经营分析☆ ◇600594 益佰制药 更新日期：2026-05-23◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
本公司立足制药工业，打造拥有中药材种植加工提取、原料药到制剂全产业链的化学药、中药、生物药生
产线的综合性制药企业，并不断向医疗服务和大健康领域拓展深耕。
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医药工业(行业) 14.46亿 77.64 10.46亿 94.13 72.33
医疗服务(行业) 4.01亿 21.50 5604.67万 5.04 13.99
其他业务(行业) 1592.50万 0.85 921.57万 0.83 57.87
─────────────────────────────────────────────────
抗肿瘤(产品) 5.62亿 30.16 4.92亿 44.23 87.49
医疗服务(产品) 4.01亿 21.50 5604.67万 5.04 13.99
其他(产品) 4.00亿 21.47 2.67亿 24.04 66.82
妇科药(产品) 2.65亿 14.23 1.50亿 13.46 56.42
心脑血管(产品) 2.35亿 12.64 1.47亿 13.22 62.43
─────────────────────────────────────────────────
华西地区(地区) 5.48亿 29.41 2.05亿 18.46 37.45
华东地区(地区) 3.57亿 19.17 2.63亿 23.65 73.60
华中地区(地区) 3.46亿 18.56 2.58亿 23.25 74.72
华南地区(地区) 3.04亿 16.32 1.77亿 15.89 58.06
华北东北(地区) 2.92亿 15.67 1.99亿 17.92 68.23
其他业务(地区) 1592.50万 0.85 921.57万 0.83 57.87
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医药工业板块(行业) 7.78亿 78.39 --- --- ---
医疗服务板块(行业) 2.04亿 20.52 --- --- ---
其他(补充)(行业) 1085.64万 1.09 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医药工业(行业) 16.84亿 77.44 12.28亿 91.32 72.93
医疗服务(行业) 4.67亿 21.46 1.02亿 7.59 21.88
其他业务(行业) 2386.77万 1.10 1463.77万 1.09 61.33
─────────────────────────────────────────────────
抗肿瘤(产品) 6.12亿 28.16 5.41亿 40.24 88.38
其他(产品) 5.63亿 25.91 3.83亿 28.52 68.07
医疗服务(产品) 4.67亿 21.46 1.02亿 7.59 21.88
妇科药(产品) 2.87亿 13.18 1.65亿 12.27 57.56
心脑血管(产品) 2.45亿 11.28 1.53亿 11.37 62.37
─────────────────────────────────────────────────
华西地区(地区) 6.53亿 30.04 2.91亿 21.62 44.50
华东地区(地区) 4.23亿 19.44 3.07亿 22.85 72.69
华中地区(地区) 3.79亿 17.44 2.80亿 20.86 73.98
华南地区(地区) 3.57亿 16.41 2.10亿 15.63 58.91
华北东北(地区) 3.39亿 15.58 2.42亿 17.96 71.32
其他业务(地区) 2386.77万 1.10 1463.77万 1.09 61.33
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
医药工业(行业) 23.50亿 83.32 18.43亿 94.08 78.44
医疗服务(行业) 4.58亿 16.24 1.09亿 5.57 23.82
其他业务(行业) 1244.97万 0.44 689.47万 0.35 55.38
