热点题材☆ ◇003039 顺控发展 更新日期：2026-05-23◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:水利建设、充电桩、粤港澳、垃圾分类、乡村振兴、氢能源、BIPV概念、地下管网、储能
、绿色电力、数据确权、旅游概念、高压快充
风格:融资融券、股权集中
指数:无
【2.主题投资】
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2025-12-01│旅游概念 │关联度：☆☆☆
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公司遵循“生态优先、匠心筑造”理念，开展李小龙乐园及周边专项提升，打造世界级旅游
目的地。
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2025-11-19│高压快充 │关联度：☆☆☆
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子公司广东顺控绿色科技有限公司已建成2座800千伏安高压快充站，30支直流快充枪。
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2025-11-19│BIPV概念 │关联度：☆☆☆
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公司积极推进分布式光伏高质量发展，携手顺德区杏坛镇政府机关大院开展光伏发电项目建
设。
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2025-11-13│垃圾分类 │关联度：☆☆☆
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公司打造集生活垃圾分类、垃圾协同处置及资源化利用、垃圾转运、垃圾焚烧发电、工业固
废为一体的综合性固废产业布局。
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2025-11-07│充电桩 │关联度：☆☆☆
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子公司广东顺控绿色科技有限公司主要业务为光伏发电、工商业储能、充电站等新能源综合
应用服务。公司建设有30支直流快充枪，2座800千伏安快充站。
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2025-03-26│粤港澳 │关联度：☆☆☆
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公司位于广东省佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路4号恒实置
业广场1号楼1901-1905、20层
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2025-01-04│数据确权 │关联度：☆☆☆
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公司成为佛山市内首家完成供水营业数据确权登记的上市公司，相关数据在深圳数据交易所
获批数据产权登记证书。
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2024-11-08│氢能源 │关联度：☆☆☆
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参股公司广东中氢顺发能源科技有限公司，主要业务为氢能装备制造、销售与制氢加氢综合
能源站建设
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2024-11-06│储能 │关联度：☆☆☆
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全资子公司广东顺控绿色科技有限公司主要业务为光伏发电、工商业储能、充电站等新能源
综合应用服务，建成投运工商业2座储能电站，总装机容量1.5MW/3MWh
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2023-05-30│地下管网 │关联度：☆☆☆
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公司目前业务以自来水生产与供应、生活垃圾焚烧发电为主，同时，围绕自来水制售业务提
供供排水管网工程服务。
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2023-05-29│水利建设 │关联度：☆☆☆
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公司提供配套的供排水管网工程服务。
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2022-11-07│乡村振兴 │关联度：☆☆☆
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公司积极开展结对帮扶，对口帮助肇庆市怀集县诗洞镇和黔东南剑河县四个原深度贫困村，
通过村企结对从人力、资金、技术等方面全力助结对方完善基础设施建设、提升公共服务水平、
