海交通工程项目、河南省许昌市海
绵城市项目等。
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2017-07-24│条例征求意见稿发布 PPP立法获实质进展
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国务院法制办日前公开了由国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草的《基础设施和公
共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，并开始公开征求意见。这标志着，备受
业界关注的政府和社会资本合作（PPP）立法获得实质性进展。
据悉，征求意见稿包括总则、合作项目的发起、合作项目的实施、监督管理、争议解决、法
律责任和附则七章，共50条。
其中，为了加强规范引导，避免PPP模式泛化，征求意见稿明确规定了可以采用PPP模式的基
础设施和公共服务项目的条件，包括政府负有提供责任、需求长期稳定、适宜由社会资本方承担
等，并规定国务院有关部门制定可以采用PPP模式的项目指导目录，并适时调整。
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2017-07-19│雄安新区总体规划和生态环保规划正制订
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中国社科院雄安发展研究智库2017年7月18日正式挂牌成立。这是迄今为止最高层次的研究
雄安新区建设的智库机构。
记者从该智库成立大会暨首届京津冀协同发展学术论坛上获悉，目前，国家正就雄安新区未
来建设制订两项规划——雄安新区的总体规划和雄安新区的生态环境保护规划。论坛上，来自社
科院和各学术机构的学者对未来雄安新区的定位、规划和建设等问题提出建议与构想。
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2017-05-26│城市市政基础设施建设十三五规划发布
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据央视新闻报道，2017年5月25日，《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》公布，
这是我国首次编制国家级、综合性的市政基础设施建设规划，改变了以往按专业分别规划的做法
，有望系统解决交通拥堵、城市看海、垃圾围城等各类“城市病”。
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2017-05-15│北京东西城将成“政治中心”
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北京市委十一届十四次全会将于5月17日召开。研究讨论《北京城市总体规划（2016年-2030
年）（送审稿）》，东城区、西城区作为核心区，将成为“政治中心”的核心承载区。经过三年
的打磨，新一版北京城市总体规划编制工作，将向中央正式交卷。
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2017-05-10│环保体制垂改试点下月完成
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《经济参考报》记者日前获悉，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6
月底前全部完成，目前全国12个试点省市中，河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策，
到2020年，全国省以下环保部门将按照新制度运行。
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2017-04-20│环保部将督办河北等地渗坑污染
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针对民间环保组织两江环保在河北廊坊、天津等地发现多处超大规模的工业污水渗坑等问题
，2017年4月19日环保部回应，环保部和河北省政府、天津市政府已联合开展现场调查，初步查
明廊坊市大城县和天津静海区渗坑污染问题基本属实。环保部要求制定整治方案，加快治理进度
，减轻对周边环境影响，并将对相关渗坑污染问题挂牌督办。
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2017-04-20│十部委印发近岸海域污染防治方案
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2017年4月19日从环保部获悉，环保部、发改委等十部委印发《近岸海域污染防治方案》，
旨在加快沿海地区产业转型升级，严格控制各类污染物排放，开展生态保护与修复。
方案确定主要目标，“十三五”期间，全国近岸海域水质稳中趋好；2020 年沿海各省（区
、市）近岸海域一、二类海水比例达到目标要求，全国近岸海域水质优良（一、二类）比例达到
70%左右；入海河流水质与 2014 年相比有所改善，且基本消除劣于V类的水体。
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2017-04-05│中央决定设立河北雄安新区
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2017年4月5日消息，据新华网消息，日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安