─────────────────────────────────────────────────
抗肿瘤(产品) 12.32亿 43.68 11.04亿 56.33 89.60
其他(产品) 5.57亿 19.74 3.73亿 19.04 67.02
医疗服务(产品) 4.58亿 16.24 1.09亿 5.57 23.82
妇科药(产品) 2.91亿 10.30 1.75亿 8.94 60.24
心脑血管(产品) 2.83亿 10.04 1.98亿 10.12 70.03
─────────────────────────────────────────────────
华西地区(地区) 7.23亿 25.64 3.91亿 19.94 54.03
华东地区(地区) 5.90亿 20.93 4.62亿 23.57 78.21
华中地区(地区) 5.90亿 20.92 4.73亿 24.16 80.24
华北东北(地区) 4.71亿 16.68 3.67亿 18.71 77.89
华南地区(地区) 4.34亿 15.38 2.60亿 13.27 59.94
其他业务(地区) 1244.97万 0.44 689.47万 0.35 55.38
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售8.40亿元，占营业收入的45.07%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│国药控股股份有限公司及其控股子公司 │ 34730.82│ 18.64│
│华润医药商业集团有限公司及其控股子公司 │ 14140.07│ 7.59│
│广州医药股份有限公司及其控股子公司 │ 13666.39│ 7.34│
│上海医药集团股份有限公司及其控股子公司 │ 10923.01│ 5.86│
│九州通医药集团股份有限公司及其控股子公司 │ 10512.64│ 5.64│
│合计 │ 83972.93│ 45.07│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购1.25亿元，占总采购额的31.96%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│国药控股四川医药股份有限公司及其控股子公司 │ 1459.64│ 3.73│
│合计 │ 12497.40│ 31.96│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的业务情况
本公司立足制药工业，打造拥有中药材种植加工提取、原料药到制剂全产业链的化学药、中药、生物药
生产线的综合性制药企业，并不断向医疗服务和大健康领域拓展深耕。公司一直以来，围绕发展战略目标，
持续提升运营管理效率、技术水平及资源整合能力，注重研发创新，不断丰富产品线并提升产品质量，紧跟
市场变化脚步，优化营销策略，通过内生外延方式不断扩大公司规模，实现公司的健康可持续发展。
（一）主要业务
1、医药工业板块
主要业务为药品的研发、生产和销售，药品涵盖化学药、中成药和生物药等多个医药细分行业，产品涉
及肿瘤、心脑血管、妇科、儿科、骨科和呼吸等多个治疗领域。化学药主要产品包括注射用洛铂、银杏达莫
注射液；中成药主要产品包括抗肿瘤类（复方斑蝥胶囊、艾愈胶囊）、心脑血管类（心脉通胶囊、理气活血
滴丸、丹灯通脑滴丸）、男科类（疏肝益阳胶囊）、妇科类（妇炎消胶囊、葆宫止血颗粒、妇科调经滴丸和
岩鹿乳康片）、儿科类（金莲清热泡腾片）、其他（金骨莲胶囊、心胃止痛胶囊和克咳家族产品）；生物药
主要产品包括注射用瑞替普酶、科博肽。
2、医疗服务板块
主要业务包括综合性医院、肿瘤专科医院、肿瘤放疗中心的运营与管理，包括绵阳富临医院、辽阳中奥
肿瘤医院、德阳肿瘤医院等。
3、大健康产业板块
公司大健康板块致力于开发、研制、生产及销售以苗药为特色的大健康产品，产品涵盖糖果、植物饮料
、膏滋等，公司一直努力探索依托公司自营销售团队和电商销售相结合的模式，提高大健康产品的销售规模
和市场份额。
（二）经营模式
1、医药制造板块
（1）采购模式
公司通过运用先进技术和科学管理体系的构建确保采购质量与效率。在体系上，完善供应商筛选以及跟
踪制度等，重点把控原材料的质量和价格招标，规范原材料、辅料和包装材料的招标采购，并强化对子公司