改善农村人居环境、扶持特色优势产业发展等，巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴工作。
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2022-01-06│绿色电力 │关联度：☆☆☆
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公司主营业务包括垃圾焚烧发电业务
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2026-04-27│高盛持股 │关联度：☆
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截止2026-03-31,高盛国际-自有资金持有95.59万股(占总股本比例为：0.15%)
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2024-09-05│固废处理 │关联度：☆☆☆
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公司秉持为环境、为民生、为未来”的理念，专注深耕公用事业，业务涵盖水务综合服务、
固废处理综合服务、市政工程建设、环境检测与环保咨询等多个领域。
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-10-30│污水处理 │关联度：☆☆☆
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子公司顺控自华是国家级高新技术企业、佛山市“专精特新”企业，在污水治理方面己取得
多项专利，其中“藻菌一体化”技术已在鱼塘尾水治理中开展工程化应用。
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2022-06-06│广东国资改革│关联度：☆☆☆
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公司实控人为佛山市顺德区国有资产监督管理局
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2022-01-05│垃圾发电 │关联度：☆☆☆☆
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从事自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务，同时提供配套的供排水管网工程服务
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2021-03-08│转板A股 │关联度：☆☆☆
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顺控发展:【836242:2016-03-11至2018-06-19】于2021-03-08在深交所上市
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2026-04-27│股权集中 │关联度：☆☆☆
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截止2026-03-31,公司第一大股东(广东顺德控股集团有限公司)持股占总股本比例为：77.06
%
【3.事件驱动】
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2023-06-27│汛期来临，水利建设需求增长
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日前，长江中下游地区等地进入强降雨集中期。水利部发布汛情通报，6月20日以来，我国
西南东部南部、江南、华南及湖北南部等地出现强降雨过程。受强降雨影响，广东、广西、湖南
、江西、云南等地16条河流发生超警洪水。针对此轮大范围强降雨过程，水利部已先后派出5个
工作组赴江西、湖北、湖南、广西、贵州协助指导防汛工作。
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2023-06-19│今年前5月中国水利建设完成投资同比增长32.1%
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统计显示，1-5月，中国完成水利投资4106亿元，同比增加998亿元，增幅32.1%。13个省份
完成投资超过150亿元，其中，广东、云南、河北3省完成投资超过250亿元。水利项目施工吸纳
就业人数120.9万人，其中，农村劳动力89.5万人。1-5月，落实水利建设投资6547亿元，同比增
加486亿元，增幅8%。11个省份落实投资超过300亿元，其中，浙江、安徽、湖北、四川4个省份
超过400亿元。
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2023-05-31│发改委组织召开农业水价综合改革现场会，水利建设迎政策支持
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为深入推进农业水价综合改革，加强典型引领，发改委价格司在陕西省渭南市组织召开农业
水价综合改革现场会。会议要求各地持续深入推进改革，统筹建立农业水价形成机制、精准补贴
