经营分析☆ ◇301339 通行宝 更新日期：2026-04-01◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
智慧交通电子收费业务；智慧交通运营管理系统业务；智慧交通生态业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业务(行业) 10.68亿 100.00 4.70亿 100.00 43.97
─────────────────────────────────────────────────
智慧交通运营管理系统业务(产品) 6.41亿 59.99 2.47亿 52.66 38.60
智慧交通电子收费业务(产品) 3.94亿 36.88 1.98亿 42.09 50.18
智慧交通生态业务(产品) 3343.06万 3.13 2461.84万 5.24 73.64
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 8.64亿 80.88 3.80亿 80.93 44.00
省外(地区) 2.04亿 19.12 8952.70万 19.07 43.86
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 10.68亿 100.00 4.70亿 100.00 43.97
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 3.89亿 100.00 1.92亿 100.00 49.31
─────────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(产品) 1.97亿 50.59 1.11亿 57.78 56.31
智慧交通运营管理系统业务(产品) 1.81亿 46.36 7092.16万 36.94 39.28
智慧交通生态业务(产品) 1186.26万 3.05 1014.92万 5.29 85.56
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 3.42亿 87.86 1.72亿 89.54 50.25
省外(地区) 4725.39万 12.14 2008.12万 10.46 42.50
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 3.89亿 100.00 1.92亿 100.00 49.31
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 8.96亿 100.00 4.03亿 100.00 44.99
─────────────────────────────────────────────────
智慧交通运营管理系统业务(产品) 4.61亿 51.53 1.77亿 43.98 38.40
智慧交通电子收费业务(产品) 4.03亿 45.05 1.99亿 49.32 49.25
智慧交通生态业务(产品) 3068.60万 3.43 2697.21万 6.70 87.90
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 6.97亿 77.78 3.37亿 83.66 48.39
省外(地区) 1.99亿 22.22 6582.05万 16.34 33.08
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 8.96亿 100.00 4.03亿 100.00 44.99
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 3.28亿 100.00 1.71亿 100.00 51.96
─────────────────────────────────────────────────
智慧交通电子收费业务(产品) 1.83亿 55.79 9409.60万 55.16 51.38
智慧交通运营管理系统业务(产品) 1.26亿 38.43 5877.36万 34.45 46.59
智慧交通衍生业务(产品) 1900.38万 5.79 1771.65万 10.39 93.23
─────────────────────────────────────────────────
省内(地区) 2.63亿 80.00 1.46亿 85.37 55.45
省外(地区) 6564.31万 20.00 2495.42万 14.63 38.01
─────────────────────────────────────────────────
直销(销售模式) 3.28亿 100.00 1.71亿 100.00 51.96
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售6.49亿元，占营业收入的60.77%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户1 │ 48302.08│ 45.24│
│客户2 │ 6979.46│ 6.54│
│客户3 │ 4017.27│ 3.76│
