经营分析☆ ◇600248 陕建股份 更新日期：2025-05-10◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
工程承包业务。
【2.主营构成分析】
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 1402.70亿 92.81 165.18亿 93.55 11.78
石油化工工程业务(行业) 90.95亿 6.02 6.70亿 3.80 7.37
其他(行业) 17.73亿 1.17 4.69亿 2.65 26.43
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(产品) 1402.70亿 92.81 165.18亿 93.55 11.78
石油化工工程业务(产品) 90.95亿 6.02 6.70亿 3.80 7.37
其他(产品) 17.73亿 1.17 4.69亿 2.65 26.43
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 1483.62亿 98.16 171.41亿 97.08 11.55
境外(地区) 22.28亿 1.47 1.67亿 0.95 7.50
其他业务(地区) 5.48亿 0.36 3.48亿 1.97 63.60
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 600.03亿 89.57 64.24亿 92.57 10.71
石油化工工程业务(行业) 63.97亿 9.55 3.81亿 5.48 5.95
其他(行业) 5.91亿 0.88 1.35亿 1.95 22.87
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 1645.44亿 91.13 174.78亿 91.52 10.62
石油化工工程业务(行业) 127.39亿 7.06 11.65亿 6.10 9.14
其他(行业) 32.72亿 1.81 4.54亿 2.38 13.86
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(产品) 1645.44亿 91.13 174.78亿 91.52 10.62
石油化工工程业务(产品) 127.39亿 7.06 11.65亿 6.10 9.14
其他(产品) 32.72亿 1.81 4.54亿 2.38 13.86
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 1784.70亿 98.85 186.88亿 97.86 10.47
境外(地区) 14.09亿 0.78 1.10亿 0.58 7.84
其他业务(地区) 6.77亿 0.37 2.98亿 1.56 44.02
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2023-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(行业) 781.39亿 92.76 72.88亿 93.93 9.33
石油化工业务(行业) 49.90亿 5.92 2.79亿 3.59 5.59
其他(行业) 24.59亿 2.92 2.08亿 2.68 8.46
其他(补充)(行业) 3.00亿 0.36 1.43亿 1.84 47.64
分部间抵销(行业) -16.48亿 -1.96 -1.59亿 -2.05 9.64
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程业务(产品) 764.91亿 90.80 --- --- ---
石油化工工程业务(产品) 49.90亿 5.92 2.79亿 3.59 5.59
其他(产品) 27.59亿 3.28 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
境内(地区) 834.06亿 99.01 75.84亿 97.75 9.09
境外(地区) 5.35亿 0.63 3203.77万 0.41 5.99
其他(补充)(地区) 3.00亿 0.36 1.43亿 1.84 47.64
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2024-12-31