和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制，在总体不增加农民负担的基础上，促进
农业节水和可持续发展。
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2021-05-14│发改委：到2025年底全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%
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发改委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。规划
提出，到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，全国生活垃圾分类收运能力
达到70万吨/日左右。全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处
理能力占比65%左右。
机构指出，环保行业将在实现碳中和的进程中发挥自身重要作用，而碳中和也将是未来数年环保
政策的主要方向，环保行业将持续维持高景气度，低估值的环保运营类资产有望迎来价值重估。
碳中和政策加速推进背景下，垃圾焚烧行业天花板打开+项目盈利能力提升，龙头集中度有望进
一步提升。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│公司简介 │2021年公司在深交所挂牌上市003039股票代码2024年获评国务院国资委“双│
│ │百企业”专项考核“标杆”等级秉持“为环境、为民生、为未来”的使命，│
│ │专注深耕公用事业，业务涵盖供水服务、固废处理综合服务、污水处理和水│
│ │环境治理、绿色包装印刷、市政环保工程建设、绿色新能源等领域。公司通│
│ │过资源整合、技术创新等多种途径，运用多项成功的精品项目经验，为城市│
│ │升级提供生态环境服务解决方案，致力于成为国内优秀的城市环境综合服务│
│ │提供商。 │
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│产品业务 │公司主营业务为自来水制售及污水处理业务、垃圾焚烧发电业务、包装印刷│
│ │业务，同时配套提供市政工程及环境安装工程服务等。 │
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│经营模式 │1、自来水制售业务经营模式：（1）特许经营模式：2016年1月1日，经佛山│
│ │市顺德区人民政府授权，顺德区环运局与公司签订了《佛山市顺德区城市供│
│ │水特许经营协议》，授予顺控发展顺德区辖区内所有镇街的供水特许经营权│
│ │，期限为30年；（2）采购模式：公司实行集中采购模式，建立并有效执行 │
│ │了采购相关内部控制制度；（3）生产模式：为确保供水范围内的用户能安 │
│ │全、稳定地使用自来水，减少因停水对居民生活、地方经济的影响，公司实│
│ │行每日24小时的连续制水、供水机制，并通过供水调度中心以及各水厂单位│
│ │对出厂水质和供水水压进行监控、管理；（4）销售模式：公司基于《城市 │
│ │供水价格管理办法》（计价格[1998]1810号）等相关规定，相应制定了内部│
│ │控制制度。 │
│ │2.垃圾焚烧发电业务经营模式：截至本招股说明书签署日，公司垃圾焚烧发│
│ │电项目已进入运营阶段。公司垃圾焚发电业务以BOT模式开展，具体包括项 │
│ │目取得、项目建设、项目运营、项目移交四个阶段。 │
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│行业地位 │供水业务在所经营的区域内不存在直接竞争对手 │
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│核心竞争力 │1、运营管理优势 │
│ │历经多年发展，公司已建立较为完善的管理体系，在水务、固废处理、绿色│
│ │包装印刷等业务领域拥有较强的投资运营管理能力，具体包括不限于： │
│ │①公司及下属主要子公司参考国际标准化组织制定的相关规范，制定了较为│
│ │完善的管理体系并分别通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系 │
│ │、ISO45001职业健康安全管理体系等认证。 │
│ │②公司在生产管理方面大力推行信息化、自动化管理，根据不同的业务建立│
│ │相应的生产监控管理信息系统，同时专注生产运营管理的持续优化，重视以│
│ │技术促生产，通过加强专利储备、技术改造、人才储备等举措，持续提升企│
│ │业“硬实力”和“软实力”。公司下属多家子公司获得高新技术企业、广东│
│ │省专精特新企业、省市级别的创新型中小企业等资质认定。 │
│ │③公司投资建设运营的顺德区顺控环投热电项目在同一主厂房内集成生活垃│
│ │圾焚烧系统、污泥干化系统和餐厨垃圾处理系统，实现了资源的共享以及三│
│ │大系统的高效协同运营管理，该项目通过广东省无害化等级评价AAA级，运 │
│ │营管理水平、排放指标等达到行内先进水平。 │
│ │④公司下属华新彩印通过ISO9001、ISO14001、ISO45001等管理体系认证， │
│ │并建立G7标准化印刷管理体系及ISO5001能源管理体系，通过国家级“绿色 │
│ │工厂”认定，确保产品品质与可持续发展；具备胶印、柔印、凹印三大生产│
│ │集群，针对不同类型的订单和客户，提供差异化的生产服务。华新彩印公司│
