经营分析☆ ◇603817 海峡环保 更新日期：2025-05-07◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
污水处理业务及垃圾渗沥液处理业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务(行业) 10.58亿 87.01 4.58亿 93.75 43.31
综合技术服务(行业) 1.24亿 10.23 2686.81万 5.50 21.60
固废业务(行业) 2124.78万 1.75 -127.40万 -0.26 -6.00
其他业务(行业) 1228.41万 1.01 495.78万 1.01 40.36
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务(产品) 10.58亿 87.01 4.58亿 93.75 43.31
综合技术服务(产品) 1.24亿 10.23 2686.81万 5.50 21.60
固废业务(产品) 2124.78万 1.75 -127.40万 -0.26 -6.00
其他业务(产品) 1228.41万 1.01 495.78万 1.01 40.36
─────────────────────────────────────────────────
福建省(地区) 10.16亿 83.56 4.38亿 89.63 43.12
江苏省(地区) 1.61亿 13.23 3984.29万 8.15 24.78
山东省(地区) 2675.04万 2.20 587.42万 1.20 21.96
其他业务(地区) 1228.41万 1.01 495.78万 1.01 40.36
─────────────────────────────────────────────────
特许经营(业务) 9.95亿 81.81 4.48亿 91.59 45.01
非特许经营(业务) 2.21亿 18.19 4110.79万 8.41 18.58
─────────────────────────────────────────────────
政府客户(其他) 9.94亿 81.74 4.44亿 90.87 44.69
非政府客户(其他) 2.22亿 18.26 4463.76万 9.13 20.11
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务分部(行业) 5.40亿 91.56 2.27亿 96.85 42.02
综合技术服务业务分部(行业) 3448.16万 5.85 669.43万 2.86 19.41
固废业务分部(行业) 1529.21万 2.59 69.01万 0.29 4.51
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务分部(产品) 5.36亿 90.98 2.28亿 97.21 42.44
综合技术服务业务分部(产品) 4156.10万 7.05 925.05万 3.95 22.26
固废业务分部(产品) 2038.54万 3.46 228.16万 0.97 11.19
其他业务(产品) 634.24万 1.08 199.24万 0.85 31.41
分部间抵销(产品) -1513.01万 -2.57 -698.16万 -2.98 46.14
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 5.18亿 87.81 2.15亿 91.95 41.59
江苏(地区) 5803.13万 9.85 1640.59万 7.01 28.27
山东(地区) 1380.26万 2.34 244.64万 1.04 17.72
─────────────────────────────────────────────────
特许经营(业务) 4.93亿 83.68 2.04亿 87.20 41.39
其他(补充)(业务) 4977.37万 8.44 738.44万 3.15 14.84
非特许经营(业务) 4644.56万 7.88 2257.93万 9.64 48.61
─────────────────────────────────────────────────
政府客户(其他) 5.03亿 85.36 2.19亿 93.71 43.61
非政府客户(其他) 8630.25万 14.64 1471.79万 6.29 17.05
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务(行业) 8.51亿 80.75 3.41亿 89.05 40.05
综合技术服务(行业) 1.43亿 13.56 2398.85万 6.27 16.78
固废业务(行业) 3389.61万 3.22 564.22万 1.47 16.65
其他业务(行业) 2609.74万 2.48 1227.96万 3.21 47.05
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务(产品) 8.51亿 80.75 3.41亿 89.05 40.05
综合技术服务(产品) 1.43亿 13.56 2398.85万 6.27 16.78
固废业务(产品) 3389.61万 3.22 564.22万 1.47 16.65
其他业务(产品) 2609.74万 2.48 1227.96万 3.21 47.05