新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区
和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保
定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度
较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为
起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积
约2000平方公里。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决
策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津
冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
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2017-01-19│农村污水治理投资需1.6万亿
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2017年1月18日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住建部总经济师赵晖介绍称，到202
0年，农村污水治理的第一阶段任务必须完成，即黑水的全面治理。据测算，目前全国大致有1.6
亿户的污水没有得到处理，光建设投资就需要1.6万亿。随着政府对农村污水治理的重视，相关
领域的投资有望进一步加速，为污水治理行业提供的巨大发展空间。
A股区域污水治理公司有武汉控股(600168)、创业环保(600874)等。
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2016-11-30│环保装备制造行业规范条件征求意见
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2016年11月29日从工信部获悉，工信部出台《环保装备制造行业（大气治理）规范条件》征
求意见稿，旨在大力发展节能环保产业，加快推进大气治理装备制造业供给侧改革。
征求意见稿提出基本要求，企业应具有独立法人资格，取得工商行政管理部门核发的、经营
范围涵盖大气治理装备制造的企业法人营业执照。企业应具有生产场所用地的合法使用权。企业
的生产工艺、装备符合国家产业政策要求，不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的
设备、材料和生产工艺。企业应具备技术研发、产品设计、生产制造、工程施工、安装调试、售
后服务等能力。企业应具有良好的资信、公众形象和履约能力，依法纳税，近三年无触犯国家法
律法规的行为，无重大质量、安全等事故，无不正当竞争行为。企业连续两年销售收入不低于50
00万元，利润率不低于6.5%。
另外，征求意见稿还对企业的技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和
社会责任等方面提出了相关要求。
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2016-11-17│国常会推进生态环境保护
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2016年11月15日召开的国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定了多项
任务：强化源头管控，淘汰高污染产品，加快节能环保产业发展；大力实施大气、水、土壤污染
防治行动计划，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理；强化环保督察执法，适时开
征环境保护税。
入冬以来我国北方雾霾频发，北京市将于17日0时启动今年首个空气重污染橙色预警。机构
认为，未来环保税等政策的出台将倒逼企业加大环保投入，而PPP模式的推广将促使更多投资需
求释放。三季报显示大气、监测等环保细分板块盈利呈现30%以上的高增速，毛利率维持较高水
平，土壤修复行业也正在兴起。
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2016-10-27│第二次全国污染源普查将启动
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2016年10月26日消息，日前，国务院印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》，决定
于2017年开展第二次全国污染源普查。
《通知》称，开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，
了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统
计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、
规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有
重要意义。
关于这一次全国污染源普查的对象和内容，环保部有关负责人称，凡在我国境内有污染源的
单位和个体经营户均属普查对象。具体包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污
染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查内容包括普查对象的基本信息、污染
