热点题材☆ ◇000068 华控赛格 更新日期：2026-07-29◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.所属板块】【2.主题投资】【3.事件驱动】【4.信息面面观】
【1.所属板块】
概念:锂电池、创投概念、石墨烯、粤港澳、PPP概念、智慧城市
风格:低价股、久不分红、低安全分、微小盘股
指数:无
【2.主题投资】
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2024-01-20│智慧城市 │关联度：☆☆☆
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公司的主要产品和服务为海维城市建设、水务工程、智慧水务建设运营、工程咨询设计、石
墨及新材料、水污染防治规划设计、智慧水务综合解决方案、建筑规划设计，系统化环境综合治
理服务、工程建设。
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2023-05-09│粤港澳 │关联度：☆☆☆
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公司位于广东省深圳市大工业区兰竹东路6号，主营宏观环境咨询、水环境与水务规划设计
、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、水环境综合治理、EPC总承包和智慧化解决方案。
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2022-06-22│创投概念 │关联度：☆☆☆☆
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公司旗下拥有南山两湾科技双创人才基金。
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2022-01-07│锂电池概念 │关联度：☆☆☆
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公司子公司内蒙古奥原锂电池负极材料项目前期一直处于验收、设备调试及试生产阶段，20
21年6月1日，项目已正式进入投产阶段
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2021-01-15│石墨烯 │关联度：☆☆☆
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公司2018-09-19晚间公告，公司拟以增资的方式对内蒙古奥原新材料有限公司进行投资。投
资总额为4,800万元，
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2020-08-28│PPP概念 │关联度：☆☆☆
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深圳华控赛格股份有限公司于2016年9月13日收到遂宁市河东新区建设局发来的《遂宁市河
东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理PPP项目中标通知书》，确认公司与中国市政工
程华北设计研究总院有限公司、中建三局集团有限公司、北京天华绿化工程有限公司以及北京翔
鲲水务建设有限公司为遂宁市河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理PPP项目的中标
联合体。本项目估算总投资为10亿元，项目签订正式合同并顺利实施后，将对公司以后年度的经
营业绩产生积极影响。同时将为公司后续PPP项目的开拓和合作提供更多的经验。
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2026-04-28│高盛持股 │关联度：☆
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有520.64万股(占总股本比例为：0.52%)
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2026-04-28│境外知名投行│关联度：☆
│持股 │
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截止2026-03-31,高盛公司有限责任公司持有520.64万股(占总股本比例为：0.52%)
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2026-03-26│客户依赖 │关联度：☆☆☆
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截止2025-12-31，第一大客户占营业收入比例为69.27%
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2023-12-13│国企改革 │关联度：☆☆☆
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公司属于国有企业
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2023-10-31│无线充电 │关联度：☆☆☆
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公司主要产品为海绵城市建设、智慧水务综合解决方案等。
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2022-07-08│负极材料 │关联度：☆☆☆
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公司控股子公司内蒙古奥原新材料有限公司主要产品是锂电池负极材料。
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2022-01-05│碳基材料 │关联度：☆☆☆☆