│ │连续多年入榜“中国标签印刷包装企业50强”“中国包装百强企业”“标签│
│ │印刷行业领先企业Top10”。 │
│ │2、区域竞争优势与优质客户优势 │
│ │公司水务业务与固废处理业务主要立足于佛山市顺德区。顺德区位于珠三角│
│ │腹地，现常住人口超320万。顺德区作为以制造业为主的经济大区，是全国 │
│ │最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，被誉为“中国家│
│ │电之都”“中国燃气具之都”“中国涂料之乡”。根据《佛山市顺德区国民│
│ │经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等地方规划，顺│
│ │德区将通过开放合作、协同推进、优化产业结构、加大技术研究投入、深入│
│ │实施创新驱动发展战略、推动城乡生态环境建设、加快新型城镇化建设等措│
│ │施，使“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业。该等规划的制定及逐步│
│ │落实，为公司业务的巩固及进一步扩张提供有力保障。公司通过收并购等手│
│ │段，业务已经拓展至河北省、安徽省。 │
│ │公司绿色包装业务，具有深厚的行业沉淀，经过多年发展，建立了完善的运│
│ │营管理体系与先进的生产制造平台，公司坚持技术驱动，不断持续提升研发│
│ │和创新能力，并践行绿色发展理念，立足大湾区，辐射全国及海外，积累了│
│ │众多国内外优质客户。 │
│ │3、综合服务优势 │
│ │公司秉持“为环境、为民生、为未来”的理念，深耕绿色环保行业领域多年│
│ │，业务涵盖水务综合服务、固废处理综合服务、绿色包装印刷、市政工程与│
│ │环境工程建设、环境检测与环保咨询等多个领域。公司依托资源整合与技术│
│ │创新双轮驱动，运用多项成功的精品项目经验，为城市升级提供生态环境服│
│ │务解决方案，为客户提供更环保、更经济、更富个性的一体化包装解决方案│
│ │，具有良好的综合服务能力。 │
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│经营指标 │2025年，实现营业收入222833.25万元，同比增长21.18%；实现扣非归母净 │
│ │利润29929.51万元，同比增长18.30%；自来水业务销售量37467.65万立方米│
│ │，同比增加1.00%；生活垃圾接收量（含餐厨垃圾）185.18万吨，同比增长4│
│ │.89%；发电量（生活垃圾）80083.79万千瓦时，同比增长1.75%；上网电量7│
│ │0177.62万千瓦时，同比增长1.87%；光伏发电量3390.59万千瓦时，同比增 │
│ │长201.23%；上网电量1124.93万千瓦时，同比增长465.85%。 │
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│竞争对手 │公司及全资子公司水业控股已取得顺德区的供水特许经营权，其下辖水厂共│
│ │8座，实际供水产能为148.9万立方米/日，供水范围基本覆盖顺德区全境， │
│ │其在所经营的区域内不存在直接竞争对手。 │
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│品牌/专利/经│经营权：公司拥有供水服务全产业链，包括取水、制水、输水到终端，并拥│
│营权 │有顺德区供水特许经营权，供水特许经营区域范围为佛山市顺德区辖区内所│
│ │有镇街，现投资运营自来水厂8间，设计日供水能力160.8万立方米，构建了│
│ │“管网互联互通、双水源供水”的安全供水格局，服务人口超320万。 │
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│投资逻辑 │公司水务业务、固废处理业务在现行服务区域内具有明显的竞争优势。公司│
│ │连续十余年荣获“水业最具社会责任投资运营企业”；公司投资建设运营的│
│ │顺控环投热电项目被评为E20“双百跨越”垃圾焚烧标杆厂、广东省生活垃 │
│ │圾焚烧厂无害化等级评价AAA级，运营管理水平、排放指标等达到行内先进 │
│ │水平；公司主营业务具备较好行业地位。 │
│ │公司下属华新彩印已有六十余年历史，拥有折叠纸盒、标签、精品盒、彩箱│
│ │等系列产品，主要涵盖了调味品包装、食品包装、医药包装、日化品包装、│
│ │烟酒类包装等五大行业的包装，连续三年获得中国食品饮料标签前五强，是│
│ │国内“一体化”包装印刷服务的知名服务商。 │
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│消费群体 │调味品、食品、医药、日化品、烟酒等五大行业；终端消费者 │
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│主营业务 │水务业务、固废处理业务、包装印刷业务，同时配套提供市政工程及环境安│
│ │装工程服务等 │
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│主要产品 │水务业务、固废处理业务、包装印刷业务、工程业务 │
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│行业竞争格局│（一）水务行业 │
│ │当前我国水务行业正处于提质增效、系统治理、智慧化升级的关键阶段。在│
│ │供水领域，以老旧管网更新改造、降低管网漏损、保障饮用水安全为核心，│