物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。
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2016-10-19│水污染防治法修订草案审议通过
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据中国环境报2016年10月19日消息，环境保护部部长陈吉宁主持召开环境保护部部务会议，
审议并原则通过《水污染防治法（修订草案）》和《环境保护档案工作办法（修订草案）》。
会议认为，以改善水环境质量为核心，以注重继承、勇于创新、加强协调、合理可行的原则
，重点针对当前法律实施中存在的主要问题开展修订。具体修订内容主要包括夯实水环境质量目
标管理基础、强化水污染源头预防、完善水污染防治监管制度体系、建立从源头到龙头饮用水安
全保障体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段等方面，为全面推进水污染防治、水生
态环境保护和饮用水安全保障提供更有力的法律保障。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司简介 │天津创业环保集团股份有限公司（以下简称“创业环保集团”）是天津城市│
│ │基础设施建设投资集团有限公司旗下的沪港两地上市公司，是天津市2021年│
│ │唯一入选国务院国有重点企业管理标杆创建行动“标杆企业”，连续二十年│
│ │荣膺“水业十大影响力企业”，连续七年入选中国环境企业50强榜单。自成│
│ │立以来，创业环保集团以“还碧水于世界，送清新于人间”为愿景，始终站│
│ │在环保产业的前沿，努力依托“专业、尽责、合作、创新”的员工团队，“│
│ │安全、稳定、达标、高效”的运营能力，建立起“实用、领先、系统、持续│
│ │”的研发能力和“诚信、担当、规范、稳健”的企业信誉。创业环保集团拥│
│ │有全资或控股子公司64家，参股子公司3家。业务涵盖污水处理、自来水供 │
│ │应、再生水制售、新能源供应、污泥处理、危废处理、工业废水处理、环保│
│ │技术服务、海绵城市等多个专业领域；服务范围遍及全国十五个省市自治区│
│ │。 │
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│产品业务 │报告期内，主要业务由基础业务及战略新业务构成。基础业务包括市政污水│
│ │处理、供水、再生水等领域业务，战略新业务包括新能源供冷供热、污泥处│
│ │置与资源化利用、危废业务、光伏发电与储能等。 │
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│经营模式 │污水处理、供水业务模式以BOT、TOT、PPP模式为主，再生水业务经营模式 │
│ │以生产销售再生水获得销售收入及提供再生水管道接驳工程服务获得收入为│
│ │主，与期初相比均没有发生重大变化。 │
│ │报告期内，本公司战略新业务主要情况如下： │
│ │（1）新能源供冷供热业务，截至报告期末，总服务面积696万平方米，主要│
│ │分布在天津，经营模式以BOT、委托运营为主。 │
│ │（2）分布式光伏发电项目，截至报告期末，总设计装机容量35MWp，项目主│
│ │要分布在天津、大连；经营模式以市场化定价模式为主。 │
│ │（3）储能方面，总设计容量22.381MWh，其中西安北石桥污水处理厂储能项│
│ │目作为本公司首个储能项目已于报告期内投入使用，容量5.5MWh；本公司外│
│ │埠污水厂用户侧储能项目稳步推进，合计容量16.876MWh。 │
│ │（4）危废业务方面，报告期内终止实施郯城综合材料生态处置中心项目。 │
│ │截至报告期末，本公司拥有包括处置能力共18.13万吨/年的4个项目，主要 │
│ │分布在山东、江苏两省，分别为江苏永辉危废项目3万吨/年，高邮康博危废│
│ │项目3万吨/年，郯城工业废物处理处置中心项目2.8万吨/年，沂水庐山化工│
│ │园区危险废物综合处置中心项目9.33万吨/年；一座规模2万吨/年的收储、 │
│ │转运项目；废物综合利用PAC产品量7.5万吨/年。危废业务在获得危废经营 │
│ │许可证的前提下，采用充分市场化的经营模式，在地方政府指导价的引导下│
│ │，自行选择产废单位，为其提供危废处置服务，收取危废处置服务费。 │
│ │（5）污泥处置业务方面，截至报告期末，总规模为3630吨/日，主要分布在│
│ │天津、甘肃、浙江、安徽。其中权益类污泥处置业务为临夏污泥项目、津南│
│ │污泥厂项目，规模为890吨/日，其余污泥处置项目为委托运营模式，规模为│
│ │2740吨/日。 │
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│行业地位 │中国首家以污水处理为主业的A、H股上市公司 │
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│核心竞争力 │报告期内，本公司核心竞争能力体现在以下四个方面：（1）安全、稳定、 │
│ │达标、高效的运营能力；（2）实用、领先、系统、持续的研发能力；（3）│
│ │专业、尽责、合作、创新的员工团队；（4）诚信、担当、规范、稳健的企 │
│ │业信誉。上述四项核心竞争力相辅相成，企业诚信、员工用心，技术创新最│
│ │终使客户放心，形成良好的创业环保品牌影响力。 │
│ │经过2025年的发展，公司立足自身优势，持续提高行业竞争能力。 │
│ │（1）持续巩固提升运营优势。锚定“安全、达标、经济、智慧”发展目标 │
│ │，以“做强总部、做实项目”为双向发力点，搭建集团化、穿透式“大运营│
│ │”体系。总部牵头完善制度体系重塑，修订运营制度、出台工作指引及五大│