─────────────────────────────────────────────────
福建省(地区) 8.26亿 78.39 3.33亿 86.95 40.28
江苏省(地区) 1.77亿 16.75 3386.15万 8.85 19.18
其他业务(地区) 2609.74万 2.48 1227.96万 3.21 47.05
山东省(地区) 2517.34万 2.39 380.94万 1.00 15.13
─────────────────────────────────────────────────
特许经营(业务) 7.39亿 70.12 3.05亿 87.34 41.30
其他(补充)(业务) 1.84亿 17.46 3325.59万 --- 18.07
非特许经营(业务) 1.31亿 12.42 4423.45万 12.66 33.80
─────────────────────────────────────────────────
政府客户(其他) 7.95亿 75.42 3.40亿 88.74 42.73
其他(补充)(其他) 1.84亿 17.46 3325.59万 8.69 18.07
非政府客户(其他) 7502.74万 7.12 984.94万 2.57 13.13
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务分部(行业) 4.33亿 84.44 --- --- ---
综合技术服务分部(行业) 5727.67万 11.17 --- --- ---
固废业务分部(行业) 1842.02万 3.59 --- --- ---
其他(补充)(行业) 408.62万 0.80 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
水处理业务分部(产品) 4.31亿 84.06 1.93亿 99.02 44.71
综合技术服务分部(产品) 6457.06万 12.59 271.50万 1.39 4.20
固废业务分部(产品) 2028.58万 3.96 32.91万 0.17 1.62
其他(补充)(产品) 1261.92万 2.46 508.41万 2.61 40.29
分部间抵销(产品) -1574.72万 -3.07 -622.83万 -3.20 39.55
─────────────────────────────────────────────────
福建(地区) 4.24亿 82.62 --- --- ---
江苏(地区) 7133.79万 13.91 --- --- ---
山东(地区) 1371.71万 2.67 --- --- ---
其他(补充)(地区) 408.62万 0.80 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
特许经营(业务) 4.11亿 80.12 --- --- ---
非特许经营(业务) 9787.85万 19.08 --- --- ---
其他(补充)(业务) 408.62万 0.80 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
政府客户(其他) 4.01亿 78.20 --- --- ---
非政府客户(其他) 1.08亿 21.01 --- --- ---
其他(补充)(其他) 408.62万 0.80 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售9.16亿元，占营业收入的75.33%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│福州市住房和城乡建设局 │ 64408.30│ 52.97│
│福州市城市管理委员会 │ 9640.13│ 7.93│
│中铁市政环境建设有限公司 │ 7047.62│ 5.80│
│福清市住房和城乡建设局 │ 5856.77│ 4.82│
│福州经济技术开发区市政工程中心 │ 4626.55│ 3.81│
│合计 │ 91579.37│ 75.33│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购1.48亿元，占总采购额的29.29%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│国网福建省电力有限公司 │ 8867.55│ 17.57│
│安徽华骐环保科技股份有限公司 │ 2155.85│ 4.27│
│南京沐创成套设备有限公司 │ 1503.54│ 2.98│
│南京三沐环保科技有限公司 │ 1148.67│ 2.28│
│福州东方速腾汽车运输有限公司 │ 1105.23│ 2.19│
│合计 │ 14780.84│ 29.29│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2024年，面对复杂多变的市场格局与政策环境，公司始终坚持党建引领，在董事会的精准引领与科学决
策下，砥砺奋进、精准施策，从精细管理、精筑考核体系、提速工程项目到坚持技术创新，多维度发力，斩
获亮眼阶段性成果，为企业持续发展蓄势赋能。现将2024年度董事会工作情况汇报如下：
（一）经营成果分析
截至2024年12月31日，公司总资产67.61亿元，比上年同期增长9.29%；2024年度实现营业收入121,587.