物料招标采购的管理；同时，公司构建集团价格审核中心，联合多部门共同询价并对价格体系进行监督，增
加与生产系统日常交流互动以随时满足采购需求，并通过加大招标力度，按量论价，签署年度协议等方式最
大程度降低采购成本。
（2）生产模式
公司严格按照GMP常态化的要求组织规范生产，从原料采购、人员配置、设备管理、生产过程、质量检
验及包装运输等方面，严格执行国家药品GMP规范，践行“四个最严”监管理念。公司增设药品安全委员会
，并对产品的制造过程、工艺纪律、卫生环保规范等执行情况进行监督管理；除了加强生产现场的监控考核
，确保整个生产过程处于受控状态之外，药物警戒为独立的部门，药品上市许可持有人对药品安全负主体责
任，各分公司设置专职专岗专员，每天检测疑似药品聚集性不良事件信号，定期更新药品安全性报告，对药
品不良反应组织定期评价。
在整个生产过程中，由质量中心对生产环节的原料、中间产品、半成品、产成品的质量进行检验监控。
与此同时，公司始终将“不断创新”贯穿在生产管理过程中，持续对在研产品进行大生产工艺参数摸索，为
企业新产品的顺利上市做好工艺技术准备，助力公司进一步丰富产品线，提升公司的市场竞争力。
（3）销售模式
报告期内，公司秉承“以市场需求为导向，以客户服务为中心”的市场销售原则，围绕“专业专注、专
业成就未来”的营销理念，开展营销相关工作，并持续加强以自营模式为主的核心产品队伍和营销队伍建设
。公司不断进行销售模式的转型与升级，销售团队采取事业部制推进专业化销售，以省为单位建立管理区，
成立院外市场事业部和控销事业部、管理区等，加强院外和民营医院板块开拓，多结构多层级地深入拓展市
场，充分发挥综合优势，省内资源互补，在存量中找增量，持续完善终端市场建设，强化终端管控，提升产
品拓展能力。
2、医疗服务板块
公司利用长期建立的医生资源作为技术支撑，建立起高效的内部管理和激励机制。在综合性医院方面积
极调整布局，在肿瘤专科医院方面努力开拓业务，在肿瘤放疗中心方面控制费用以增强盈利能力，最终为病
患提供优质高效的医疗服务。
3、大健康板块
公司大健康板块致力于开发、研制、生产及销售以苗药为特色的大健康产品，产品涵盖糖果、植物饮料
、膏滋等，公司一直努力探索依托公司自营销售团队和电商销售相结合的模式，提高大健康产品的销售规模
和市场份额。
（三）主要业绩驱动因素
公司报告期内主要业绩驱动因素为以下四个方面：
一是公司不断推动产品结构的升级转型，公司正在从现代中药制剂企业转型为化学药、现代中药制剂和
生物药并举发展的综合性制药企业；
二是坚持以研发创新为公司核心价值，不断通过自主研发、合作研发、并购等手段获得新品种；
三是坚持“一舰双翼”战略，以医药工业板块为基础，同时积极拓展医疗和大健康板块业务，驱动公司
持续发展；
四是持续推进精益求精的生产管理体系和智能制造，加强成本管控，提升产品盈利能力。
未来，公司将坚持创新驱动，巩固强化核心业务优势，稳步推进研发创新、生产技术创新、销售创新、
管理创新等，积极拓展延伸产业链，寻求新的增长点，不断提高公司核心竞争力，实现公司的可持续发展。
二、报告期内公司所处行业情况
医药行业在我国国民经济中占据举足轻重的战略地位，是保障人民健康、提升生活品质、推动经济社会
高质量发展的核心支撑产业，兼具民生保障性、科技创新性与经济成长性三重属性。受我国人口结构变化、
老龄化程度持续加深（2025年，65岁及以上人口超2.2亿，较上年增长1.55%，占比达15%）、疾病谱慢性化
、全民健康需求持续升级、全民经济发展水平不断提高等综合因素影响，我国医疗卫生服务需求保持刚性增
长态势，行业发展韧性显著增强。据国家卫生健康委发布的《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》及20
25年行业运行数据，2024年全国卫生总费用达90,895.5亿元，占GDP比重为6.7%，2025年卫生总费用稳步攀
升，足见医药行业在国民经济中的战略基石地位将持续巩固。从产业运行看，2025年我国医药工业整体稳中
有进、结构优化，全年规模以上医药工业企业实现营业收入24,870亿元，利润总额3,490亿元，同比增长2.7
%，利润总额增长高于全国规模以上工业企业水平（全国规模以上工业企业实现利润总额73,982.0亿元，比
上年增长0.6%），医药产业作为高科技新质生产力相关产业，其创新药、生物制品等科技创新领域正在为经