│ │业务板块技术指南，落地标准化、模块化运营要求，指导各项目建立适配实│
│ │施细则，推动运营管理由分散化、经验化模式，升级为统一规范、可复制的│
│ │标准化管理体系，全面夯实运营保障基础。践行“大运营”落地路径，建立│
│ │污水厂运行质量评价体系，开展运营数据动态跟踪分析，与年度运营计划统│
│ │计工作联动，精准诊断成本压降突破口。依托集团统筹优势，强化定期生产│
│ │调度、提升精细化管控水平、推进集中采购落地，合理管控关键成本，有效│
│ │提升资源配置效率，以高效运营护航水质稳定达标。坚守安全生产底线，落│
│ │实预警协同机制，搭建应急联动与防汛统管体系，在重大活动保障中高效执│
│ │行应急处置，圆满完成供水及水质保障任务，全面彰显集团统筹管控与风险│
│ │防范能力，助力运营管理向智慧化、精细化迭代升级。 │
│ │（2）强化科技引领，锻造核心竞争力。报告期内，公司深耕主责主业、勇 │
│ │于转型突破，紧抓科技创新与产业融合发展契机，聚力关键核心技术攻关。│
│ │完善科技创新体系，强化科技项目全过程管理，推动科研规划、过程管控与│
│ │成果转化全链条贯通；提升技术方案供给能力，优化内蒙古巴彦第二污水处│
│ │理厂、文登提标改造二期等项目设计方案，累计节约投资概算约2.5亿元， │
│ │为业务拓展提供有力支撑；加快科技创新布局。聚焦智慧化、绿色化、资源│
│ │化方向，重点布局低碳环保、固废资源化、智慧环保、工业水等领域，增强│
│ │核心技术储备；积极构建科技创新开放平台与应用场景，统筹内外部科技资│
│ │源，赋能增量业务拓展与存量项目高质量运行。 │
│ │（3）加强人才队伍建设。本公司通过体制机制创新与人才梯队建设激发内 │
│ │生动力。一是健全市场化经营机制。深化经理层任期制与契约化管理，优化│
│ │考核激励分配体系，有效激发骨干员工创新活力，为可持续发展提供制度保│
│ │障。二是高标准建设人才体系。研究出台高素质干部人才引领高质量发展三│
│ │年行动计划：统筹实施“创业骐骥”人才培养工程，分类、分层、分级、有│
│ │序推进“骐骥领军”“骐骥精英”“骐骥工匠”“骐骥星火”四大人才工程│
│ │。突出重点、上下协同，打造集团“一盘棋”人才发展局面，坚持机制创新│
│ │，破除各类人才发展壁垒，从专业技术到复合管理，从青年骨干到领军人才│
│ │，在实现个人能力充实成长的同时，实现与企业发展的相融互促。开展各类│
│ │培训与实岗锻炼，推动交流轮岗，干部队伍专业素养与担当精神全面提升。│
│ │（4）持续打造品牌影响力。2025年，本公司连续第二十年荣获“中国水业 │
│ │十大影响力企业”；连续八年入选“中国环境企业（营收）50强”；申报的│
│ │《水环境治理减污降碳协同增效方法与机理》项目荣获“2024年中华环保联│
│ │合会自然科学奖”一等奖，《基于数智技术的污水处理管控系统建设》荣获│
│ │天津市第三十一届企业管理现代化创新成果奖二等奖；WindESG评级为A，位│
│ │于水务行业前列；在E20环境平台第四期“双百跨越”污水处理标杆比选中 │
│ │津沽污水处理厂荣获“智能化+低碳化+资源化”标杆污水处理厂，咸阳路污│
│ │水处理厂荣获生态化标杆污水处理厂。 │
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│经营指标 │2025年，实现营业收入476,007万元，比上年度减少1.40%；利润总额115,06│
│ │2万元，比上年度增加9.89%；实现归属于母公司净利润86,236万元，比上年│
│ │度增加6.83%。 │
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│竞争对手 │北控水务集团、鹏鹞环保、首创股份、桑德环保、康达环保、国祯环保 │
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│品牌/专利/经│专利：报告期内，本公司联动央企、高校等，共建研发平台、共组创新联合│
│营权 │体，构建高效的产学研用转化通道，共组织开展1项市级课题、13项标准编 │
│ │制，在专利及科技奖项获取方面，新增授权专利20余项；获得中华环保联合│
│ │会自然科学奖一等奖、天津市职工二十佳“五小”创新成果等科技奖项8项 │
│ │，为新质生产力发展贡献科技力量。 │
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│投资逻辑 │锚定“安全、达标、经济、智慧”发展目标，以“做强总部、做实项目”为│
│ │双向发力点，搭建集团化、穿透式“大运营”体系。总部牵头完善制度体系│
│ │重塑，修订运营制度、出台工作指引及五大业务板块技术指南，落地标准化│
│ │、模块化运营要求，指导各项目建立适配实施细则，推动运营管理由分散化│
│ │、经验化模式，升级为统一规范、可复制的标准化管理体系，全面夯实运营│
│ │保障基础。践行“大运营”落地路径，建立污水厂运行质量评价体系，开展│
│ │运营数据动态跟踪分析，与年度运营计划统计工作联动，精准诊断成本压降│
│ │突破口。依托集团统筹优势，强化定期生产调度、提升精细化管控水平、推│
│ │进集中采购落地，合理管控关键成本，有效提升资源配置效率，以高效运营│
│ │护航水质稳定达标。坚守安全生产底线，落实预警协同机制，搭建应急联动│
│ │与防汛统管体系，在重大活动保障中高效执行应急处置，圆满完成供水及水│
│ │质保障任务，全面彰显集团统筹管控与风险防范能力，助力运营管理向智慧│
│ │化、精细化迭代升级。 │
│ │2025年，本公司连续第二十年荣获“中国水业十大影响力企业”；连续八年│
│ │入选“中国环境企业（营收）50强”；申报的《水环境治理减污降碳协同增│
│ │效方法与机理》项目荣获“2024年中华环保联合会自然科学奖”一等奖，《│