前5大客户共销售133.06亿元，占营业收入的8.80%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│陕西省西咸新区空港新城开发建设集团有限公司 │ 338769.17│ 2.24│
│东明中油燃料石化有限公司 │ 175367.48│ 1.16│
│国电电力陕西新能源开发有限公司 │ 162057.62│ 1.07│
│合计 │ 1330557.75│ 8.80│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2024-12-31
前5大供应商共采购66.28亿元，占总采购额的4.97%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│西安高科集团有限公司 │ 72502.97│ 0.54│
│西安鼎誉泰建筑工程有限公司 │ 49267.10│ 0.37│
│安徽白帝集团有限公司 │ 41116.02│ 0.31│
│合计 │ 662849.60│ 4.97│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2024-12-31
●发展回顾:
一、经营情况讨论与分析
2024年，面对宏观经济承压、行业深度调整、市场竞争加剧等复杂严峻形势，公司深入学习贯彻党的二
十大和二十届二中、三中全会精神，攻坚克难，拼搏奋进，全年实现营业收入1,511.39亿元，同比下降16.2
9%，实现归属于上市公司股东的净利润29.60亿元，同比下降25.30%。尽管面临挑战，短期业绩承压，公司
牢牢把住“稳”字总基调，积极优化经营策略，持续调整产业布局，内生动力不断增强，高质量发展基础更
加夯实。
开创市场经营新局面。公司紧盯拓市场、稳经营，紧抓大项目、好项目，全年累计新签合同额3,469.46
亿元。在陕西省内市场，公司持续深耕、把牢优势，主动与省内各地市、重点企业、省属高校和专业院所深
化合作，新签合同额1,867.91亿元，占比53.84%。在省外市场，公司紧跟国家发展战略，围绕粤港澳大湾区
、长三角地区、京津冀、川渝双城经济圈、山东半岛、新疆区域等重点城市群布局，省外市场新签合同额14
53.05亿元，同比增长25.47%，其中，华南地区新签合同额233.93亿元，同比增长131.88%；华北地区新签合
同额220.37亿元，同比增长61.13%；西北地区新签合同额281.93亿元，同比增长60.50%。在海外市场，公司
深融共建“一带一路”大格局，实现新签合同额148.50亿元，同比增长19.45%。
点燃新质生产力大引擎。新兴领域捷报频传。参与联合体中标S27洋镇线洋县至西乡和镇巴至陕川界高
速公路项目，高速公路领域业绩实现新提升；相继中标52.2亿元东明中油燃料石化有限公司30万吨/年UPC科
技试验项目、24.38亿元30万吨/年CO2耦合工业副产盐资源化循环利用项目等石油化工工程项目；草堂工业
区铁路货运专用线项目开创了公司铁路领域的先河；古尔班通古特沙漠基地项目（皖能奇台80万千瓦光伏部
分）、渭南泰安达临渭区管路20万千瓦风电项目等新能源项目订单势头延续；陕西有色天宏瑞科硅材料有限
责任公司8万吨电子级粒状多晶硅产业升级项目装置工程、陕西电子芯业时代科技有限公司8英寸高性能特色
工艺半导体芯片生产线项目等工业工程项目多点开花。科技创新成果颇丰。斩获2024年度陕西省建设工程科
学技术奖一等奖8项、二等奖13项、三等奖16项；荣获中国施工企业管理协会工程建设科学技术奖1项、参与
完成上海市科技进步二等奖1项；华山路桥运营公司《西安国际港务区智慧运管平台应用管理》荣获2024智
慧城市先锋榜优秀案例二等奖；工信部、科技部等省部级重大专项计划项目研发有序推进，按期完成中期绩
效评估或验收。绿色低碳再创佳绩。积极推广精益建造、绿色建造、智能建造先进技术，分别入选陕西省智
能建造与新型建筑工业化试点项目5个（全省9个）和西安建筑业绿色施工现场观摩会项目5个（全市9个），
占比均过半；获评中国施工企业管理协会工程建设项目绿色建造施工水平评价“三星项目”1个、“二星项
目”2个；荣获国家级绿色建造技术竞赛一等奖1项、二等奖1项；参编《装配式建筑碳排放计算标准》《建
材与构配件碳排放计算》等碳排放计算标准均已启动编制，为行业绿色低碳发展提供支撑。
打造质量发展新高地。公司持续加强工程质量管理，加大过程施工质量策划和管控力度，积极开展创优
评奖，质量管理水平成效稳步提升。全年荣获“詹天佑奖优秀住宅小区金奖”3项，IPMA国际卓越项目管理