济增长提供新动力。从医保运行看，医保体系持续夯实保障底座，2025年基本医保参保人数超13.3亿人、参
保率稳定在95%以上，基金总收入35,873.11亿元、总支出30,009.38亿元，这为医药市场需求提供坚实支撑
。在政策端，2025年国家持续深化审评审批改革、医保支付优化、集采提质扩围、中药振兴、创新激励等系
统性举措，推动行业从“规模扩张”向“创新驱动、质量引领、价值导向”高质量转型，为产业长期健康发
展奠定坚实政策基础。在以上因素协同发力下，我国医药行业正加快向创新引领、质量优先、数智赋能、价
值导向的高质量发展阶段迈进，长期成长基础坚实。
在此背景下，我国医药健康需求持续刚性释放，总体医药费用将稳步上行，医保基金中长期平衡压力仍
客观存在，但2025年医保基金收支结构已出现积极改善，医保基金运行态势显著改善。根据国家医保局发布
的2025年统计快报，全国基本医保基金总收入35,873.11亿元、同比增长2.7%，总支出30,009.38亿元、同比
增长0.8%，多年来首次实现收入增速高于支出增速，基金可持续性增强，足见近年我国深化医疗体制改革已
取得阶段性成果。2025年，医保控费已从全面降价、压缩空间转向腾笼换鸟、优胜劣汰的的结构性调整阶段
。2025版医保目录新增药品聚焦创新，新增114种药品中其中50种1类创新药，调出了29种临床没有供应或可
被其他药物更好替代的药品；集采规则优化弱化“唯低价论”，强调性价比、供应稳定性与质量可控，仿制
药价格压力边际缓和、盈利预期修复，商业健康保险创新药目录落地，形成“基本医保保基本、商保补创新
”的多层次支付体系，为高价值创新药拓宽支付路径。
医保控费结构的调整，使医药行业结构分化明显，不同细分领域、不同技术路线、不同竞争格局的企业
呈现截然不同的发展态势，创新驱动、高端制造、刚需品种保持高景气，传统仿制药、低价值中成药、同质
化产品面临持续压力，行业出清与转型升级同步推进。2025年规模以上医药制造业营业收入24,870亿元，同
比下降1.2%，利润总额3,490亿元，同比增长2.7%，医药行业呈现“营收收缩、利润韧性”情形，其中，根
据统计局数据，基因工程药物和疫苗制造行业、生物药品制造、口腔科用设备及器具制造行业利润分别增长
72.7%、37.1%、29.7%，可见具备科技创新与产业升级特征的创新医药企业正在孕育强大的增长力。而中药
行业整体仍在调整周期中艰难前行，根据中国医药企业管理协会数据显示，2025年中成药行业营业收入下降
6%，利润下降2.9%，随着医保目录调整、中成药价格治理等同步推进，叠加需求端承压，行业洗牌加速，中
小企业出清加快，集中度持续提升。短期来看，仿制药、传统中成药仍面临价格与市场压力，中长期看，具
备研发创新、临床价值与品牌合规优势的企业，将在产业结构升级中占据主导地位。
2025年，创新药领域延续高景气态势，成为拉动行业增长的核心动力。全年获批创新药76个，较上年48
个增长58.3%，创历史新高，涵盖化学药、生物药、中药创新药等多个类别。ADC抗体药物偶联物、双特异性
抗体、基因治疗、GLP-1类药物、细胞治疗等前沿技术赛道加速突破，产品临床价值显著提升。AI技术成为
提质增效关键变量，多家头部医药企业都搭建AI研发平台，研发效率与成功率持续提升。支付体系持续优化
，2025版医保目录新增50个1类创新药，商业健康保险创新药目录落地，构建多层次支付体系。国际化爆发
式增长，全年创新药海外授权158笔，总金额超1300亿美元，8个品种获欧美批准上市，我国创新药逐步从授
权合作向自主研发、全球临床、海外商业化转型，全球竞争力显著增强。高端医疗器械国产替代加速，营业
收入同比增长3.4%，AI辅助诊断、智能诊疗设备快速普及，医疗影像AI覆盖率超已达到95.88%。医疗器械出
口保持高速增长，全年出口额504.69美元，同比增长3.54%。生物制品盈利领跑全行业，营业收入同比增长7
.5%，利润增长37.1%，疫苗、血制品刚需属性突出，龙头优势稳固，盈利能力持续提升。中药行业面临价格
下行、市场收缩、监管趋严、批文清理多重压力，进入深度调整期，全年营收持续下滑。价格端，中药材价
格指数下跌；需求端，医院终端中成药使用占比下降，需求持续疲软；医保端，医保目录调出9种中成药，
挂网价格严格管控，终端价格管控持续强化；供给端，国家药监局等多部门联合明确2026年说明书信息不全