│ │基于数智技术的污水处理管控系统建设》荣获天津市第三十一届企业管理现│
│ │代化创新成果奖二等奖；WindESG评级为A，位于水务行业前列；在E20环境 │
│ │平台第四期“双百跨越”污水处理标杆比选中津沽污水处理厂荣获“智能化│
│ │+低碳化+资源化”标杆污水处理厂，咸阳路污水处理厂荣获生态化标杆污水│
│ │处理厂；全资子公司天津中水有限公司荣获国家水利部颁发的“中国节水奖│
│ │先进集体”荣誉称号；东郊“双碳”实践培训基地完成全面优化提升，已正│
│ │式挂牌并向社会公众开放，标志着其从行业交流平台升级为全民公益环保科│
│ │普课堂；本公司顺利通过国家数据管理能力成熟度（DCMM）三级“稳健级”│
│ │认证，意味着企业实现了从“数据资源”到“数据资产”的本质跨越，为精│
│ │准治污、科学决策奠定了坚实基础。各经营单位在各自领域践行企业使命，│
│ │树立了良好的企业形象和品牌声誉。 │
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│消费群体 │除省会城市以及直辖市政府客户以外的其他政府客户 │
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│消费市场 │津京冀地区、西南区域、西北区域、华中区域、华东区域、东北区域 │
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│主营业务 │市政污水处理、供水、再生水等领域业务；新能源供冷供热、污泥处置与资│
│ │源化利用、危废业务、光伏发电与储能等 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│主要产品 │污水处理及水厂设施建设、再生水处理及再生水配套工程、道路收费、自来│
│ │水供水及水厂设施建设、供冷供热及相关设施建设、科研成果转化、危废处│
│ │置 │
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│行业竞争格局│2023年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政│
│ │府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，该政策可能对水务环保行业│
│ │的商业模式产生一定的影响。该政策聚焦于使用者付费项目，要求政府和社│
│ │会资本合作项目应明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和│
│ │运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增│
│ │地方财政未来支出责任，政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本│
│ │。因此，城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目其│
│ │项目模式可能根据政策要求发生变化，如果政府付费只能按规定补贴运营、│
│ │不能补贴建设成本，有可能导致水务环保项目建设与运营环节分开进行，建│
│ │设环节由政府出资、企业建设，而运营环节则由企业托管运营。该政策的目│
│ │标在于建立政府和社会资本合作的新机制，一方面避免地方政府隐形债务的│
│ │增加，另一方面最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改│
│ │扩建）项目，并以特许经营模式清晰界定建设和运营期间的资产权属以及各│
│ │方权责利关系。这实际上是弱化了原机制中地方政府融资功能，并且要求水│
│ │务环保企业进一步关注技术、工艺、运营能力的提升。 │
│ │此外，2023年12月，国家发改委、住建部、生态环境部发布《关于推进污水│
│ │处理减污降碳协同增效的实施意见》。意见要求：到2025年，污水处理行业│
│ │减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以│
│ │上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的│
│ │污水处理绿色低碳标杆厂。该政策对城镇污水管网建设、智慧水务管理系统│
│ │开发、城市再生水利用、污水处理厂光伏发电、污水源热泵技术推广、污泥│
│ │资源化处理处置、植物除臭剂和环保型絮凝剂等新型绿色药剂研发使用将起│
│ │到重要的推动作用。 │
│ │在新能源业务领域，光伏发电继续保持快速增长。2023年全国发电装机容量│
│ │全年累计为291965万千瓦，同比增长13.9%。其中，太阳能发电为60949万千│
│ │瓦，同比增长55.2%；风电为44134万千瓦，同比增长20.7%。 │
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│行业发展趋势│近年来，生态环保与绿色低碳行业的发展呈现出一系列新趋势及新变化，进│
│ │而对企业发展与能力提升提出了全新的要求。 │
│ │第一，中国城市发展阶段的变化将导致行业发展的逻辑发生深刻转变。中央│
│ │城市工作会议于2025年7月在北京举行。习近平总书记在重要讲话中总结新 │
│ │时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作│
│ │的总体要求、重要原则、重点任务。会议指出，我国城镇化正从快速增长期│
│ │转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主│
│ │的阶段。由此可以确定当前和今后一个时期城市工作的总体要求是以新时代│