大奖银奖1项，国家级专项质量奖21项，其中中国钢结构金奖3项、中国市政工程最高质量水平评价工程4项
、全国化学工业优质工程奖11项、全国冶金行业优秀工程质量成果奖1项、煤炭建设工程质量高等级优良工
程1项、建筑防水行业工程技术奖（金禹奖）1项，省级优质工程奖3项，在建施工项目累计获得国家级质量
管理小组活动QC成果奖170项、国家级质量信得过班组10项、陕西省质量创新大赛荣获质量创新奖12项。
创建项目管理新标杆。紧盯重点民生工程，专班推进、全力保障。西安咸阳国际机场三期项目如期竣工
并通过验收，西安地铁10号线顺利贯通通车，安徽碳鑫全球最大煤制乙醇项目、博茨瓦纳最大民生工程北水
南调、陕西文化艺术博物馆项目等重点工程高质量建成交付投入使用。紧盯项目履约，精准防控、化解风险
。公司内部及第三方专业机构双管齐下，从工期、质量、安全、文明施工及环境保护、现场CI形象、客户满
意度调查等维度开展项目履约品质综合评价和项目综合大检查，实现在施项目覆盖率100%；完结封口闭合项
目1387个，较年度计划完结率提高11.66个百分点，有力化解项目管控风险。紧盯项目考核，多措并举、提
质增效。项目目标责任书签订，开展项目经济责任制交流分享会，搭建内部交流学习平台；利用大数据平台
，创新报表模式，充分挖掘数据资源，推动成本管控。紧盯安全生产，完善制度、加强管控。修订《安全风
险分级管控和隐患排查治理体系建设标准》，推动三级安全总监落实，推行班前安全风险分析告知，加大隐
患排查整治力度，落实重大事故隐患动态清零长效机制，强化安全生产主体责任，持续提升安全生产风险防
控能力。
激发深化改革新活力。公司以改革破解发展难题为第一要义，统筹资源优势，发挥协同效应，实现企业
核心功能有效增强。加速战略体系落地，设立省外战略区域总部，实现西北公司、西南公司、华南公司落地
，优化市场布局；加快管控体系变革，进一步精简总部职能部室，打造精干高效、管控有力的组织架构；坚
持治理体系优化，精准授权与集团管控相衔接，一企一策明确各级子企业不同治理主体议事规则和权责事项
；健全市场化经营机制，通过竞聘上岗、公开招聘等方式选拔聘用中层管理人员近160人；深化人才体系建
设，2024年一级建造师考试通过近700人，其中公路工程、铁路工程、民航机场工程、水利水电工程等非房
建领域专业通过人数均取得突破，获批政府特殊津贴专家1人，三秦英才特殊支持计划-青年拔尖人才2人，
陕西省中青年科技创新领军人才2人；加强数字化体系转型，聚焦发展战略与核心业务需求，提升管理效率
，持续完善已建成的OA系统、财务资金核算系统、人力资源系统，新建协同设计平台荣获陕西省科学技术协
会《2024年陕西省企业”三新三小“创新竞赛》二等奖，加大网络安全领域投入，建设统一身份认证和零信
任等系统，关键信息全面覆盖。
二、报告期内公司所处行业情况
从整体情况看，2024年，我国经济顶住外部环境复杂多变和内部结构调整压力，全年GDP总量达134.91
万亿元，同比增长5.0%，增速位居全球主要经济体前列。分季度看，一季度GDP增速以5.3%强势开局，四季
度回升至5.4%，展现政策调控的及时性与经济韧性。三大需求协同发力，制造业投资增长9.2%，基础设施投
资增长4.4%，出口规模创历史新高，对经济增长贡献率显著提升。全国财政收入保持稳定，广东、江苏等经
济大省持续发挥引领作用，中西部地区在区域协调战略下增长潜力加速释放。尽管房地产市场仍处调整期，
但政策端“三大工程”（保障性住房、城中村改造、“平急两用”设施）全面推进，叠加3.72万个城镇老旧
小区改造项目开工，为投资注入新动能。全年新增就业1256万人，服务业与制造业协同升级，高质量发展底
色更加鲜明。
从行业看，2024年，我国建筑业在宏观经济承压的背景下展现出较强韧性。2024年全国建筑业总产值32
6,501亿元，行业增加值达89,949亿元，增速与GDP基本同步，占GDP比重稳定在6.67%以上，持续发挥国民经
济支柱作用。尽管房屋施工（136.83亿平米）与竣工面积（34.37亿平米）同比下降，新签合同额增速承压
，但行业整体呈现“存量优化、增量提质”特征。一方面，基建投资增速录得9.2%/4.4%（广义/狭义）的稳
健增长，1.5万个增发国债项目全面开工，“三大工程”带动保障房、城市更新等领域投资放量；另一方面
，行业转型升级步伐加快，按建筑业总产值计算的劳动生产率达到547,630元/人，比上年大幅提高15.15%，
智能建造、绿色建筑技术渗透率显著提高，新能源基建、智慧城市等新兴领域订单占比持续扩大。政策层面
，政府工作报告中计划提高专项债券至4.4万亿元专项债（重点支持基建、土地收储及存量商品房收购）+1.