的中成药不予再注册，淘汰部分低效文号，行业集中度快速提升，百强企业收入占比超六成，中小企业亏损
面持续扩大，尾部企业加速出清。行业呈现强者恒强、弱者出清的格局。与此同时，在中医药振兴方面，审
评审批改革持续深化，推动中医药现代化、产业化；中药数智化转型成为破局关键，七部门发布政策明确支
持中药全产业链智能化改造，推动道地药材溯源、中药智能制造与质量追溯体系建设，头部企业通过AI技术
优化中药提取、制剂工艺，提升产品质量与生产效率；淘汰低效、规范价格、强化安全仍是主线，医药行业
“扶优汰劣”力度空前。化学仿制药行业受集采常态化、同质化竞争、价格持续下行影响，行业整体承压。
行业营业收入、利润双降，行业向高端复杂制剂、原料药制剂一体化、特色仿制药转型趋势明确。数智化转
型成为仿制药企业降本增效的核心路径。头部企业通过AI优化生产工艺、提升产能利用率、强化供应链管理
，有效抵消集采带来的价格压力；中小医药企业聚焦细分领域，通过数字化改造提升生产效率与产品质量，
实现差异化竞争。可见，医药行业已从过去的“规模扩张、价格红利”转向“临床价值、创新驱动、质量为
先、合规经营”的高质量发展新阶段，资源加速向创新能力强、国际化程度高、质量体系完善、合规治理健
全的头部企业集中。未来，创新药、高端医疗器械、罕见病/老年/儿童用药、中医药现代化（品牌+创新品
种）、产业国际化五大赛道将成为确定性增长赛道，具备硬核研发能力、临床价值优势与合规管控能力的企
业，将在结构性变革中占据主导地位，迎来高质量发展黄金期。
在医保控费常态化、创新竞争白热化、监管标准国际化、行业分化持续化、数智化转型加速化的背景下
，医药企业必须摒弃粗放式发展模式，聚焦核心能力建设，通过创新升级、结构优化、全球布局、数智赋能
、精细管理、合规经营实现高质量发展与长期稳定盈利，快速达成上述目标，离不开国家政策的支持与引导
。2025年，国家持续完善医药产业政策体系，以“三医协同”为核心，从审评审批、支付保障、创新激励、
供应链安全、中医药发展、国际化支撑、数智化转型等方面出台一系列政策，为行业高质量发展提供坚实保
障。政策顶层设计上，明确高质量发展与数智化方向，以《“十四五”医药工业发展规划》收官为契机，国
家明确医药产业创新驱动、质量提升、供应链安全、产业升级、国际化发展、中医药振兴、数智化转型七大
战略方向。《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》，提出到2027年建成适
应创新需求的药品监管体系，2035年实现监管体系与监管能力现代化；《医药工业数智化转型实施方案（20
25—2030年）》，提出到2030年医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖，数智技术融合创新能力大幅提升
，医药工业全链条数据体系进一步完善，医药工业数智化转型生态体系进一步健全的目标。在创新研发政策
支持上，持续优化审评审批，全面落实突破性治疗、附条件批准、优先审评、特别审批四大通道，缩短创新
药审评审批周期，临床试验默示许可压缩审批时限，实现“研审联动、同步提速”。完善中药审评审批体系
，支持古代经典名方、中药创新药、中药改良型新药研发，认可真实世界研究证据，加快中药现代化进程。
强化知识产权保护，完善药品专利链接、专利期限补偿制度，保护企业创新，完善中药审评体系，强化知识
产权保护。在医保支付改革层面，医保目录向创新药倾斜，集采弱化“唯低价”，商保补充支付，构建良性
市场环境。在产业链保障上，支持关键技术攻关，提升自主可控能力，保障药品供应稳定。在国际化支撑上
，进一步简化出口流程，推动监管互认，助力医药企业提升全球竞争力。国家政策的出台，正是为了逐步解
决我国医药企业目前所面临的问题：原始创新能力不足，全球首创新药占比低；产业链关键环节仍依赖进口
；部分领域同质化竞争严重；国际化以授权合作为主，自主商业化能力薄弱；数智化转型存在数据壁垒与技
术瓶颈等。在国家政策的全方位支持和引导下，医药行业唯有适应变化，坚持创新驱动，从跟随研发迈向源
头创新，强化AI技术赋能；优化产品结构，淘汰低效产能，聚焦高价值领域；推进全球化布局，构建国内国
际双循环增长动力；深化数智化转型，以AI赋能全链条降本增效；坚守合规底线，健全治理体系，实现长期
稳健经营，最终才能在变局中实现高质量发展与长期稳定盈利。
1、医药工业