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子公司内蒙古奥原新材料拥有碳基复合材料业务
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2020-04-28│国资入股 │关联度：☆☆☆
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华控赛格公司在19年10月10日，国投绿色能源拟受让华融泰公司51%股份，从而间接占有华
控赛格公司总股本26.48%，华融泰公司实控人变为山西省国有资本投资运营有限公司
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---│不可减持(新 │关联度：☆☆☆☆
│规) │
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公司近三年未分红或回购，依照减持新规，控股股东和实际控制人不可减持。
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2026-07-28│低安全分 │关联度：☆☆☆☆☆
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公司安全分为42
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2026-07-28│微小盘股 │关联度：☆☆☆
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截止2026-07-28公司AB股总市值为：27.28亿元
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2026-07-28│低价股 │关联度：☆☆☆
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截止2026-07-28，收盘价为：2.71元
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2026-04-17│久不分红 │关联度：☆☆☆☆
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公司最近一次现金分红为2006-12-31财报：10派0.2元（含税）
【3.事件驱动】
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2020-04-07│深圳“十四五”规划已在编制，特区建立40周年将会有相关政策举措出台
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从深圳市多个部门获悉，深圳“十四五”发展规划的编制已经启动。其中，战略新兴产业“
十四五”规划，是深圳“十四五”规划组成部分之一，目前相关工作正在开展。战略性新兴产业
等很多领域，都可能成为深圳下一步要推进并进行创新的要点。另外，深圳经济特区建立40周年
将会有相关的政策举措出台。
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2019-07-02│发改委要求依法强化PPP投资管理 严防过度融资
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7月1日，《政府投资条例》实施的第一天，国家发展改革委公布了《关于依法依规加强PPP
项目投资和建设管理的通知》（下称《通知》），实现了PPP项目在决策、实施和监督等关键环
节纳入了法治化管理。
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2018-11-14│规范推进PPP工作实施意见有望加速出台
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2018年11月14日消息，一度低迷的PPP行业迎来了暖风。近期，多个利好PPP发展的政策相继
发布。包括鼓励地方依法合规采用PPP模式撬动社会资本投入补短板重大项目；要求对民营资本
参与的PPP项目给予倾斜等。同时，中央财政下达的2018年普惠金融发展专项资金中PPP项目以奖
代补资金也达到23.09亿元。
截至2018年9月，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库累计项目数8289
个、总投资额12.3万亿元。
上证报记者还独家获悉，为了推动PPP的发展，《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）
工作的实施意见》等政策也有望加速出台。
“整体而言，中央政策层面对PPP模式的支持已经‘回暖’，但要使该领域回到此前的市场
热度还需时日。”360金融PPP研究中心投资总监唐川在接受上证报记者采访时表示。
在他看来，短期最有能力参与PPP项目且能够获得支持的主要是两类企业：一是自有资金实
力较强，且有能力建设重要领域大型项目的国有企业；二是市场竞争力较强且能够具备与项目匹
配之融资能力的民营企业。
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2017-06-20│PPP资产证券化新政发布
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2017年6月19日，财政部联合人民银行和证监会发布《关于规范开展政府和社会资本合作项
目资产证券化有关事宜的通知》（下称《通知》），要求分类稳妥推动PPP项目资产证券化，并
对相应项目进行严格筛选和加强管理，包括做好风险隔离安排、防范刚性兑付风险。
《通知》将稳妥地推动PPP项目资产证券化分为三类，即鼓励项目公司开展资产证券化优化
融资安排、探索项目公司股东开展资产证券化盘活存量资产和支持项目公司其他相关主体开展资
产证券化。