│ │加快推进智慧水务建设，持续提升供水韧性与服务水平。在污水处理及管网│
│ │方面，围绕厂网一体、雨污分流、污泥资源化、再生水回用推进系统治理，│
│ │重点整治混接错接、提升污水收集效能，同步强化排水防涝能力。叠加中央│
│ │财政城市更新、流域生态治理等政策支持，行业正从规模扩张转向高质量、│
│ │低碳化、数字化发展，安全保障与生态效益显著提升。 │
│ │2024年11月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建│
│ │设打造韧性城市的意见》中提出，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气│
│ │、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改│
│ │造升级和智能化管理。到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，到│
│ │2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效。 │
│ │2025年4月，国家财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展202│
│ │5年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕262号），│
│ │中央财政对通过竞争性选拔的入围城市给予定额补助；力争通过三年探索，│
│ │城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高│
│ │，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验│
│ │。 │
│ │2025年8月，中国技术经济学会发布的团体标准《质量分级及“领跑者”评 │
│ │价要求供水管网智能调度服务》（T/CSTE0444-2025），是智慧水务领域的 │
│ │重要标准，用于规范和评价供水管网智能调度服务的质量水平，推动供水管│
│ │网调度从经验驱动走向数据驱动、智能决策、高效安全的高质量发展。 │
│ │2025年12月，国家市场监督管理总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格│
│ │行为合规指南》和《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》，自发│
│ │布之日起施行。两项指南作为公用企业合规管理的新标杆，从价格与计量两│
│ │个维度对供水行业提出全方位、全链条的规范要求。未来将促进供水行业持│
│ │续完善内部管理制度，确保依法合规经营。 │
│ │（二）固废处理行业 │
│ │2025年，国家发展改革委、国家能源局等五部委印发《关于促进可再生能源│
│ │绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号）、国家 │
│ │能源局印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》（国能发资│
│ │质规﹝2025﹞107号），与2024年国家能源局印发《可再生能源绿色电力证 │
│ │书核发和交易规则》（国能发新能规〔2024〕67号）、国家发展改革委、国│
│ │家能源局等六部委《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（发改│
│ │能源〔2024〕1537号）形成衔接配套，进一步健全绿证核发、交易、流通及│
│ │强制消费等制度，推动绿证与碳市场等机制协同，强化可再生能源消纳与高│
│ │耗能企业用能约束。垃圾焚烧发电兼具固废处理与能源供应属性，在政策支│
│ │持与行业发展趋势下，环保与能源价值进一步凸显，行业发展确定性增强。│
│ │2025年我国可再生能源装机和发电量占比持续提升，也巩固了垃圾焚烧发电│
│ │在能源体系中的重要地位。 │
│ │（三）印刷包装行业 │
│ │根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称│
│ │“十五五”规划），规划明确提出“坚持智能化、绿色化、融合化”的发展│
│ │方向，强调发展智能制造、绿色制造和服务型制造。全行业正加速构建覆盖│
│ │包装全生命周期的绿色发展体系，突出绿色低碳循环转型在产业深度转型中│
│ │的引领性作用，推动包装产业形成循环经济发展模式。 │
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│行业发展趋势│（一）水务行业 │
│ │当前我国水务行业正处于提质增效、系统治理、智慧化升级的关键阶段。在│
│ │供水领域，以老旧管网更新改造、降低管网漏损、保障饮用水安全为核心，│
│ │加快推进智慧水务建设，持续提升供水韧性与服务水平。在污水处理及管网│
│ │方面，围绕厂网一体、雨污分流、污泥资源化、再生水回用推进系统治理，│
│ │重点整治混接错接、提升污水收集效能，同步强化排水防涝能力。叠加中央│
│ │财政城市更新、流域生态治理等政策支持，行业正从规模扩张转向高质量、│
│ │低碳化、数字化发展，安全保障与生态效益显著提升。 │
│ │（二）固废处理行业 │
│ │2025年，国家发展改革委、国家能源局等五部委印发《关于促进可再生能源│
│ │绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号）、国家 │