2025年我国医药工业在外部经济环境波动、内需偏弱、医改政策、成本承压等多重因素影响下呈现收入
微降、利润回升的态势。根据国家统计局数据，2025年度规模以上医药制造业实现营业收入24,870.0亿元，
较2024年同比下降1.2%；实现利润总额3,490.0亿元，较2024年同比增长2.7%。在此背景下，细分市场的发
展呈现出不同的动态。化学制剂作为市场的主要部分仍占据主导地位，仿制药受集采与一致性评价持续影响
市场格局，创新药研发保持活跃，化学药产业链向高端化、创新化升级；生物药在政策、资本与技术推动下
成长性突出；中药在国家支持下围绕传承创新推进高质量发展，全行业整体步入结构优化、创新驱动的新阶
段。
公司作为医药制造业企业，业务领域涵盖了化药、中成药、生物药全产业链的研发、生产和销售。近年
来，中药产业各细分领域持续受到市场与国家政策的高度关注。中药产业作为我国医药产业的核心组成与重
要民族产业，中医药在人口老龄化加深、全民健康意识提升与健康消费升级的多重驱动下，市场需求稳步扩
大。根据国家统计局《2025年国民经济和社会发展统计公报》，2025年末全国60周岁及以上人口达32,338万
人，占全国总人口比重为23.0%；其中65周岁及以上人口为22,365万人，占全国总人口比重为15.9%，我国已
稳固进入中度老龄化社会，老年人口规模与增速均创历史新高。国家卫健委表示，2035年前后我国60岁及以
上老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段；2050年前后，老年人口规模、占比及社会抚养比将相继达峰
，深度老龄化特征加速显现。与此同时，慢病负担成为全民健康的主要挑战。国家卫健委统计显示，我国慢
性病所致疾病负担占总疾病负担70%以上，心脑血管疾病、糖尿病等重点慢病患病率随年龄增长呈指数级上
升。在此背景下，中医药以“治未病”理念与整体调理、慢病康复、长期干预的独特优势，成为慢病防治与
健康管理的重要支撑。《“十四五”中医药发展规划》目标稳步落地，全国已建成多个国家中医医学中心和
区域中医医疗中心，基层中医药服务全覆盖推进，社区卫生服务中心与乡镇卫生院中医馆全面建成，中医药
服务下沉与分级诊疗体系日趋成熟。国家层面相继出台《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意
见》《中医医院治未病科建设与管理指南（2025年修订版）》等文件，从质量管控、创新研发、临床转化、
基层服务等全链条支持产业升级，为中医药企业明确了市场拓展与技术创新方向。中医药作为我国独特的卫
生资源、潜力巨大的经济资源，凭借其在治疗慢病领域的独特优势，将逐步发挥其潜力。
2025年，中药行业仍承压前行。宏观经济偏弱、内需复苏缓慢、中成药集采常态化扩面、中药材成本波
动与合规成本上升，共同导致行业增速放缓。国家统计局数据显示，2025年中成药全年产量181.4万吨，同
比下降7.7%；第三批全国中成药集采95个品种平均降幅68%，最大降幅超95%，价格与盈利双重承压。尽管行
业调整，中医药仍处于政策机遇期，银发经济打开增量空间。《银发经济蓝皮书》显示，预测2025年银发经
济规模突破9万亿元，占GDP比重约6%；预计2035年有望达到30万亿元，占GDP的10%。国务院将发展银发经济
纳入新动能培育，明确扩大中医药在社区康复、家庭医生签约、老年慢病管理中的应用，推动智能中医诊疗
设备下沉社区与家庭。叠加《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》等政策落地，医保支付
、基层扩容、医养结合协同发力，直接拉动中医药刚需增长，行业在结构优化中打开新增长空间。
2025年，我国医药产业集采常态化、规则优化与中医药高质量发展政策叠加，行业格局深度重构。化药
第十一批、中成药全国联采接续扩围同步推进，集采规则转向质量分层、优质优价，强化日治疗费用与供应
稳定性竞争，倒逼企业精益成本与全链条质控，中小企业面临生存压力；中标企业以量换市、份额稳固，但
仍需应对回款周期与履约保障双重压力。创新药审评持续提速，医保谈判成功率保持高位，政策红利持续释
放，头部药企以差异化管线与临床价值获得资本青睐，未盈利生物科技公司在融资收紧下更需平衡研发节奏
与现金流安全。医保基金监管常态化、穿透式整治，企业合规营销体系全面重构，以创新驱动增长成为行业