同时，《通知》称，优先支持水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求
稳定、现金流可预测性较强的行业开展资产证券化。重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展、
“一带一路”、长江经济带等国家战略的PPP项目开展资产证券化。
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2016-12-09│深圳制定深化国企改革文件
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2016年12月9日据深圳特区报消息，党中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意
见》以来，已陆续出台了18项改革意见或方案，确立了以该指导意见为引领、若干文件为配套的
“1+N”政策体系。8日，记者从市国资委了解到，市国资委已制定“1+12”深化国有企业改革系
列制度文件，广泛凝聚共识，不断把国资国企改革引向深入。目前，改革实施方案已经深圳市委
深改组审议原则通过，并按程序已上报市政府。
相关概念股：深圳燃气、深振业A、农产品、天健集团、深纺织A、华控赛格、深深宝A、深
深房A、深物业A、沙河股份等。
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2016-09-23│第三批PPP投资超万亿
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2016年9月22日消息，目前第三批PPP示范项目正在财政部走会签程序，业内人士预计在国庆
节前后发布。
今年6月，财政部会同教育部等二十部委联合启动第三批PPP示范项目申报筛选工作，旨在尽
早形成一批可复制、可推广的实施范例，助推更多PPP项目落地实施。截至7月25日，财政部共收
到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护
、养老、旅游等公共服务领域。
华安证券认为，长期来看，PPP助推地方稀释债务风险、稳定经济增长的逻辑不变；中央政
策确立行业趋势，后续政策将不断助推环保板块。短期来看，在当前稳健的货币政策和积极的财
政政策下，PPP有望成为撬动财政的支点；发改委新推介2.14万亿元传统基础设施PPP项目，结合
后续9月底财政部PPP项目库三季报出炉以及10月上市公司三季报披露，PPP有望持续在环保产业
发力。
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2016-08-31│PPP顶层设计渐明
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国家发改委2016年8月30日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》
。通知提出，要构建PPP项目多元化退出机制，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目
投资退出渠道；鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持基础设施PPP项
目建设；鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。
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2016-08-25│深圳国资十三五规划编制到收尾阶段
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2016年8月25日消息，从深圳市国资委获悉，深圳市属国资国企“十三五”规划编制工作目
前已进入收尾阶段。
“十三五”是深圳国资全面落实深化国有企业改革、实现跨越式发展的关键时期。深圳市国
资委2014年11月全面启动规划编制工作，并依据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划
纲要》的总体要求稳步推进，现已进入收尾阶段。
分析认为，深圳国资直接控股或参股的上市公司值得关注：深圳燃气、深振业A、中洲控股
、农产品、天健集团、深纺织A、华控赛格、深深宝A、深深房A、深物业A等。
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2016-02-19│发改委组织实施环保领域创新能力建设专项
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据发改委网站2016年2月18日消息，为贯彻落实《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工
程包的通知》（发改高技〔2015〕1303号），着力提高环保领域自主创新能力，促进环保产业快
速发展，发改委决定组织实施环保领域创新能力建设专项，构建环保领域创新网络。
专项目标提出，未来2－3年，建成一批环保领域创新平台，为环保领域相关技术创新提供支
撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善环保领域的技术创新平台，集聚
整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进环保产业的快速
发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。
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2015-09-30│国务院加快海绵城市建设
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国务院总理李克强2015年9月29日主持召开国务院常务会议，部署加快雨水蓄排顺畅合理利
用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。