3万亿元超长期特别国债（投向国家重大战略和重点安全领域），另外再在中央预算内安排7,350亿元更大力
度支持“两重”建设，叠加房地产“白名单”融资支持与需求端刺激政策，为行业注入确定性需求。展望未
来，建筑业将加速从“规模扩张”向“质量效益”转型，新型城镇化、低碳建筑、海外工程等高附加值领域
有望成为核心增长极，行业长期发展动能依然充沛。
三、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，公司主要业务未发生重大变化。
（一）建筑工程业务
建筑工程业务是公司的核心业务。报告期内公司继续围绕勘察、设计、建材、建筑工业化、房建、路桥
、市政、水利等全产业链领域开展经营。截至2024年末，公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总
承包特级资质18个、甲级设计资质29个，覆盖建筑工程各项细分领域，并依托海外经营权积极拓展国际工程
市场。
在行业整体承压背景下，公司主动优化业务结构，推动增量发展，重点布局新能源、新基建、智慧城市
等新兴赛道，响应国家“三大工程”政策导向，承接项目类型向高附加值领域倾斜。草堂铁路专用线项目填
补了公司铁路领域业绩空白；相继中标皖能奇台80万千瓦光伏发电、陕投喀什地区麦盖提县50万千瓦光伏治
沙发电等项目，彰显了公司在新能源工程领域的综合竞争力。援乍得恩贾梅纳体育场项目
（二）石油化工工程业务
石油化工工程业务是公司的重要业务组成部分。公司持续深耕炼油、石油化工、煤化工、油气储运等领
域，聚焦绿色低碳转型，强化在千万吨级炼油、百万吨级乙烯、新型煤化工等领域的全厂性工程总承包能力
，加速布局氢能储运、碳捕集利用、化工新材料等高附加值领域，与全球能源转型趋势深度绑定。
报告期内，承建的国内首套绿氢制运加用全产业链示范项目部分工程——国能永利制氢站一次试车成功
，青岛碱业碳酸酯项目按期投产并获得业主高度赞誉，陕西重点民生保障项目——靖边LNG调峰站全面中交
具备投运条件，连云港虹港石化250万吨/年PTA、福建万景石化100万吨/年PDH等重点项目有序推进。下一步
，公司将加快向高附加值工程升级，重点拓展化工新材料等新兴领域，通过优化资源配置和业务协同，进一
步提升能源工程一体化服务能力，巩固在石化工程建设领域的行业领先地位。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）品牌优势
公司具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在省级建工企业中稳居前列、在全
国施工企业名列前茅，是集投资、建设、运营三位一体的大型现代化综合建筑服务商。公司深入推进企业品
牌建设，先后参与实施了一大批具有较强行业影响力的国家和省、市重点工程建设项目，“年年捧国优、岁
岁创鲁班”成为常态，优质精品工程创建持续领跑陕西、行业领先，文明工地和观摩现场创建连年占据陕西
省半壁江山，尤其近年来高精新特和急难险重等品牌项目显著增多，形成了良好的市场口碑，“陕建”品牌
知名度、美誉度和影响力持续提升。报告期内，公司获评2024年度AAA级对外承包工程企业，荣获国家级专
项质量奖21项，詹天佑奖优秀住宅小区金奖3项，交大创新港梧桐中舍西舍项目入选中建协全国“好房子”
典型案例，西安地铁10号线项目荣获IPMA国际卓越中小型项目管理银奖，绿色化、工业化、数字化产品参展
第八届“丝博会”，品牌影响力进一步提升。
（二）市场优势
公司在立足陕西本省的基础上，坚持省内、省外、海外三大市场协同发展，秉承以市场为导向、以客户
为中心的经营策略，积极践行共赢理念，为长期战略合作打好基础，市场优势持续释放。在省内，公司牢牢
把握根据地优势，实现属地化公司在各地市全覆盖，紧紧抓住陕西省打造内陆改革开放高地、西安都市圈建
设、西咸一体化历史叠加机遇期，强化与省属国企上下联动、多级对抓，着力巩固提升省内市场占有率；在
省外，公司紧跟国家发展战略，围绕粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀、川渝双城经济圈、山东半岛等重
点城市科学布局、深耕细作，同时，设立西北、西南、华南区域公司，持续拓宽对接渠道，形成了一批市场