共识。DRG/DIP支付改革全国覆盖深化，推动集采中选药、国产高性价比仿制药优先进入临床路径，高价创
新药需以真实世界证据与药物经济学提升医保准入竞争力，产学研医协同与卫生技术评估能力建设迫在眉睫
。中医药领域迎来国务院办公厅《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》为顶层设计，以全
链条质量提升与传承创新为核心，完善中医药理论、人用经验、临床试验“三结合”审评证据体系，支持医
疗机构制剂、名老中医方转化新药，对符合条件的独家中药品种给予市场独占期。道地药材生态种植、现代
种业与全产业链追溯体系加快建设，中药智能制造、绿色生产与中药+大健康业态协同发展，龙头企业加速
并购整合、品牌升级与国际注册，积极对接国际标准并拓展海外市场。伴随数字化转型纵深推进，人工智能
全面融入药物发现、临床开发、智能制造与慢病管理，传统药企面临技术迭代与转型考验，CXO（医药合同
外包服务）依托智能降本增效并加速全球化布局，药品出海在政策壁垒与国际注册合规上面临新挑战与新机
遇。
中医药作为我国的传统瑰宝，具有悠久的历史和独特的理论体系，而中药产业在标准化和国际化方面面
临着诸多挑战。2025年，中医药产业在《十四五中医药发展规划》收官与《关于提升中药质量促进中医药产
业高质量发展的意见》等政策推动下，标准化、现代化与国际化进程全面提速。中商产业研究院《2025-203
0年中国中医药市场需求预测及发展趋势前瞻报告》显示，2024年中国中医药产品市场规模达4,805亿元，同
比增长6.4%；2025年市场规模预计增至5,061亿元，行业稳健扩容。2025年，中药创新在政策加持下迈入加
速期，注册申请与获批数据持续印证创新活力。国家药监局和CDE（国家药品监督管理局药品审评中心）数
据显示，2025年中药注册申请总量为3,516，与2024年相比增加700件，其中中药IND（新药临床试验申请）
同比大幅增长；NDA（新药上市申请）稳步提升。全年获批中药新药26个，创历史新高，为2024年获批量的2
.2倍，与前三年获批总和相当；其中1.1类获批上市中药创新药6个、经典名方类18个，成为研发转化主力。
中药审评审批制度改革持续深化，“三结合”审评证据体系全面落地，显著缩短研发周期、提升转化效率，
为中药创新提供稳定制度保障。当前，中药创新药站在高质量发展新起点，以标准化、国际化、品牌化成为
核心方向，产业在传承精华、守正创新中机遇与挑战并存，正加快迈向全球传统医药现代化与产业化的前沿
。
综合来看，2025年我国医药行业整合提速，强者恒强格局进一步确立。在集采常态化、监管趋严与成本
压力下，中小企业加速出清；头部企业依托创新研发、国际化布局与数字化转型持续巩固竞争优势。企业短
期应优化供应链、强化合规管控、聚焦核心品种；长期需构建创新驱动、质量引领的可持续发展生态。2025
年中医药行业在政策支持与消费升级驱动下，创新发展与市场扩容预期向好。坚持传承创新、提升品牌力与
核心竞争力的中医药企业，将迎来更大发展机遇。
2、医疗服务业
医疗服务行业作为国家的重点发展领域，正面临着多重变革和挑战。居民对医疗支出意愿的增加、人口
结构特别是老龄化的深化、5G和物联网以及人工智能等技术的广泛应用以推动行业数智化转型，以及医保筹
资机制的不断完善、保障水平稳步提升，共同为医疗健康产业带来了增长动力和市场机遇，但同时也带来了
新的挑战。例如，人口老龄化持续加剧，显著提升了对医疗和康养服务的需求，医保筹资规模的稳步增长也
对现有的医疗服务体系的财务运行和管理提出了更高标准。
2025年，医疗服务行业紧紧围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提
出的“实施健康优先发展战略”核心展开，医疗服务业正从过去“以治病为中心”的诊疗模式，加速向“以
健康为中心”的全生命周期管理转变。
（1）深入实施医疗卫生强基工程，筑牢基层服务网底
2025年9月，国务院正式批复《医疗卫生强基工程实施方案》，将其作为落实新时代党的卫生与健康工
作方针、推进健康中国建设和乡村全面振兴的重要举措。该方案明确阶段性目标：到2027年力争实现居民15
分钟可达最近医疗服务点，到2030年群众就近就便享有优质高效健康服务。
（2）健全重点人群服务保障，积极应对人口老龄
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