根据去年底发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，国家决定开展
中央财政支持海绵城市建设试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，时间为
三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，对采用PPP模式达到一定比
例的，将按上述补助基数奖励10%。2015年4月2日，财政部公示16个城市入围海绵城市试点名单
，其中迁安市、萍乡市、贵安新区、池州市等已经入围成为首批试点城市。
有机构分析，仅首批试点城市未来三年海绵城市建设总投资额就将超过300亿元，其中需要
采用PPP模式的投资额超过100亿元。粗略估算，按照每个城市平均20亿左右的投资规模来看，有
望催生出数千亿蓝海。
分析人士指出，此次国常会部署加快海绵城市建设，有效推进新型城镇化，与此前拉开序幕
的全国城市地下综合管廊建设相辅相成，这对于拉动经济发展具有不可估量的重要作用，相关个
股有望迎来一轮战略性建仓机会。
【4.信息面面观】
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│栏目名称 │ 栏目内容 │
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│公司简介 │华控赛格是深圳华控赛格股份有限公司的品牌。 │
│ │深圳华控赛格股份有限公司成立于1989年9月。经营范围包括：受托资产管 │
│ │理、投资咨询、企业管理咨询、经济信息咨询；市场营销策划；投资兴办实│
│ │业；国内贸易；货物及技术进出口业务。 │
│ │公司成立至今一直注重塑造企业文化，始终秉持“提前应对市场环境的变化│
│ │，强化成本竞争力，建立活跃型组织”的经营方针以及“正道经营，透明管│
│ │理”的经营理念，形成特点鲜明的华控精神。在关注人才个性发挥的同时，│
│ │更强调团队协作的重要性，任人唯贤，激发员工的积极性，为公司持续发展│
│ │提供了保障。 │
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│产品业务 │报告期内，公司核心业务板块及经营模式保持稳定，持续深耕PPP模式下的 │
│ │海绵城市建设、城镇水系综合治理和生态环保等领域。主营业务涵盖水环境│
│ │综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC总承 │
│ │包和工程咨询规划、设计以及集采集供业务等。 │
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│核心竞争力 │（一）品牌及经验优势 │
│ │1.环保与城市环境治理优势 │
│ │公司深耕环保与城市环境治理领域，依托清控人居与中环世纪双平台协同发│
│ │展。清控人居专注生态环境与城乡水务，提供规划咨询、智慧化解决方案及│
│ │水务运营服务，主导/参与制定多项国家级标准，落地数百个项目。中环世 │
│ │纪作为原建设部直属设计院，近三十年积累千余项海内外工程，覆盖公共建│
│ │筑、古建保护、海绵城市及超低能耗建筑等领域，具备全产业链服务能力。│
│ │双平台互补，构建了系统性的综合优势。 │
│ │2.数智化创新优势 │
│ │云数智作为建筑行业全过程数字化服务商，拥有“筑服云”平台、智慧工地│
│ │管控平台等核心产品及信息技术服务、增值电信业务经营许可等关键资质。│
│ │2025年获“优路杯”全国BIM技术大赛金奖、中国IT用户满意奖等荣誉，新 │
│ │增发明专利1项、软件著作权5项，参与两项省级标准编制。通过AI大模型、│
│ │数据资产化等前沿突破，推动公司向“数字驱动、智能运营”的智慧环保平│
│ │台转型。 │
│ │（二）资质优势 │
│ │1.建筑设计、咨询类资质 │
│ │中环世纪持有市政行业（给水、排水）专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲│
│ │级、监理甲级等核心资质，实现咨询、设计、监理到EPC总承包全过程覆盖 │
│ │。清控人居2025年新增城乡规划乙级资质，强化“多资质协同”支撑体系。│
│ │2.数智化类资质 │
│ │云数智通过ITSS三级认证及“四标一体”、CS体系认证，取得增值电信业务│
│ │经营许可证。新增发明专利1项（群塔防碰撞轨迹预测）、软件著作权5项（│
│ │采购监测、筑服云机械、专业分包等系统），形成技术壁垒。 │
│ │（三）声誉优势 │
│ │生态景观领域：清控人居南宁、镇江、萍乡、福州等海绵城市规划获全国优│
│ │秀城乡规划设计奖；昆明斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园分获IFLA杰出│
│ │奖与BALI国家景观奖。高端建筑领域：中环世纪沈阳金利商贸大厦获美国建│
│ │筑师学会优秀设计奖；山西·潇河新城2号酒店获“中国钢结构金奖杰出工 │
│ │程大奖”，3号酒店获“2025年度全国优秀工程勘察设计奖建筑设计三等奖 │
│ │”。数智化应用领域：云数智汾酒2030技改项目获“优路杯”金奖及省级BI│
│ │M优秀案例；太原武宿机场、潇河新城国际会议中心等项目获省级BIM技术应│
│ │用优秀案例；获第二十四届中国IT用户满意奖。 │
│ │（四）技术创新优势 │
│ │智慧水务领域：清控人居自主研发海绵城市一体化管控平台、排水管网模拟│
│ │系统，覆盖排水防涝、供排水信息化、流域水环境治理，累计拥有知识产权│
│ │100余项，参与多项国家级标准制定。绿色低碳建筑领域：中环世纪与德国 │
│ │被动房研究所（PHI）深度合作，在超低能耗建筑应用领域居于前沿；参与 │
│ │编制的“埋地聚乙烯给水管道工程技术规程”获华夏建设科学技术奖。双平│
│ │台在数字化治理与绿色低碳技术领域并行突破，形成全链条技术支撑能力。│
│ │（五）海绵城市建设运营经验优势 │
│ │公司作为国内海绵城市领军企业，深度参与30个试点城市申报，助力迁安、│
│ │萍乡、福州等8城获批试点。成功落地迁安、遂宁、玉溪三地PPP项目，实现│