潜力大、发展基础牢固的战略区域市场；在海外，公司深融共建“一带一路”大格局，“走出去”企业不断
增多，沿线市场拓展持续加快，具备了持续辐射放大的市场基础。
（三）创新优势
科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司围绕加快发展新质生产力的主要任务，积极推进模式创新
、管理变革、流程再造三大系统工程，坚持以价值创造为核心，面向行业前沿发展方向，面向产业化、工程
化需求，持续强化创新管理基础，提升科技研发能力，形成关键核心技术，加强研发成果转化，积极培养创
新链、布局产业链，激发科技创新活力，发展科技创新优势，助力公司创新创效和高质量发展。近年来，公
司累计取得科研成果数百项，先后荣获多项全国和省级科学技术奖。
（四）资质优势
经过多年优势积累，公司及子公司在主营业务领域内获得了一系列行业最高等级资质，基本涵盖建筑行
业各细分专业领域，具备承担国内外各类建设工程勘察、设计、施工、科研开发、项目管理的综合实力。报
告期内，公司立足经营发展需要，在原有资质体系基础上增项晋升多项资质，陕建七建晋升建筑工程施工总
承包特级资质，特级企业增至14户，古建园林晋升文物保护工程施工一级资质，成为陕西唯一、国内少有的
拥有房建、市政、古建、文保“四个一级”资质企业。
（五）产业布局优势
公司以“两链融合”为核心战略，聚焦主责主业，深化“投资、建造、运营”三位一体发展模式，持续
优化国有资本布局结构。依托建筑全生命周期服务能力，公司在巩固勘察设计、工程建造等传统优势基础上
，重点布局城市基础设施运营、公共服务设施运营及商业管理运营领域，持续强化投资、设计、建造、运维
、研发全产业链集成能力。在装配式建造领域，公司立足区域产业升级需求，通过西咸新区装配式混凝土制
造基地、钢结构生产基地等实体项目建设，建成西北地区规模领先的装配式建筑全产业链集群。在战略性新
兴产业领域，公司积极响应陕西省委、省政府构建现代化产业体系部署，聚焦“风、光、氢、核、储”等新
能源方向拓展EPC总承包及投资带动项目，同步推进固废治理、污水处理、垃圾资源化利用等节能环保业务
的市场开拓。通过搭建智能运维管理平台和市政基础设施智慧运营平台，公司已在西安国际港务区、秦汉新
城等区域实现数字化运营服务落地，形成“绿色建造+智能运维”的新型业务组合。
（六）人才优势
公司深入实施人才强企战略，着眼于企业长远可持续发展，注重各级各类人才的引进、培育和使用，持
续畅通人才发展渠道，不断完善人才管理体系，绩效考核机制、薪酬激励机制持续健全，多元化中长期激励
机制逐步实施，确保人才引得进、留得住、用得好，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向
，着力打造一支总量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、能打硬仗的坚实人才队伍，为企业发展提供有
力的人才支撑。公司现有各类中高级技术职称万余人，其中，高级职称3700余人；有一、二级建造师11000
余人，其中，一级建造师5900余人。工程建设人才资源优势在全国省级建工集团中处于前列。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司新签合同总额3,469.46亿元，实现营业收入1,511.39亿元，同比下降16.29%，实现归属
于上市公司股东的净利润29.60亿元，同比下降25.30%。截至报告期末，公司总资产3,531.92亿元，同比增
长1.87%。
●未来展望:
(一)行业格局和趋势
1.绿色低碳与可持续发展加速渗透
“双碳”目标持续深化背景下，建筑业绿色化进程全面提速。政府工作报告明确将“培育绿色建筑等新
增长点”纳入战略布局，加快建设“沙戈荒”新能源基地，推动建筑全生命周期低碳化；住建部“十四五”
建筑业发展规划明确提出发展新型建造方式，2025年装配式建筑占新建建筑比例有望突破40%，光伏建筑一
体化（BIPV）、生物复合材料等绿色建材应用占比显著提升。同时，碳排放核算体系逐步完善，零碳园区、
零碳工厂试点扩容，政策红利与市场需求共振，绿色建筑赛道将释放超万亿级增量空间。
2.智能建造与数字化深度融合