81万元，比上年同期增长15.35%；实现利润总额18,623.94万元，比上年同期增长19.01%；实现归属于母公
司股东净利润19,175.03万元，比上年同期增长32.86%。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量45,921.54万吨，比上年同期增长14.34%；实际结算量47,931.57万吨，比上
年同期增长12.48%；垃圾渗沥液处理量96.10万吨，比上年同期增长6.79%，实际结算量96.10万吨，比上年
同期增长6.79%。
（三）主要工作总结
1.党建引领方向，巩固企业航舵
紧扣“高质量党建引领高质量发展”的核心主题，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，为
企业改革与高质量发展注入坚强的政治和组织动力。一是把准政治方向，研究制定《关于深化主题教育推动
“转作风、强服务、办实事、促发展的实施意见》《关于落实全面从严治党主体责任清单》等五项方案，为
落实新时代党的组织路线提供制度支撑。二是强化党建引领，制定并实施《党委理论学习中心组2024年学习
计划》，深化对重要讲话和理论论述的学习，并成立党纪学习教育工作领导小组，确保党纪教育有序推进。
三是夯实基层党建，依照新时代党的建设总要求，编制《党支部工作实务标准化手册》，提高基层党务工作
者实务能力，推动党支部工作质量全面提升。四是筑牢舆论阵地，通过理论授课与实战演练相结合，开展舆
情管理专项培训，增强基层舆情应对和处置能力。五是企业主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人、
党建工作的关键推动者，定期听取法治建设进展情况报告，借助党建监督与指导力量，确保法治建设工作沿
着正确方向高效推进。
2.精细管理举措，推动高效运营
秉持“做专总部、做强片区、做实项目”的发展理念，全力推动片区高效管理与公司运营提效。一是精
心编制《关于南部片区推进片区化管理模式的指导意见》，为片区化管理转型提供坚实的理论支撑，从顶层
设计层面明确方向。在此基础上，针对关键岗位开展精准培训，依据片区化管理的实际操作需求，量身定制
培训内容，确保一线人员熟练掌握片区化管理的实操要点，助力南部片区快速步入高效管理轨道。二是编制
发布《设备设施全生命周期管理制度（试行）》，构建起污水处理设备从采购、使用、维护到报废的全流程
闭环管理体系。通过对设备全生命周期的精细化管控，有效提升设备运行效率，降低运营成本，为公司整体
运营效率的提升持续注入动力。
3.精筑考核体系，强化战略引领
聚焦管理效能提升，通过优化考核制度、搭建管理系统、强化督办反馈机制等多方面举措，全面优化考
核体系。一是对《部门组织绩效管理制度》进行深度优化，并结合公司年度重点工作，精准编制、及时发布
《2024年重点工作考核细则》，为考核工作提供明确、量化的执行标准，确保考核结果真实反映各部门工作
成效，从制度层面夯实管理基础。二是紧跟管理前沿趋势，以管理需求为导向，搭建并高效运行“部门绩效
管理信息系统”，实现重点任务从计划制定、执行跟踪到结果评估全流程清单化、信息化、数字化、看板化
管理，让工作推进过程清晰透明，便于及时发现和解决问题，利用数字化手段提升管理效率。三是强化三级
重点工作督办机制，充分发挥经营业绩考核对公司发展的战略引领与驱动作用，以严格机制保障管理目标的
实现，推动公司始终沿着既定战略目标稳步前行。
4.提速工程项目，厚积发展潜能
围绕污水处理及相关项目建设运营与结算这一关键任务，凭借科学规划、高效执行与持续攻坚，在各个
环节均取得了一系列令人瞩目的显著进展。一是多个污水处理厂的改扩建及提标改造项目有序落地并投入运
营。闽清梅溪污水处理厂扩建及提标改造项目转入商业运营；青口新区环境工程（污水处理厂）的扩能及提
标改造工程已进入商业试运行阶段；泗阳污水处理厂二期改扩建项目和闽侯城关污水处理厂三期工程项目均
已完工并顺利投产。二是部分项目在通水及试运行环节实现关键突破。连江北城市管理综合体PPP项目已具
备试运行条件；滨海空港污水处理厂已达到通水标准；红庙岭新建工程完成阶段性扩能；柘荣县综合污水处
理厂及配套管网PPP项目不仅完成竣工验收，还完成设备联动调试及系统工艺调试，实现达标出水，项目建
设成果初显。三是已竣工未结算项目的结算工作取得实质成效。顺利完成福州市浮村污水处理厂二期工程、