│ │规划、设计、施工、运营全链条覆盖。在水系空间规划、排水防涝定量评估│
│ │等领域形成差异化竞争优势，持续巩固行业领先地位。 │
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│经营指标 │2025年，公司实现营业收入8.32亿元，同比减少24.69%；扣非后，归属于上│
│ │市公司股东净利润-0.55亿元，同比减亏43.63%；归属于上市公司股东的净 │
│ │资产6.04亿元，同比减少17.32%，资产负债率下降至73.63%。 │
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│竞争对手 │清水源、依米康、启迪桑德、神雾节能、中国天楹、创元科技 │
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│品牌/专利/经│专利：2025年获“优路杯”全国BIM技术大赛金奖、中国IT用户满意奖等荣 │
│营权 │誉，新增发明专利1项、软件著作权5项，参与两项省级标准编制。新增发明│
│ │专利1项（群塔防碰撞轨迹预测）、软件著作权5项（采购监测、筑服云机械│
│ │、专业分包等系统），形成技术壁垒。 │
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│投资逻辑 │1.建筑设计、咨询类资质 │
│ │中环世纪持有市政行业（给水、排水）专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲│
│ │级、监理甲级等核心资质，实现咨询、设计、监理到EPC总承包全过程覆盖 │
│ │。清控人居2025年新增城乡规划乙级资质，强化“多资质协同”支撑体系。│
│ │2.数智化类资质 │
│ │云数智通过ITSS三级认证及“四标一体”、CS体系认证，取得增值电信业务│
│ │经营许可证。新增发明专利1项（群塔防碰撞轨迹预测）、软件著作权5项（│
│ │采购监测、筑服云机械、专业分包等系统），形成技术壁垒。 │
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│消费群体 │终端消费者 │
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│消费市场 │国内、国外 │
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│主营业务 │公司主营业务涵盖水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建│
│ │设、市政设计、EPC总承包、工程咨询规划与设计以及集采集供业务等多个 │
│ │领域。 │
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│主要产品 │水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EP│
│ │C总承包、工程咨询规划与设计以及集采集供 │
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│增持减持 │华控赛格2025年9月11日公告，公司股东深赛格计划公告日起15个交易日后 │
│ │的三个月内（即2025年10月11日-2025年12月31日）以集中竞价方式或大宗 │
│ │交易方式减持本公司股份不超过3020.01万股（占公司总股本比例不超过3% │
│ │）。截至目前，深赛格持有公司14279.2846万股，占本公司总股本比例14.1│
│ │8%。 │
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│实控人或控股│华控赛格2019年10月11日公告，公司控股股东华融泰的控股股东奥融信以协│
│股东变更 │议转让的方式，将其持有的华融泰51%股权转让给宁波保税区三晋国投股权 │
│ │投资基金合伙企业（有限合伙）（简称“三晋国投”）的子基金——山西国│
│ │投创新绿色能源股权投资合伙企业(有限合伙)（简称“国投绿色能源”）。│
│ │本次权益变动后，国投绿色能源间接控制华融泰持有的公司股份26653.3049│
│ │万股，占公司总股本的26.48%。华融泰仍是公司的控股股东，国投绿色能源│
│ │将成为公司的间接控股股东。公司的实际控制人将由黄俞变更为山西省国有│
│ │资本投资运营有限公司。 │
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│增资参股石墨│华控赛格2018年9月19日公告，公司拟以增资的方式对内蒙古奥原新材料有 │
│烯研发公司 │限公司（简称“奥原新材料”）进行投资，投资总额为4800万元，投资款将│
│ │全部计入奥原新材料注册资本，本次增资完成后，公司将持有奥原新材料76│
│ │.19%的股权，奥原新材料注册资本由1500万元增加至6300万元。增资前，奥│
│ │原新材料为内蒙古瀚璞科技发展有限公司全资子公司，其经营范围为石墨化│
│ │加工、来料加工业务、锂离子电池负极材料、碳材料、石墨产品、石墨烯材│
│ │料的研发、加工、生产、销售等。 │
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│行业竞争格局│2025年是“十四五”规划的收官之年，也是环保行业由规模扩张向质量与价│
│ │值提升转变的关键之年。经过此轮转型，行业发展基础进一步夯实，为“十│
│ │五五”时期的开局奠定了良好基础。当前，我国环保行业已全面进入系统性│
│ │治理新阶段，核心驱动力从传统的污染治理，逐步拓展为“降碳、减污、扩│
│ │绿、增长”的协同推进。与此同时，物联网、大数据、人工智能等新一代信│
│ │息技术的快速发展，正推动环保技术从自动化向智慧化、精准化方向演进，│
│ │行业技术路径不断升级，助力实现环境效益与运营效率的双重提升。 │
│ │面对机遇与挑战并存的行业格局，公司持续聚焦环保主业，依托在海绵城市│
│ │、水务咨询、规划设计施工、智慧水务等领域积累的深厚经验，稳步巩固并│