建筑业“数智化”转型进入深水区。政府工作报告提出“持续推进‘人工智能+’行动”，人工智能与
物联网（IoT）、BIM（建筑信息模型）等技术深度融合，智能施工机器人、无人机巡检、数字孪生平台等技
术规模化落地。头部企业已试点“云端建造工厂”实现4天一层核心筒施工，而“好房子”标准推动智能家
居、物联网管控成为新建项目标配。2025年专项债重点支持数字化基础设施，建筑产业互联网平台加速整合
设计、物流、施工等全链条数据流，数字化转型将重构行业竞争格局。
3.区域协同与城市更新双向驱动
新型城镇化战略进入攻坚期，常住人口城镇化率目标67%，“三大都市圈”及成渝双城经济圈建设提速
。政府工作报告明确“加力实施城中村改造”，4.4万亿元专项债重点投向土地收储、存量商品房收购，预
计拉动超5万亿元城市更新投资。中西部地区受益于“西部陆海新通道”等战略，交通、水利基建投资增速
保持两位数增长，“东数西算”配套基建、边境地区高标准建设等结构性机会凸显，区域分化中蕴藏差异化
增长极。
4.债务风险化解与资金渠道拓宽
政府工作报告将“化解地方政府债务风险”列为重点，4.4万亿元专项债中5000亿元专项用于清偿拖欠
账款，同时，1.3万亿元超长期特别国债及REITs扩容，为“投建营”一体化模式提供长期资金支持，资金面
改善将显著提升项目周转效率与盈利质量。
5.国际化布局与新兴赛道突围
“一带一路”高质量建设推动对外工程承包持续增长，2024年对外营业额达1,659.7亿美元，国内建筑
企业在高铁、核电等领域的全产业链输出能力显著增强。此外，商业航天、低空经济等新兴产业，卫星发射
基地、无人机物流枢纽等跨界融合项目，海上风电、深海养殖等新需求持续迸发，政策红利与市场需求的协
同效应，为行业注入长期增长动能。
展望未来，建筑业仍处于战略机遇期。当此“规模扩张”向“价值创造”转型的关键期，政策红利、技
术赋能、模式创新三大引擎将支撑行业韧性增长，包括公司在内的行业龙头企业凭借技术壁垒与模式创新，
可持续为股东创造稳健回报。
(二)公司发展战略
综合研判宏观形势，公司判断未来一段时期内建筑行业仍将处于稳定、可持续的发展期。公司将坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，
习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实中央经济工作会议、陕西省国资国企高质量发展大
会、陕西省委十四届七次全会暨省委经济工作会议和陕西省国资委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完
整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题主线，持续优化产业结构，全面深化企业改革，深入推进
科技创新，更好统筹发展和安全，不断增强核心功能、提高核心竞争力，为奋力谱写中国式现代化建设的陕
西新篇章作出更大贡献。
1.力拓市场优化布局，厚植高质量发展新优势
聚焦市场开拓与产业升级，统筹陕西省内、省外、海外三大市场。省内紧盯国债项目、城市更新等重点
领域，强化专班跟踪；省外深耕大湾区、长三角等区域，推动重大项目落地；海外聚焦“一带一路”沿线，
拓展标志性工程及新业务。优化产业布局，推动传统产业提质增效，加快新能源、垃圾发电工程等战略性新
兴产业培育，打通全产业链条。提升投资效能，优化投资结构，创新“股权+”“基金+”等合作模式，强化
全生命周期管控。做强运营业务，打造投建运一体化体系，盘活闲置资产，推动智慧运维与资产增值。
2.深化改革完善治理，激发高质量发展新活力
深化国企改革，释放发展活力。对标世界一流企业，常态化推进“压减治亏”。优化公司治理，完善“
三重一大”决策机制，推进“三定”改革和授权放权清单，强化子企业董事会建设。健全市场化人才机制，
实现二、三级企业新任经理层市场化选聘全覆盖，完善差异化薪酬分配，加大高层次人才激励。
3.加快创新强化动力，打造高质量发展新引擎
完善科技创新体系，建立“资金池”和研发协同机制。推动新旧动能转换，聚焦智能建造、数字产业化
，突破超高性能混凝土等关键技术。深化科技成果转化，依托“三项改革”拓展应用场景，加速创新产品孵