闽清县白金工业园区污水处理厂EPC建设项目等工程项目的结算任务，推动项目圆满收尾。同时，出台工程
预结算审核细则，有效解决了影响污水费定价的结算缓慢问题。
5.坚持技术创新，培育新质力量
顺应国企深化改革时代大势，积极打造特色技术体系，全力培育新质生产力。一是技术研发成绩卓著，
多个关键技术研究项目实现成果转化，达成降本增效目标；引入契合特定场地能耗需求的先进处理技术及装
备，有效化解垃圾渗沥液浓缩液处置难题。二是专利成果收获颇丰，新获得发明专利5项、实用新型专利授
权23项、登记软件著作权14项。三是行业影响力持续攀升。深度参与行业标准制定工作，参编的《曝气生物
滤池工程技术规程》（T/CECS265-2024）福建《城镇污水处理厂污泥处置低碳运行技术标准》（DBJ/T13-47
0-2024）经中国工程建设标准化协会批准正式发布。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业分类
公司主要从事污水处理业务，在特许经营区域范围内负责污水处理设施的投资、运营、管理及维护。根
据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及中国证券监督管理委员会发布的上市公司
行业分类结果，公司所处行业属于“电力、热力、燃气及水生产和供应业”中“水的生产和供应业”大类下
的“污水处理及其再生利用”（代码：D4620）。
（二）行业产业链
污水处理上游主要包括各类污水处理设备、污水排放管网、污水处理药剂、水质监测设备以及污泥处理
设备的生产制造；中游主要是污水处理设施建设以及运营；下游是污水处理末端市场，主要是指中水回用、
污泥处理以及污水排放等后续环节。
（三）行业特点
1.周期性
基础民生行业需求稳定，对经济周期波动的敏感性相对较低，盈利能力受能源、基础性生产资料价格的
波动性影响较小，其主要周期性体现为投资建设的周期性。污水处理设施作为某一地区的基础设施，其建设
规模要满足该地区一定时期的需要，适当超前建设。当地区经济发展和人口增长达到一定水平，其污水处理
能力出现饱和迹象时，通常会按照远期规划目标（一般为10年-20年）对现有产能进行改扩建或是建设新的
污水处理设施。
2.区域性
行业区域性较为明显。因管网具有不可移动性及不可替代性，污水处理企业只能在其污水收集管网覆盖
的范围内开展业务。因而一个城市排水业务发展受制于该城市城区及城市规划发展区域。
（四）行业准入及壁垒
1.政府授权
水环境治理作为最基本的民生保障，依法实施特许经营。对于想进入该行业的企业而言，取得包括特许
经营权等在内的政府批准及授权是从事相关业务的重要前提条件，而特许经营授权通常有排他性和长期性的
特点，因此行业具有明显的区域专营性，这就在一定程度上增加了其他潜在市场竞争者进入的难度。
2.地域壁垒
行业发展受所在区域基础设施建设规划、经济发展状况影响。排水设施与服务辖区一旦确定，投资运营
商在服务辖区市场上的经营与占有率便具有支配性，因此该行业长期以来都具有显著的地区垄断性。被授予
污水处理等排他性特许经营权的企业在当地具有突出优势，对于拟跨地区竞争者而言具有较大的准入难度。
3.资金壁垒
作为高度资本密集型行业，污水处理设施的建设、运营、维护需要大量的资金投入。而服务结算价格受
到政策管制，处理量也难以短时间内有较大幅度的提升，造成此类项目投资回收期较长。对于拟进入该行业
的企业有较大的资金壁垒及融资能力要求。
4.技术壁垒
污水处理项目的投资、建设、运营和管理是一个系统性的工程，其技术范围涉及工程建设、材料学、微
生物学、化学、物理学和工业自动化等多个专业领域。随着我国对于污水处理厂的运营监管不断趋严，各地
政府及其下属部门都极为看重水处理企业既往业绩及技术实力，过硬的技术经验成为了水处理企业参与市场
竞争的门槛。水处理企业必须具有同类或同性质的水处理项目的成功服务经验、具备一流的专业人才队伍、
拥有先进的水处理技术，才有机会获得优质的新项目。
（五）行业发展现状
国家住房和城乡建设部发布的《2023年城乡建设统计年鉴》显示，2023年全国城市污水排放量为660.49
亿吨，污水年处理量为651.87亿吨，污水处理率98.69%。截至2023年末，全国城市共有污水处理厂2,967座
，污水处理能力22,653万吨/日。2023年全国县城污水排放量为120.66亿吨，污水年处理量为117.83亿吨，