│ │中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城│
│ │市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新│
│ │、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高│
│ │质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓│
│ │手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、│
│ │治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。│
│ │上述中国城市发展阶段的变化，决定了传统水务环保行业发展机会由增量项│
│ │目转向存量项目的提质增效与整合盘活，特别是美丽城市与韧性城市的发展│
│ │目标决定了未来城市生态环保与绿色低碳领域的业务发展机遇。对于环保企│
│ │业而言，要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，关注大气、水、土壤污染治│
│ │理业务机遇，跟进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造、水体生态修│
│ │复与水资源再生产利用、城市老旧管线改造升级、地下综合管廊建设改造等│
│ │产业机会。 │
│ │第二，“人工智能+环保”将成为行业科技创新与产业发展的新趋势。2025 │
│ │年的《政府工作报告》提出要持续推进“人工智能＋”行动。为贯彻落实上│
│ │述战略部署，国务院于2025年9月出台《关于深入实施“人工智能＋”行动 │
│ │的意见》，明确了总体要求、重点领域、发展目标、行动举措，为加快形成│
│ │智能经济和智能社会新形态提供了方向指引。党的二十届四中全会提出“十│
│ │五五”时期要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，其中包括深│
│ │入推进数字中国建设，构建开放共享安全的全国一体化数据市场，加快人工│
│ │智能等数智技术创新，全面实施“人工智能＋”行动。以“人工智能+”重 │
│ │塑环保企业的核心竞争力正在成为越来越多企业的选择，人工智能+水务、 │
│ │人工智能+固废、人工智能+环境监测等领域的探索已经逐步展开。未来“智│
│ │能化、数字化、信息化、自动化”的方式将实现“传统运营优势”向“新型│
│ │运营优势”的转化。 │
│ │第三，“双碳战略”的持续推进将进一步助推新能源领域的业务机会。2025│
│ │年10月，生态环境部在例行新闻发布会上正式发布《中国应对气候变化的政│
│ │策与行动2025年度报告》，梳理了2024年以来我国应对气候变化的新部署、│
│ │新目标，明确了2035年国家自主贡献目标。具体为到2035年中国全经济范围│
│ │温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，非化石能源消费占能源消费总量的 │
│ │比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上，全│
│ │国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，对非二氧化碳的温室气体甲烷减│
│ │排做出承诺等内容。上述“双碳”政策因素，引领环保企业将新能源作为新│
│ │时期的业务增长点。 │
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│行业政策法规│《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《关│
│ │于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于深入实施“人工智能＋│
│ │”行动的意见》、《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》、《关│
│ │于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、《基础设施和公用事│
│ │业特许经营管理办法》 │
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│公司发展战略│“十四五”期间，本公司强化战略引领，聚焦主责主业，形成“一体两翼”│
│ │业务梯次布局，确立“五维一体”商业模式，“一重一轻一产业”业务结构│
│ │以及“一个项目一座城”的发展理念，有效践行了向城市综合环境服务商战│
│ │略定位的演进和升级。2025年度，本公司开展了年度战略实施情况评估及“│
│ │十四五”战略目标优化调整工作，进一步强化战略闭环管理，统筹做好“十│
│ │四五”收官与“十五五”战略谋篇布局工作。坚持以改革的思路，创新的思│
│ │维，通过“上下联动、内外碰撞”，高标准、高质量推进“十五五”战略规│
│ │划编制，持续深化“AI+”“京津冀协同发展”“四个用好”“新质生产力 │
│ │”等战略问题，梳理盘点生态环保、绿色低碳、资源循环产业政策、市场空│
│ │间与竞争态势，在深入分析企业发展的内部环境与外部环境的基础上，研究│
│ │论证战略目标、业务布局、发展策略、保障措施等关键战略内容；在战略方│
│ │向选择方面，聚焦“两核一力”，持续增强企业核心功能、提升核心竞争力│
│ │，以科技创新赋能产业升级，着力发展生态环保与绿色低碳领域的新质生产│
│ │力，从行业聚焦走向区域深耕，从市政领域拓展工业市场，从单体项目迈向│
│ │综合模式。在业务布局方面，构建水资源循环利用为核心、绿色能源服务和│