│客户4 │ 3198.14│ 3.00│
│客户5 │ 2383.79│ 2.23│
│合计 │ 64880.75│ 60.77│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购1.48亿元，占总采购额的25.94%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商1 │ 6539.88│ 11.50│
│供应商2 │ 3035.11│ 5.34│
│供应商3 │ 1959.56│ 3.44│
│供应商4 │ 1779.72│ 3.13│
│供应商5 │ 1441.84│ 2.53│
│合计 │ 14756.11│ 25.94│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
1、公司的主要业务及产品
公司是全国领先的为高速公路、干线公路以及城市交通等提供智慧交通平台化解决方案的供应商。公司
主要业务包括三个方面：第一，以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收费服务
业务等，重点拓展高速公路等交通领域收费及管理系统的建设与运营；第二，以云计算、人工智能、物联网
、大数据、大模型等技术为支撑的智慧交通运营管理系统研发业务，主要包括智慧交通运营管理的系统软件
开发、综合解决方案和系统技术服务；第三，智慧交通生态业务，主要为以“ETC+”为内核开展生态场景搭
建，融合数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等开展ETC生态圈业务。
报告期内，公司实现营业收入106,778.60万元，同比增长19.24%，归属于上市公司股东的净利润22,100
.64万元，同比增长5.39%，扣除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润21,618.32万元，同比增长8
.16%。报告期内，公司发生股份支付费用3,042.50万元。若剔除股权激励费用影响，公司实现净利润27,355
.58万元，同比增长13.52%，其中，公司归属于上市公司股东的净利润24,686.77万元，同比增长11.42%；扣
除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润24,204.45万元，同比增长14.31%。
报告期内，公司的主要业务范围未发生重大变化。
1.1智慧交通电子收费业务
公司智慧交通电子收费业务主要是以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收
费服务业务等，重点拓展高速公路等交通领域收费及管理系统的建设与运营。
1.1.1ETC发行业务
公司为江苏省唯一经授权的ETC发行服务机构，已建立完善的线上发行渠道，实现发行业务的全国布局
。公司打造互联网运营新商业模式，推动设备换新升级和产品创新开发。报告期内，公司共发行ETC用户256
.93万个，同比增长14.6%，其中客车用户220.68万个，货车用户约36.25万个，累计发行ETC用户超2900万个
，用户覆盖区域已遍布全国31个省市。在前装市场方面，公司已与比亚迪、上汽大众等14家主机厂建立业务
合作关系，报告期，前装模式发行量达74.2万套，占全国前装模式合计发行量的21.33%。报告期，公司依托
苏超赛事热度，创新开发“苏超”IP系列ETC及周边产品，将ETC功能与城市文化、用户情绪价值深度融合，
实现产品差异化竞争。
报告期，公司ETC发行业务实现营业收入24,756.81万元，占营业总收入23.18%，同比下降3.75%，主要
为ETC发行业务结构变化导致。
1.1.2电子收费服务
公司主要为江苏高速路网提供电子收费技术服务。报告期，江苏联网高速公路累计出口流量8.34亿辆，
日均229万辆。同时，公司持续推进ETC在其他交通领域的应用，报告期新上线五峰山汽渡平台，目前累计有
9个汽渡平台上线投入运营。
报告期，公司实现电子收费服务营业收入14,626.08万元，占营业总收入13.70%，同比基本持平。
1.2智慧交通运营管理系统业务
公司智慧交通运营管理系统业务围绕交通基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、公路运营管理
等需求，依托云计算、大数据、人工智能、物联网等技术研发系列数字产品与综合解决方案，有效支撑综合
交通运营决策管理与服务。聚焦智慧交通指挥调度、运营服务、综合管理三大业务场景，已形成“畅行高速
、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智”六大产品体系、十余个
具有国内领先水平的数字交通创新产品和综合解决方案，其主要客户面向交通运输管理相关政府机构、路桥
企事业单位、交警及其他执法单位等。公司智慧交通运营管理系统业务已覆盖全国20余个省市地区，公司智
慧交通产品主要有：自由流云收费解决方案、AI视频分析云控平台、路网调控智能体、出行服务智能体、收
费站通行智能体、调度云等系列云控平台产品、数字孪生业务、江苏高速高精地图、SD-WAN智能组网技术服
务以及面向交通管理的综合管理平台等。
公司抢抓全国公路水路交通基础设施数字化转型政策机遇，加强技术成果转化及市场化开拓，智慧交通