│ │扩大在环保水务领域的竞争优势。报告期内，公司已完成对云数智公司的战│
│ │略并购，借助其在建筑行业数字化、智能化方面的技术积累，为公司以生态│
│ │环保为主业、数智科技为转型方向的“一主一培”发展战略注入新动能。未│
│ │来，公司将坚持全方位提质增效，深化精细化管理，持续加强系统化建设与│
│ │运营能力，深耕核心业务领域，扎实推动公司迈向更高质量的发展阶段，为│
│ │长远可持续发展筑牢根基。 │
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│行业发展趋势│2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动全面绿色转型的关键一年。│
│ │在“双碳”目标引领下，环保行业正加速由末端治理向全链条、市场化、智│
│ │慧化方向演进，核心驱动力从“政策主导”转向“技术与模式创新”。随着│
│ │人工智能、大数据、物联网与环境治理的深度融合，环保产业正逐步从传统│
│ │公共服务向具备系统化智慧、市场化活力、高阶化价值的“绿色生产力”转│
│ │型，成为驱动经济增长、保障资源安全、塑造核心竞争力的重要引擎。 │
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│行业政策法规│《城镇智慧水务技术指南》、《落实“三重一大”决策制度实施办法》、《│
│ │城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》 │
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│公司发展战略│2026年，公司将坚持以高质量发展为核心，紧扣“巩固基础、创新突破、提│
│ │质增效”的年度主线，全面推进战略落地与业务升级，奋力实现“十五五”│
│ │稳健开局。 │
│ │1.锚定主业定位，聚力主培协同 │
│ │公司深入研判行业趋势与自身资源禀赋，明确“一主一培”一体化发展战略│
│ │。以生态环保为核心主业，同时积极培育面向建筑全过程的数智化综合解决│
│ │方案，通过“技术+运营”联动模式，推动绿色生态建设与建筑数智化高效 │
│ │运营深度融合。“一主”，即现阶段聚焦生态环保主业，持续深耕水务领域│
│ │既有优势，强化专业积淀与运营经验。在此基础上，通过并购、重组等方式│
│ │，有序布局大气治理、水环境治理、生态修复等细分领域，逐步打通环保全│
│ │产业链条，构建“大环保”生态体系，全面提升公司综合竞争力与价值创造│
│ │能力。“一培”，即以云数智技术为基础，围绕核心主业应用场景，稳步培│
│ │育全过程建筑信息化产业。通过提供涵盖软件开发、系统集成与平台运营、│
│ │专业技术咨询的一体化服务，深度赋能传统环保业务，推动公司发展成为行│
│ │业内具有影响力的数智化综合运营服务商。 │
│ │2.攻坚坪山项目，激活资产价值 │
│ │公司将全力推进坪山项目留用地置换与开发工作，聚焦选址审批、土地熟化│
│ │及货币补偿尾款回收等重点环节，持续深化与政府方的常态化沟通机制，统│
│ │筹调动内外部资源，确保各项工作协同推进。围绕项目落地目标，制定专项│
│ │攻坚计划，明确阶段性任务与责任分工，力争在“十五五”期间高效完成留│
│ │用地置换落地及补偿尾款全额回收。同时，依据土地最新指标加快确定税筹│
│ │方案，通过优化经营策略合理降低税负压力，提升坪山土地资产整体效益。│
│ │加强过程管控与风险防范，全力推动项目稳妥有序落地，为公司持续发展注│
│ │入资产动能。 │
│ │3.数智赋能环保，推动业务转型 │
│ │公司将加速推动数字技术与环保产业的深度融合，聚焦主业场景，系统构建│
│ │“数字驱动、智能运营、融合创新”的能力体系，通过打造数据驱动的智慧│
│ │化运营体系，推动全业务链智能化升级，助力公司由传统环保服务商向智慧│
│ │环保平台企业转型。积极探索基于数字能力的新模式、新业态，重塑核心竞│
│ │争力，拓展价值增长新空间，以数智化转型引领公司迈向更高质量、更可持│
│ │续的发展阶段，为股东创造长期价值。 │
│ │4.统筹成本市场，科技提升核心 │
│ │公司将立足“一主一培”战略，统筹推进成本精益管控、市场深度拓展与科│
│ │技自主创新，系统培育并持续提升核心竞争力。成本端，依托数智化手段深│
│ │化精细管理，通过智慧运营平台优化能耗、物耗与人工配置，推动全链条降│
│ │本增效，增强成本韧性；市场端，以科技创新驱动服务升级，围绕环保主业│
│ │及数智化培育方向，开发差异化解决方案，拓展智慧水务、环境综合治理等│
│ │新兴市场，以技术壁垒提升市场占有率和品牌影响力；科技端，加大研发投│
│ │入，聚焦核心技术攻关，完善创新激励机制，引进高端技术人才，加速科技│
│ │成果转化应用，构建技术壁垒。通过“三位一体”统筹推进，切实将核心竞│
│ │争力转化为公司高质量发展的核心引擎。 │
│ │5.党建铸魂凝心，廉洁固本护航 │
│ │公司党组织将坚定以高质量党建引领企业高质量发展，切实把组织优势转化│
│ │为发展动能。紧密围绕“十五五”新局谋划，持续打造具有影响力的党建品│
│ │牌，实施党员与非党员“一带二”机制，推动党建与生产经营在项目一线、│
│ │市场前沿实现深度协同。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推进作│
│ │风建设常态化长效化，持续涵养清正实干的政治生态。通过强化政治引领与│
│ │使命担当，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用成为驱动公司攻坚克│
│ │难、实现跨越式发展的核心力量。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司日常经营│（一）深耕存量，稳固经营基本盘 │
│ │报告期内，公司聚焦存量资产，优化业务结构，提升运营效率，各业务板块│
│ │协同推进。环保水务板块，遂宁、玉溪、迁安三个海绵城市PPP项目稳步推 │
│ │进运营工作，主动与政府方保持常态化沟通，通过推动项目纳入政府债务化│
│ │解计划、申请政府无息借款等方式，有效提升资金周转效率，按时偿还银行│