污水处理率97.66%。截至2023年末，全国县城污水处理厂数为1,849座，污水处理能力4,378万吨/日。
三、报告期内公司从事的业务情况
（一）水处理业务
水处理业务覆盖城镇生活污水处理、工业废水治理、村镇农污治理、垃圾渗沥液处理，采用自主投资、
BOT、TOT、PPP、BOO、OM模式运作，项目主要分布于福建省、江苏省、山东省、安徽省。公司投资运营28座
污水处理设施（不含配套再生水厂）及3个村镇农污治理项目，设计处理能力合计200.50万吨/日，已投运产
能约为148.67万吨/日。公司承接的污水处理设施接收来自泵站或调节池收集的各类污水，通过格栅、沉砂
池等设备设施进行一级处理，去除污水中的较大悬浮物和固体废弃物；通过微生物新陈代谢及沉淀分离实现
二级处理，降解大部分污染物并沉淀活性污泥；后经高效沉淀池、反硝化滤池、膜技术等深度处理工艺，进
一步去除二级处理出水中的污染物并最终达标排放。对于污水处理产生的污泥，公司通过自建设施及外运处
置相结合的方式对其进行减量化、无害化处理，提高资源利用率、减少环境污染。
（二）固废业务
公司固废业务覆盖固废产业链的分类收集、分类运输、分类处理，采用自主投资、PPP模式运作。公司
投资的渣土及建筑垃圾资源化利用项目，主要收纳来自城市旧城改造中建筑物或构筑物拆除产生的固体废弃
物，其中，拆迁垃圾经分拣、破碎、筛分，形成再生骨料，替代天然砂石制成路面砖、砌块、无机料等绿色
再生建材产品，工程渣土、工程泥浆等经水洗、筛分后，回收再生砂替代天然砂用作细骨料，实现建筑垃圾
资源化利用；公司投资的垃圾收转运项目、厨余垃圾处置项目、大件垃圾处置项目、危险废弃物处置项目、
生活垃圾焚烧协同处置项目通过对收纳的各类城市固体废物根据其特性有针对性地采用物理、化学、生物等
工艺方法实现固体废物减量化、资源化、无害化。
（三）综合技术服务
综合技术服务涉及智慧运营、环境监测等领域。公司整合国内、业内优势资源，组建科技型技术服务企
业，培育轻资产发展引擎，对外输出环保设备系统集成和智慧水务系统技术服务；自主投资成立专业环境监
测机构，为公司及其他检测需求企业提供“水和废水”、“固体废物”、“土壤和沉积物”、“环境空气和
废气”、“水处理剂”、“噪声检测”六大领域检测服务。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下几个方面：
（一）专业运营管理优势
多年来，公司沉淀积累了丰富的专业运营管理经验并建立了强大的运营管理体系，现拥有国家“城镇集
中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生
活垃圾渗滤液处理设施运营服务环境服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等质
量、环境、职业健康安全管理体系认证证书，成为中国环境保护产业协会评定的AAA级信用企业。
凭借卓越的综合实力，公司连续两年蝉联“福建环保企业百强榜”并先后荣获“全国减排先进集体”“
中国水业最具社会责任投资运营企业”“中国水业最具成长性投资运营企业”“水业最具专业化运营服务企
业”“福建省环境污染治理设施优秀运营服务单位”等荣誉称号，入选福建省环境保护产业协会“优秀会员
单位”；下辖的污水处理项目在首届“双百跨越”污水处理标杆比选活动中力夺运营管理领域的“关键环节
精确控制标杆污水处理厂”“信息化集成标杆污水处理厂”“运营管理标杆污水处理厂”三项标杆；全资子
公司山东寿光海峡环保科技有限公司被授予“2022年山东省城镇排水工作先进集体”并获评“双招双引暨新
旧动能转换先进单位”、“2023年度潍坊市污水处理五星级企业”并蝉联寿光市“高品质城市建设表现突出
单位”，其运行服务质量连续多次名列前茅。
（二）产业链整合优势
公司紧抓发展机遇，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企业的各种资源，延伸
产业链、优化价值链，着力为客户提供项目咨询、规划、投资、建设、运营等全产业链服务。经过多年的奋
力拼搏，公司趋向集团化、多元化发展，现业务范围覆盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣
土及建筑废弃物资源化利用、危险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧
协同处置等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）人才及技术优势
公司立足产业基因，以科技创新积极促进全要素生产率提升，从高标准建设科创平台、高质量推动科技
攻关、高水平促进成果转化等方面发力，全面增强核心技术创新和产业转化力度。一是持续加强人才培养与
产业发展的深度融合，推动科技创新平台建设，成功搭建“福州市第八批专家工作站”、“福建省第三十三
批省企业技术中心”，集团母公司与权属企业江苏海峡环保科技发展有限公司一同入选“国家高新技术企业
”，成为当地重要的环保产业科技创新平台；二是紧扣科技创新和产业发展实际，持续发掘技术需求，重点
发挥公司在水处理领域的产业底蕴和科技优势，借助产学研互融互通的合作模式，联合攻克“卡脖子”难题
；三是持续推进前瞻性技术的研发及成果转化，累计取得发明专利授权17项、实用新型专利授权136项并将
具有前瞻性、实用性和可推广性的科技成果运用到生产中，有效促进了企业经济效益的提升；四是持续提升
自主开发能力，公司旗下江苏海峡环保科技发展有限公司自主发明污水厂智能预警、智能控制、智能加药、
智能工艺包及智慧水务系统等多项专利，其软件能力成熟度模型集成通过CMMI3级认证，成功应用于地表准I
II、准IV、中水回用等高标准水质净化厂及区域厂网一体化、全县域村镇农污、小流域水环境综合治理等项
目，能够为项目全生命周期提供高质量经营智慧方案。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1.行业格局
（1）整体格局
在全球局势复杂多变，国际政治经济形势不确定性增加，以及国内产业结构持续调整、水环境治理成效
稳步提升的大环境下，水务行业历经深刻变革，已告别依赖投资驱动的粗放式扩张阶段，全面迈进深度整合
与高质量发展的新时期。
1）政策与市场驱动的转型之路
曾经，水务行业在政策的强力推动下，依靠大规模资金投入，迅速扩大基础设施建设规模，新增大量污
水处理厂与配套管网，呈现出典型的增量市场特征。但如今，随着水环境治理技术的成熟和基础设施建设逐
步完善，行业驱动力从单纯的政策引导转向对市场实际需求的精准响应。一方面，多数地区水务基础设施已
初具规模，新建项目空间受到限制；另一方面，民众环保意识的觉醒以及对水环境质量的更高追求，促使行
业更加注重服务品质与治理效果，市场属性也逐渐从增量市场向存量市场过渡。
近年来，虽然污染防治攻坚战持续深入，水环境改善、提质增效以及降低污水处理设施负荷等需求仍在
释放环境治理空间，但随着大规模基础设施建设高峰期过去，水务行业市场增量预计将逐步放缓。据专业机
构预测，未来几年行业市场规模增长率可能维持在较低水平，新增项目数量和投资规模也将有所下降。这一
转变意味着行业发展模式的深度调整，从单纯追求规模扩张转向精细化运营与高质量服务。
2）高质量发展引领下的行业升级
在“高质量发展”理念的引领下，水环境治理行业正处于从规模扩张向高质量服务转型的关键时期。经
过二十年的市场化发展，传统水务基础设施市场规模增速逐渐趋缓，但治理需求却在持续升级。污水直排、
合流制溢流污染、初期雨水污染等问题依然严峻，污水资源化利用以及区域水资源包括非常规水源的统一调
配管理等，也亟待统筹规划解决。这些问题促使水环境治理行业开启从外延式扩张向内涵式发展的新征程，
迎来高质量发展的全新阶段。
企业不再单纯追求项目数量与规模，而是将重点放在技术创新、运营管理效率提升和服务质量优化上。
例如，研发新型污水处理技术，提高污水处理效率和水质标准；引入智能化管理系统，实现对污水处理过程
的实时监控与精准调控；拓展多元化服务，除了基本的污水处理，还提供中水回用、污泥处理等增值服务，
以满足日益增长的精细化治理需求。
3）《2025年水资源管理工作要点》带来的变革
2025年，水利部发布的《2025年水资源管理工作要点》围绕水资源刚性约束制度提出多方面要求，对水
务行业尤其是污水处理企业的整体格局产生了深远影响。
第一，用水总量控制与项目规划变革：要点要求加快确定流域区域可用水量，强化规划水资源论证，并
开展水资源承载能力评价。这使得污水处理企业在规划新项目或扩大处理规模时，必须充分考量当地水资源
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