运营管理系统业务营收规模实现较大幅度增长。报告期，公司智慧交通运营管理业务实现营业收入64,052.6
4万元，占营业总收入60%，同比增长38.82%，其中数字化转型项目实现营收34,400.98万元。
1.3智慧交通生态业务
依托千万级ETC用户及海量交通数据资源，延展丰富的智慧交通生态场景，聚焦数据要素、供应链服务
、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济、城市文旅等生态应用场景，为用户、金融机构、相关合作方
提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。
报告期，公司智慧交通生态业务实现营业收入3,343.06万元，占营业总收入3.12%，同比增长8.94%。
2.公司主营业务经营模式
2.1智慧交通电子收费业务
2.1.1ETC发行业务。公司通过发行系统为车主用户提供客户注册、电子标签（OBU）及ETC卡发行、电子
标签安装激活等服务，并向相关方收取发行服务费，主要有ETC后装和前装两种模式。
2.1.2电子收费服务。公司为高速公路运营管理单位等客户提供电子收费、清分结算等技术服务，并按
照电子收费额的一定比例收取技术服务费。
2.2智慧交通运营管理系统业务
公司智慧交通运营管理系统业务目前主要分为智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统
技术服务。
2.2.1智慧交通运营管理系统软件开发业务，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供软
件应用定制开发服务，并向客户收取软件开发费。
2.2.2智慧交通运营管理综合解决方案，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供系统设
计、软件开发、硬件配置、系统集成等综合解决方案，并向客户收取产品及服务费。
2.2.3智慧交通运营管理系统技术服务业务，主要为交通运营管理等单位提供智慧交通运营管理系统的
运营、维护和升级等服务，并向客户收取技术服务费。
2.3智慧交通生态业务
公司运用大数据、人工智能、聚合支付等技术，结合智慧交通生态场景，为用户、金融机构、相关合作
方提供数据、技术、供应链协同等服务，并收取相关服务费。依托千万级ETC用户，开展与文化、旅游等产
业结合的商业模式。
二、报告期内公司所处行业情况
1.公司所处行业
公司主营业务属于智慧交通业务领域，主要通过对客户的业务需求进行信息系统需求
分析和系统设计，提供软件开发、整体解决方案和技术服务。智慧交通是基于物联网、大数据、人工智
能、5G通信、数字孪生等新一代信息技术，与交通运输深度融合形成的综合交通运输体系。其核心在于实现
“人、车、路、云、网、图”全要素的协同感知、智能决策与高效管控，覆盖交通基础设施的规划、建设、
管理、运营、养护及服务全生命周期。作为“交通强国”与“数字中国”两大国家战略交汇实施的关键领域
，智慧交通是推动交通运输行业数字化转型、发展新质生产力、实现高质量发展的重要引擎。
2.行业发展状况及发展趋势
报告期内，技术层面，在“人工智能+”国家行动纲领与交通领域大规模设备更新政策的驱动下，智慧
交通行业进入规模化应用与体系化建设的新阶段，核心技术应用与市场拓展取得显著进展。物联网、大数据
、云计算、人工智能等新兴技术的不断发展和融合，为智慧交通行业提供了强大的技术支撑。这些技术的应
用使得交通系统更加智能化、高效化，有效提升了交通管理水平和出行体验。一方面，人工智能大模型的飞
速发展，正深刻重塑交通领域的智能化格局。通过对海量历史数据与实时动态信息的深度挖掘，大模型实现
了对复杂交通场景的精准预测与智能决策，同时，大模型显著提高了智能客服平台的问答准确率。这些技术
创新从出行规划、运营管理到服务交互等多个环节，全方位优化了交通用户的体验感，使出行过程更加顺畅
、便捷与安心。另一方面，云计算与数字孪生技术的深度融合，正从规划、实时监控到应急响应的全流程重
塑交通系统的管理范式，推动精细化运营与高效协同迈上新台阶。这种“虚拟仿真－数据驱动－精准决策”
的闭环，不仅提升了交通系统应对复杂场景的韧性，更通过资源的智能调配与流程的动态优化，实现了从被
动处置到主动防控的转变，为公众出行安全与路网高效运转提供坚实保障。
政策层面，交通运输业的基础投资持续释放广阔市场。交通运输业是国民经济的基础行业，为经济社会
的发展提供基础保障。交通固定资产投资规模以及全国公路里程的持续增长给智慧交通行业带来了广阔的市
场。
面向新建高速公路，根据《公路通信技术要求及设备配置》，新建高速公路必须进行配套信息化建设。
根据交通运输部历年发布《交通运输行业发展统计公报》及《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统
计公报》，2025年新建铁路投产里程3,109公里，新改建高速公路里程8,699公里，港口万吨级及以上码头泊
位新增通过能力38,833万吨/年，新增民用运输机场7个，新增光缆线路长度211万公里。2025年全年完成交
通固定资产投资超3.6万亿元，完成约1,700公里高速公路、2,200余处公路水路附属设施数字化改造。面向