│ │贷款，切实保障项目公司债务履约能力。其中，遂宁项目竣工结算分五批编│
│ │制并完成政府审计初审，为明年二类费用审计奠定基础；玉溪项目完成竣工│
│ │决算审计，确认总投资并获政府专项债券资金4000万元，有效缓解了资金压│
│ │力；迁安项目基本明确终止退出意向，公司正协调各方洽谈退出路径。规划│
│ │设计板块，面对激烈的市场竞争，新签合同不足，营收持续下滑，亟需激活│
│ │发展动能；建筑施工板块和贸易业务板块，为解决与间接控股股东的同业竞│
│ │争问题，公司已积极压降贸易业务规模，贸易业务占比下降37.77%并计划择│
│ │机退出相关业务领域。 │
│ │（二）数智赋能，培育利润增长点 │
│ │报告期内，新增的云数智业务板块实现平稳运营，进一步强化了公司在数字│
│ │化、智能化领域的技术布局。云数智作为建筑行业“全过程、全要素”数字│
│ │化服务商，构建了以“筑服云”产业链互联网平台、智慧工地管控平台及数│
│ │字孪生为核心的技术矩阵，具备信息技术服务标准（ITSS）三级及增值电信│
│ │业务经营许可等多项高质量资质，并在BIM技术应用、数据资产化、碳管理 │
│ │信息化等前沿领域积累了扎实的实践经验。此次并购是公司推进数字化转型│
│ │、突破传统业务增长瓶颈的重要举措，不仅为公司内部管理运营提供了全方│
│ │位的数字化支撑，其平台化、标准化、SaaS化服务能力也正加速向外输出，│
│ │与其他业务板块形成协同联动与价值共振。 │
│ │（三）协议续签，多轮磋商护权益 │
│ │报告期内，公司积极应对政策变化，全力保障坪山项目核心权益。自2023年│
│ │11月与坪山区政府签订《土地整备利益统筹项目补偿安置协议书》以来，公│
│ │司一直与政府指定单位积极推进相关工作，项目方案已相继通过多个关键节│
│ │点审批，但受宏观政策调整影响，未能在原定24个月内完成留用地选址范围│
│ │的确认。为保障公司坪山项目补偿安置相关核心权益，经与区城市更新和土│
│ │地整备局、龙田街道办事处展开多轮磋商并达成一致意见后，三方就该项目│
│ │签署了补偿安置补充协议书，为各方争取了更为充足的时间，以对留用地选│
│ │址进行科学的论证和规划，从而确保公司核心资产实现价值最大化。 │
│ │（四）规范运作，筑牢治理压舱石 │
│ │为顺应新《公司法》及监管要求，公司对治理结构进行了系统性优化。报告│
│ │期内，公司依法取消监事会，将其监督职能整合至董事会下设的审计委员会│
│ │，进一步强化各专门委员会职能配置；同步完成《公司章程》及配套治理制│
│ │度的修订，并全面完成纳入改革范围的子公司监事会改革，显著提升了治理│
│ │效能与合规水平，持续构建决策高效、监督独立、运作规范的现代企业治理│
│ │体系。 │
│ │（五）党建领航，厚植发展软实力 │
│ │公司党总支紧密围绕年度经营目标，坚持将党建工作与中心任务深度融合，│
│ │切实发挥把方向、管大局、促落实的领导核心作用。党总支结合经营实际，│
│ │积极打造特色党建品牌，推动党建与业务双向赋能、协同发展。根据公司体│
│ │系人事调整安排，完成子公司党支部优化设置，配强支部书记与支委班子，│
│ │夯实基层组织力，保障党建活动规范开展、堡垒作用有效发挥。同时，扎实│
│ │开展中央八项规定精神学习教育，压实全面从严治党责任，持续深化清廉国│
│ │企建设，营造并巩固风清气正、务实担当的政治生态和发展环境。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司经营计划│1.锚定主业定位，聚力主培协同 │
│ │公司深入研判行业趋势与自身资源禀赋，明确“一主一培”一体化发展战略│
│ │。以生态环保为核心主业，同时积极培育面向建筑全过程的数智化综合解决│
│ │方案，通过“技术+运营”联动模式，推动绿色生态建设与建筑数智化高效 │
│ │运营深度融合。“一主”，即现阶段聚焦生态环保主业，持续深耕水务领域│
│ │既有优势，强化专业积淀与运营经验。在此基础上，通过并购、重组等方式│
│ │，有序布局大气治理、水环境治理、生态修复等细分领域，逐步打通环保全│
│ │产业链条，构建“大环保”生态体系，全面提升公司综合竞争力与价值创造│
│ │能力。“一培”，即以云数智技术为基础，围绕核心主业应用场景，稳步培│
│ │育全过程建筑信息化产业。通过提供涵盖软件开发、系统集成与平台运营、│
│ │专业技术咨询的一体化服务，深度赋能传统环保业务，推动公司发展成为行│
│ │业内具有影响力的数智化综合运营服务商。 │
│ │2.攻坚坪山项目，激活资产价值 │
│ │公司将全力推进坪山项目留用地置换与开发工作，聚焦选址审批、土地熟化│
│ │及货币补偿尾款回收等重点环节，持续深化与政府方的常态化沟通机制，统│
│ │筹调动内外部资源，确保各项工作协同推进。围绕项目落地目标，制定专项│
│ │攻坚计划，明确阶段性任务与责任分工，力争在“十五五”期间高效完成留│
│ │用地置换落地及补偿尾款全额回收。同时，依据土地最新指标加快确定税筹│
│ │方案，通过优化经营策略合理降低税负压力，提升坪山土地资产整体效益。│
│ │加强过程管控与风险防范，全力推动项目稳妥有序落地，为公司持续发展注│
│ │入资产动能。 │
│ │3.数智赋能环保，推动业务转型 │
│ │公司将加速推动数字技术与环保产业的深度融合，聚焦主业场景，系统构建│
│ │“数字驱动、智能运营、融合创新”的能力体系，通过打造数据驱动的智慧│
│ │化运营体系，推动全业务链智能化升级，助力公司由传统环保服务商向智慧│
│ │环保平台企业转型。积极探索基于数字能力的新模式、新业态，重塑核心竞│
│ │争力，拓展价值增长新空间，以数智化转型引领公司迈向更高质量、更可持│
│ │续的发展阶段，为股东创造长期价值。 │
│ │4.统筹成本市场，科技提升核心 │
│ │公司将立足“一主一培”战略，统筹推进成本精益管控、市场深度拓展与科│
│ │技自主创新，系统培育并持续提升核心竞争力。成本端，依托数智化手段深│
│ │化精细管理，通过智慧运营平台优化能耗、物耗与人工配置，推动全链条降│
│ │本增效，增强成本韧性；市场端，以科技创新驱动服务升级，围绕环保主业│