│ │环境治理及市政服务为补充的三大业务板块布局，推动传统产业升级与新赛│
│ │道拓展，持续巩固提升包括供水、污水处理、再生水供应等在内的水务基础│
│ │业务，秉持水资源循环利用的理念，延伸产业链，拓展服务内容，实现全领│
│ │域与全链条的产业深耕；同时，结合国家“双碳战略”的推进，做强做优做│
│ │大绿色能源业务，积极探索产业园区综合能源服务业务，加速培育形成“第│
│ │二增长曲线”。 │
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│公司日常经营│（一）坚持科技创新驱动，赋能绿色低碳发展 │
│ │科技是驱动水务行业转型升级的核心引擎，更是本公司践行绿色发展的关键│
│ │支撑，本公司始终将科技创新作为驱动高质量发展、践行“双碳”使命的核│
│ │心战略，聚焦“两核一力”，以“含金量”“含新量”“含绿量”“含科量│
│ │”提升驱动价值增长，推动科技管理从“投入导向”向“效能导向”战略转│
│ │型，系统构建以市场为牵引、以创新为驱动、以技术服务和产品应用为保障│
│ │的创新体系。 │
│ │1.数字筑基提质，赋能业务管理智慧化 │
│ │报告期内，本公司聚焦“治理智慧化、管控精细化”目标推进转型，完成以│
│ │业财融合为主线的数字化一期验收并有序推进二期建设，数据中台达成阶段│
│ │目标，为数智化支撑提供坚实基础。 │
│ │报告期内，本公司打造了可菜单式、个性化定制部署的厂级智慧平台并在津│
│ │沽厂示范应用，通过智能加药、曝气等工艺参数动态优化，实现能耗、药耗│
│ │双下降，人员效率与运行质量双提升；同时可集成生产指标形成动态“数字│
│ │画像”，将隐性经验转化为显性数据模型，支撑“一厂一策”精细化管理，│
│ │提升集团低碳化、智慧化运营水平。 │
│ │2.攻坚技术成果，赋能绿色低碳转型 │
│ │报告期内，本公司联动央企、高校等，共建研发平台、共组创新联合体，构│
│ │建高效的产学研用转化通道，共组织开展1项市级课题、13项标准编制，在 │
│ │专利及科技奖项获取方面，新增授权专利20余项；获得中华环保联合会自然│
│ │科学奖一等奖、天津市职工二十佳“五小”创新成果等科技奖项8项，为新 │
│ │质生产力发展贡献科技力量。 │
│ │3.科技引领市场，赋能综合业务开拓 │
│ │报告期内，本公司坚持科技引领，以污水处理为核心，联动新能源供冷供热│
│ │、储能、固危废资源化利用，依托公司丰富的应用场景、成熟的技术体系与│
│ │数字化运营能力，为潜在市场拓展和业务获取进行相应的技术储备及可转化│
│ │科技成果储备。 │
│ │（二）坚持持续深耕三量，聚力主业做优做强 │
│ │1.盘活挖潜存量，稳步提升运营效能 │
│ │报告期内，霍邱污水处理项目（处理规模4万吨/日）已投入商业运营，再生│
│ │水管网连通工程累计建设完成再生水管网连通点位117个，连通下游管网403│
│ │公里，通水率提升至80%，城市“第二水源”保障能力显著增强；稳步推进 │
│ │建设项目，重点项目如天津金钟能源站具备供能条件，芜湖滨江二期、宝应│
│ │提标、文登提标等新建、提标项目按计划实施，加速新增产能转化和收益提│
│ │升。 │
│ │2.多维布局增量，精耕运营筑增长根基 │
│ │报告期内，公司逐步形成“全层级、全业务、全覆盖”的“1+4+N”市场开 │
│ │发格局，在深耕天津本地市场的同时，将天津的业务拓展模式、技术方案和│
│ │管理经验向国内重点区域进行复制输出和本土化优化升级，市场拓展效能初│
│ │步释放，成功获取天津咸阳路二期项目；宁国污水处理项目顺利推进，已完│
│ │成项目公司设立，通过“股权投资+轻资产运营”的组合，形成了从“单一 │
│ │运营服务”向“园区环保综合服务”的模式升级；荆门掇刀再生水F+EPC+O │
│ │项目的成功落地，标志着公司再生水业务进一步实现了走出天津、服务全国│
│ │的再生水战略突破。 │
│ │3.聚力攻坚提质，提升公司发展质量 │
│ │报告期内，为推动公司高质量发展和投资价值提升，保护投资者尤其是中小│
│ │投资者的合法权益，公司披露了“提质增效重回报”行动方案，并在各方面│
│ │工作中推动落实。 │
│ │（三）持续加强协同治理，筑牢风险防范屏障 │
│ │报告期内，本公司加强集团化管控，以模块化进行穿透管控，并定期进行效│
│ │果评估，以“横纵双向全覆盖”为原则，以问题解决、风险防控和促改革发│
│ │展为目标导向，检验集团化管控体系建设进度、预期目标达成情况及管控体│
│ │系运行有效性，形成“管控—执行—评估—改进”闭环管理机制，为全面完│
│ │成集团化管控工作打造坚实基础。 │
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│公司经营计划│报告期内，公司坚持以高质量发展为目标，以市场拓展为重点，稳定推进公│
│ │司发展战略及年度经营计划的实施。锚定水处理核心主业，统筹推进固废处│
│ │理、供冷供热、光伏发电等业务协同发展。持续巩固存量业务既有优势，稳│
│ │定水处理规模，确保水业务负荷率达标；强化运营成本管控，精准压降水处│
│ │理单方成本。积极拓展增量业务，深化项目策源策划，强化投资驱动效能，│
│ │全力推动重点项目落地见效。聚焦新质生产力培育，围绕技术产品化、产业│
│ │数字化、绿色能源等方面开展科技研发工作，保障科研经费投入，全力提升│
│ │科研成果转化效益。 │
│ │2026年，本公司主营业务预计仍以污水处理业务为主，预计全年处理污水量│
│ │17亿立方米。随着天津市以及各外埠项目适用出水标准的提高、各类资源能│
│ │源费用、人力成本不断增加，项目运营成本有所增加，在所遵循的国家现行│
│ │方针政策、经营环境不发生重大变化的情况下，预计污水处理服务费收入及│
│ │成本变动幅度不高于20%；研发投入不低于年度经营收入的1.25%，主要用于│