化。发展新兴产业，促进科技与产业融合，培育业绩新增长点。
4.强化管理提升质效，筑牢高质量发展新防线
提升管理效能，优化制度体系，推动工程全生命周期标准化管控。严控安全生产，落实全员责任制，强
化分包单位履约评价和隐患治理。加强成本管控，深化业财融合与审计监督，压降“两金”。深化合规管理
，健全风险预警机制，强化法务联动处置，压减涉诉案件。推进党建引领，实施“党建+”融合工程，加强
党风廉政建设，抓好巡视整改，落实意识形态责任，保障职工权益，维护发展稳定。
(三)经营计划
2025年是“十四五”规划收官之年，是谋篇布局“十五五”、持续推进高质量发展的关键一年。总体来
看，发展机遇与挑战并存，有利条件强于不利因素。公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面
贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题主线，持续优化产业结构，全面深化企业改革，深入推进科技创新，
不断增强核心功能、提高核心竞争力。公司计划完成合同签约额3908亿元，实现营业收入1655亿元。为此，
公司将着力做好以下几方面工作：
拓市场方面：坚持以精益化经营带动高质量发展。一是深耕深控省内市场，建立与属地政府、重点企业
等的常态化、全方位对接机制，紧盯城市管廊管线改造、都市圈交通能力提升、重大产业投资、重点民生保
障工程以及城市更新项目，积极承揽一批资金有保障、项目有利润、有利于企业品牌创建和新领域发展的高
质量项目。二是做大做强省外市场。进一步发挥集团总部、区域公司、省外分公司、省外属地化公司“四位
一体”的协同经营体系作用，抓好重点区域调研和高端资源对接，加速推进区域协同发展，在区域示范性、
标志性、民生性工程项目中争取更大份额。三是稳健拓展海外市场，聚焦“一带一路”沿线活跃市场和新发
展空间，统筹海外资源，培育高素质人才团队，提升国际履约能力，不断扩大海外市场占比，力争实现更大
突破。
深改革方面：坚持以深层次改革赋能高质量发展。要进一步完善公司治理，扎实推动党的领导融入公司
治理制度化、规范化、程序化，提升企业治理效能；要进一步优化总部管控体系，完善职责明确、流程科学
、精干高效、人岗适配、人尽其才的管理运行机制；要进一步优化考核体系，坚持“一业一策、一企一策”
，充分发挥考核指挥棒作用；要进一步强化人才优势，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场
化退出”的原则，扩大实施经理层任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，充分激发人才创新创造
活力。
勇创新方面：坚持以系统性创新驱动高质量发展。聚焦先进技术，加大关键核心技术攻关力度，力争形
成更多突破性原创性成果；聚焦成果转化，推进产学研深度融合，完善创新成果评价体系，加速科技成果转
化；聚焦新领域新业态，大力培育科技型、创新型企业，积极培育未来产业；聚焦数字化建设，努力构建覆
盖全业务链的数字化底座，推动信息化、数字化建设提档升级；聚焦智能建造与新型建筑工业化，围绕技术
研发、标准制定、绿色转型、产业链协同，加速从传统建造向数字化、工业化、低碳化转型。
防风险方面：坚持以高水平安全保障高质量发展。要进一步夯实安全生产，严格落实全员安全生产责任
制，执行新修订的安全风险分级管控和隐患排查治理标准，加大隐患排查整改力度，加大事故责任追究力度
；要进一步强化财务管控，拓宽融资渠道，压降融资成本，紧抓地方化债有利时机，加大清收清欠力度，关
注项目回款，改善经营性现金流状况，降低资产负债率，保证资金链安全；要进一步加强合规管理，推动合
规要求嵌入岗位职责和业务流程，明确投标报价、合同签订、实施履约、竣工结算项目全链条合规管控路径
，做好信息披露，保障规范运作。
说明：经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，请投资者对此保持足够的风险意识，并理解经营计
划与业绩承诺之间的差异。
(四)可能面对的风险
1.宏观经济波动风险
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