│ │能源局印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》（国能发资│
│ │质规﹝2025﹞107号），与2024年国家能源局印发《可再生能源绿色电力证 │
│ │书核发和交易规则》（国能发新能规〔2024〕67号）、国家发展改革委、国│
│ │家能源局等六部委《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（发改│
│ │能源〔2024〕1537号）形成衔接配套，进一步健全绿证核发、交易、流通及│
│ │强制消费等制度，推动绿证与碳市场等机制协同，强化可再生能源消纳与高│
│ │耗能企业用能约束。垃圾焚烧发电兼具固废处理与能源供应属性，在政策支│
│ │持与行业发展趋势下，环保与能源价值进一步凸显，行业发展确定性增强。│
│ │2025年我国可再生能源装机和发电量占比持续提升，也巩固了垃圾焚烧发电│
│ │在能源体系中的重要地位。 │
│ │（三）印刷包装行业 │
│ │根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称│
│ │“十五五”规划），规划明确提出“坚持智能化、绿色化、融合化”的发展│
│ │方向，强调发展智能制造、绿色制造和服务型制造。全行业正加速构建覆盖│
│ │包装全生命周期的绿色发展体系，突出绿色低碳循环转型在产业深度转型中│
│ │的引领性作用，推动包装产业形成循环经济发展模式。 │
│ │另外，数字化、智能化的推进正在重塑包装产业链条，国家正大力推动智能│
│ │工厂建设、工业互联网平台应用以及关键核心技术的突破，以新质生产力赋│
│ │能行业高质量发展。 │
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│行业政策法规│《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》、《关于大力实施可再生能源│
│ │替代行动的指导意见》、《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年│
│ │规划和2035年远景目标纲要》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新│
│ │型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》、《可再生能源绿色电力证书管│
│ │理实施细则（试行）》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五│
│ │年规划纲要》、《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知│
│ │》、《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》、《质量│
│ │分级及“领跑者”评价要求供水管网智能调度服务》、《城镇供水供电供气│
│ │公用企业价格行为合规指南》、《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规│
│ │指南》 │
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│公司发展战略│公司目前执行的发展战略是：做好业务组合的加法，挖掘顺德需求、结合细│
│ │分市场机会点和自身基础，进一步实现业务多元化；借力投资并购做乘法，│
│ │坚持内生式增长和外延式并购的发展思路，突破内生式增长的局限；强化投│
│ │、研、建、运一体化能力，逐步形成集投融资、研发、建设和运营为一体的│
│ │能力体系；加强配套机制保障建设，建立市场化薪酬体系并优化人才激励机│
│ │制，吸引并留住人才，支撑发展；深耕顺德、走向全国。2026年作为“十五│
│ │五”的开局之年，公司将紧随国家、地方及行业发展的最新法律法规及政策│
│ │要求，结合公司多年来形成的经营优势及自身实际，科学制定引领公司未来│
│ │发展的下阶段战略规划。 │
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│公司日常经营│2025年，公司以“奋楫争先，创新发展”为主题，面对复杂严峻的外部环境│
│ │和激烈的行业竞争，公司上下团结一心、迎难而上、锐意进取，顺利完成年│
│ │度主要经营目标，在业务拓展、内部管理和履行社会责任方面取得了扎实进│
│ │展。报告期内，实现营业收入222833.25万元，同比增长21.18%；实现扣非 │
│ │归母净利润29929.51万元，同比增长18.30%；自来水业务销售量37467.65万│
│ │立方米，同比增加1.00%；生活垃圾接收量（含餐厨垃圾）185.18万吨，同 │
│ │比增长4.89%；发电量（生活垃圾）80083.79万千瓦时，同比增长1.75%；上│
│ │网电量70177.62万千瓦时，同比增长1.87%；光伏发电量3390.59万千瓦时，│
│ │同比增长201.23%；上网电量1124.93万千瓦时，同比增长465.85%。其中， │
│ │公司主要经营情况如下： │
│ │2025年度，公司在巩固经营基本盘、保持核心业务稳健运行的同时，聚焦绿│
│ │色环保产业，通过项目并购与市场拓展持续优化业务布局、培育增长动能：│
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