│ │技术研发、技改技革费用，继续围绕着污水处理、污泥处理、新能源等领域│
│ │的新工艺与应用型技术进行研发。 │
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│公司资金需求│本集团内各子公司负责其自身的现金流量预测。本集团在汇总各子公司现金│
│ │流量预测的基础上，在集团层面持续监控短期和长期的资金需求，以确保维│
│ │持充裕的现金储备和可供随时变现的有价证券;同时持续监控是否符合借款 │
│ │协议的规定，从主要金融机构获得提供足够备用资金的承诺，以满足短期和│
│ │长期的资金需求。 │
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│可能面对风险│（1）政府信用风险 │
│ │由于污水处理项目准经营性特点，污水处理服务费的资金主要来源于政府通│
│ │过自来水销售收取的污水处理费专用账户，不足部分由地方财政予以补足。│
│ │现行推广特许经营项目，多包含管网等基础设施的投资建设，社会资本的投│
│ │资较大，投资收益依赖于政府污水处理服务费的支付。因此，资金来源的唯│
│ │一性，决定了政府信用的重要性与关键性。水务企业能否如期收回投资，取│
│ │得预期收益，取决于政府财政收支情况与信用的高低。一旦出现政府信用风│
│ │险，将直接影响项目公司现金流，有可能派生财务风险和融资风险等资金风│
│ │险。 │
│ │（2）政策与市场风险 │
│ │我国正处于全面深化改革和推动高质量发展的关键阶段，这一进程将长期持│
│ │续，在这一过程中，政策将根据国内外经济形势、社会需求和改革进展不断│
│ │优化调整，政策变更涉及产业结构调整、金融监管、税收、环保等多个领域│
│ │。例如《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》及《基础设│
│ │施和公用事业特许经营管理办法》的陆续出台对公用事业、水务环保行业的│
│ │商业模式产生了重大影响；另外，诸如危废处置等业务虽然以企业作为服务│
│ │对象，但是其也可能受到区域性产业政策的冲击，即区域产业升级与跨区域│
│ │产业转移可能导致该区域所产生的危险废弃物数量发生变化；市场方面，进│
│ │入十四五后期，受经济下行、有效需求不足、地方政府支付能力不足等因素│
│ │影响，环保行业增速显著放缓，依赖政府政策补贴大量投资建设的模式将逐│
│ │渐被以运营为主的盈利模式所取代，加之地方水务行业集团化与规模化趋势│
│ │愈发明显，市场竞争加剧，行业结构将随之变化，具体将表现为企业的淘汰│
│ │、整合、转型、升级。 │
│ │（3）运营管理风险 │
│ │随着国家对环境保护问题的日益重视，环保法、“大气十条”“水十条”等│
│ │一系列政策法规的相继出台，环境治理标准日趋严格，对环保企业的管理能│
│ │力和运营质量提出了更高的要求，催生出污水处理厂为适应新标准的升级改│
│ │造需求。在此背景下，一方面导致污水处理厂面临改造与运营的风险，另一│
│ │方面企业也面临原特许经营协议调整的风险。此外，污水处理之后的污泥处│
│ │置是否能够形成更为完善的商业模式，也值得关注。 │
│ │(4)法律风险 │
│ │公司存在因法律法规或监管政策变化、合同履约争议、第三方纠纷传导等因│
│ │素，对企业造成负面法律影响的可能性。从业务结构看，公司现行主要合同│
│ │类型涵盖特许经营、建设工程、物资采购及技术服务等类别。其中，特许经│
│ │营类项目的风险集中于付费端与履约端，部分项目受地方政府财政支付节奏│
│ │影响，存在服务费延期支付情形，可能阶段性传导至项目公司资金链，形成│
│ │上下游支付压力。建设工程类项目方面，主要涉及EPC、施工总承包及专业 │
│ │分包模式，近年来伴随行业整体资金面趋紧，部分总承包单位或分包商出现│
│ │流动性困难，由此引发实际施工人起诉风险，尽管公司作为发包方已依法履│
│ │行合同义务，但仍存在因下游单位违规转分包、拖欠工程款等问题，被实际│
│ │施工人主张在“应付未付工程款范围内”承担连带清偿责任的诉讼风险。 │
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│PPP项目 │中标污水处理（PPP）项目：创业环保2019年11月16日公告，公司与云南华 │
│ │鑫建工有限公司组成的联合体中标会泽县城镇污水处理设施建设政府和社会│
│ │资本合作（PPP）项目。项目可研批复估算总投资为9742.64万元，调整后估│
│ │算总投资为13745.61万元。项目建设期1年，运营期20年。 │
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│增发股票 │定增募资投入污水处理厂建设项目等：创业环保2021年11月22日发布定增预│
│ │案，公司拟非公开发行不超过42816.8529万股股份，募集资金总额不超过8.│
│ │305亿元，扣除发行费用后拟用于：1）安徽阜阳界首高新区田营科技园污水│
│ │处理厂建设项目，总投资18963.75万元，拟投入募集资金1.48亿元。预计本│
│ │项目全部投资税后收益率为7.03%。2）洪湖市乡镇污水处理厂新建及提标升│
│ │级和配套管网（二期）PPP项目，总投资28465.12万元，拟投入募集资金2.1│
│ │45亿元。预计本项目全部投资税后收益率为6.66%。3）天津市主城区再生水│
│ │管网连通工程第一批项目，总投资29917.95万元，拟投入募集资金2.19亿元│
│ │，建设期1年。预计本项目所得税后全部投资财务内部收益率6.29%。4）偿 │
│ │还有息负债及补充流动资金，拟投入募集资金2.49亿元。 │
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