│ │及数智化培育方向，开发差异化解决方案，拓展智慧水务、环境综合治理等│
│ │新兴市场，以技术壁垒提升市场占有率和品牌影响力；科技端，加大研发投│
│ │入，聚焦核心技术攻关，完善创新激励机制，引进高端技术人才，加速科技│
│ │成果转化应用，构建技术壁垒。通过“三位一体”统筹推进，切实将核心竞│
│ │争力转化为公司高质量发展的核心引擎。 │
│ │5.党建铸魂凝心，廉洁固本护航 │
│ │公司党组织将坚定以高质量党建引领企业高质量发展，切实把组织优势转化│
│ │为发展动能。紧密围绕“十五五”新局谋划，持续打造具有影响力的党建品│
│ │牌，实施党员与非党员“一带二”机制，推动党建与生产经营在项目一线、│
│ │市场前沿实现深度协同。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推进作│
│ │风建设常态化长效化，持续涵养清正实干的政治生态。通过强化政治引领与│
│ │使命担当，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用成为驱动公司攻坚克│
│ │难、实现跨越式发展的核心力量。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│公司资金需求│本公司管理层对银行借款的使用情况进行监控并确保遵守借款协议。同时从│
│ │主要金融机构获得提供足够备用资金的承诺，以满足短期和长期的资金需求│
│ │。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│可能面对风险│1.PPP项目运营风险 │
│ │目前，公司重大项目中PPP模式占比较高，该模式普遍存在前期资本投入密 │
│ │集、资金沉淀规模大、投资回收期长的特点，且涉及政府、社会资本、金融│
│ │机构等多方主体，协调复杂，对资源与信息整合能力要求较高。项目的可持│
│ │续运营深受项目所在地的经济发展水平、财政健康状况及债务负担影响，其│
│ │中地方政府履约能力及支付意愿构成关键变量，若发生延迟支付或违约，将│
│ │对公司现金流安全与整体经营稳健性带来持续挑战。 │
│ │2.市场竞争风险 │
│ │当前，公司各业务板块均处于高度竞争的市场环境中。受限于自身业务规模│
│ │较小、市场集中度低，公司在面对众多细分领域竞争者及行业显著的地域属│
│ │性时，项目承揽难度加剧，直接导致环保类业务收入呈逐年下滑态势。此外│
│ │，随着大型央企、地方国企及产业资本以投资、合作、并购等方式加速进入│
│ │，行业竞争格局预计将进一步加剧。 │
│ │3.政策风险 │
│ │随着环保法规体系日益健全、环境治理标准持续提升，水务环保行业正面临│
│ │对管理精细化与运营高品质的空前要求。同时，资本市场伴随新“国九条”│
│ │等法规出台，监管力度与深度显著加强，对上市公司的治理规范与合规水平│
│ │提出了更高标准。 │
│ │4.诉讼仲裁风险 │
│ │近年来，公司涉及的法律诉讼仲裁案件数量大量增加，虽单案标的金额较小│
│ │，但案件总数上升对日常经营形成了一定干扰，占用了部分管理资源与财务│
│ │成本。同时，案件数量的累积可能对公司在资本市场的声誉及公众形象带来│
│ │持续的隐性影响，存在潜在的商誉减值风险。 │
│ │5.同业竞争风险 │
│ │2020年7月，公司间接控股股东山西建投针对同业竞争问题出具了《关于避 │
│ │免同业竞争的承诺》，承诺自承诺函生效之日起5年内，综合运用资产重组 │
│ │、业务调整、委托管理、设立合资公司等多种方式，稳妥推进相关业务整合│
│ │以解决同业竞争问题，但受限于收购后较长的业务整合期、涉及的同业竞争│
│ │业务范围较广、上市公司自身面临较大资金压力，以及新的非同业竞争业务│
│ │拓展困难等多重因素影响，导致原承诺事项未能按期完成。报告期内，原承│
│ │诺期限已到期，为保证承诺的有效性和合规性，经与间接控股股东山西建投│
│ │沟通协调，已将原承诺函项下的履行期限延长三年。 │
├──────┼─────────────────────────────────┤
│增发股票 │定增投入智慧城市项目：华控赛格2017年1月20日发布定增预案，公司拟非 │
│ │公开发行不超过10亿股股份，募集资金总额不超过431077.01万元，拟用于 │
│ │：1）海绵城市PPP建设项目，拟投入募集资金31.5亿元。该项目运营周期25│
│ │年，预计全部资金的税后财务内部收益率6%以上。2）智慧排水系统建设项 │
│ │目，拟投入募集资金66233.01万元，建设期3年，推广期2年。建设完毕后10│
│ │年内年均收入（不含税）139407.56万元，年均净利润为20846.90万元。3）│
│ │土壤修复项目，拟投入募集资金49844万元，建设期2年。建设完毕后10年内│
│ │年均收入（不含税）57232.55万元，年均净利润为7964.13万元。 │
│ │定增募资偿债补血：华控赛格2020年9月24日发布定增预案，公司拟非公开 │
│ │发行不超过30200.1439万股股份，募集资金总额不超过81238.39万元，扣除│
│ │发行费用后全部用于偿还有息借款和补充流动资金。 │
└──────┴─────────────────────────────────┘
〖免责条款〗
1、本公司力求但不保证提供的任何信息的真实性、准确性、完整性及原创性等，投资者使
用前请自行予以核实，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为准，本公司
不对因上述信息全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
2、本公司无法保证该项服务能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时
性、安全性以及出错发生都不作担保。
3、本公司提供的任何信息仅供投资者参考，不作为投资决策的依据，本公司不对投资者依
据上述信息进行投资决策所产生的收益和损失承担任何责任。投资有风险，应谨慎至上。
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