高速公路升级改造，由财政部与交通运输部联合推动的公路水路交通基础设施数字化转型升级工作已进入梯
次实施阶段，持续释放市场空间。继2024年公布第一批8个示范区域后，2025年公布了第二批12个区域名单
，中央财政资金支持已实质性下达并产生成效，已完成超700公里干线通道智慧扩容。政策明确通过“奖补
结合”方式给予东部、中部、西部地区差异化资金支持，极大地激发了存量与新建基础设施的数字化投资需
求。未来，随着我国高速公路总里程的增加以及维护、升级改造的实施，我国高速公路智慧交通的市场规模
仍较为可观。
面向智慧城市建设，“车路云一体化”试点提速构建协同发展新格局。继2024年首批20个“车路云一体
化”应用试点城市公布后，2025年试点建设全面提速，累计开放测试示范道路35,000多公里、发放测试示范
牌照超过1万张。验证了“聪明的车、智慧的路、强大的云”协同模式的技术与经济可行性，为未来大规模
商业化推广积累实践经验。
面向ETC应用，随着国家及地方政府部门的政策引导与全面推动，我国已构建起技术先进、制度完善、
服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系，ETC也已成为收费公路的主流收费方式。各地及
相关企业正以“优化存量服务、扩大增量覆盖”为核心，通过拓展ETC应用场景、提升技术服务水平，持续
提高高速公路通行效率与用户体验，推动构建以ETC为基石的智能化交通运营服务体系。
需求层面，我国的汽车保有量和车辆驾驶人数近年来持续增长，民众出行能力及意愿十分充分，庞大的
汽车市场为需求端提供持续动力。《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
》的出台，进一步激活了新车与二手车交易市场活力，间接推动了ETC产品的更新迭代需求。据中国汽车工
业协会数据，2025年全年我国汽车销量达3,440万辆，同比增长9.4%；中国汽车流通协会统计显示，同期二
手车累计交易量2,010.8万辆，同比增长2.52%。在此趋势下，我国智慧交通电子收费业务在未来较长时期内
仍将保持稳健发展态势。
三、核心竞争力分析
1、技术优势
公司坚持创新驱动，在数字交通领域构建了体系化的技术优势，具体体现以下几个方面：
在创新成果上，公司已形成完善的自主知识产权体系，报告期新增1项团体标准，累计主导或参与编制
交通运输部7项工作规程及10项团体/地方标准。截至报告期末，累计拥有专利、软件著作权等知识产权441
项。
在研发生态上，公司积极打造数字交通生态联盟。与南京大学等高校聚焦关键技术突破与成果转化；与
江苏省交通运输厅通信信息中心、阿里云、中电集团、中国华录、东南大学、南京邮电大学等企业与高校开
展交通数据产品开发、数据资产运营及视频大模型等数字交通课题研究；与海康威视、中兴通讯等成为战略
合作伙伴，构建了深度融合的协同创新网络。
在产品布局上，形成了丰富的产品体系和科技创新成果。面向公路数字化，围绕“畅行、品质、智慧”
高速三大主题，构建了覆盖调度、收费、养护、服务、综管、数智的六大产品体系，形成十余个国内领先的
数字交通创新产品和综合解决方案。围绕收费运营、路网调度、安全管理及出行服务等场景，公司研发了收
费站通行智能体、路网调控智能体及出行服务智能体。面向城市智慧化，打造了涵盖终端硬件、应用平台与
核心算法的全栈式产品体系，提供适配城市“车、路、能、云”场景的整体解决方案。
报告期内，公司入选江苏省交通运输厅“2025年数字交通类重点培育骨干创新型企业”；“ETC电子围
栏智慧停车平台”荣获“第五届交通企业科技创新贡献成果”。子公司感动科技参与的《江苏高速公路智慧
扩容成套技术研究与示范应用》荣获“2025年度中国公路学会科学技术奖（科技进步奖）特等奖”，《交通
基础设施数字化转型战略规划与政策体系研究》荣获“2025年度中国公路学会科学技术奖（科技进步奖）一
等奖”。
2、市场竞争优势
在智慧交通领域，公司凭借行业领先的技术优势、产品优势和运营优势，积极拓展全国市场。
在智慧交通电子收费方面，截至报告期末，公司在全国范围内已发展ETC用户超2,900万个，用户覆盖区
域已遍布全国31个省市。
在智慧交通运营管理系统业务方面，公司基于自主技术优势，依托成熟的产品与商业模式，公司智慧交
通解决方案已推广至全国20余个省份，在行业内已建立起较强的竞争优势。业务从高速公路延伸至地方公路
、水路水运、智慧城市、国资监管、交管运营等多个领域。在全国公路水路交通基础设施数字化转型升级、
城市“车路云一体化”应用试点等行业政策驱动下，公司积极获取新业务订单，报告期内，公司中标湖南省
高速公路交通基础设施数字化转型升级公共服务、江苏通锡高速海门至通州段智慧化提升工程、无锡市“车
路云一体化”项目合作伙伴招募（路侧端）等项目。公司将持续深耕智慧交通领域，创新产品体系，助力全
国智慧交通行业发展。
在智慧交通生态业务方面，依托千万级ETC用户及海量交通数据资源，为用户、金融机构、相关合作方
提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。在智
慧停车板块，公司作为江苏省ETC智慧停车“省级示范区”主要实施单位，累计推广智慧停车场6,851个，开
通数量全国第一，智慧停车“电子围栏”整体解决方案已在省内13个市共计52个区县，以及浙江、贵州、广
东、安徽等外省24个市（区、县）成功上线运营，城市停充一体化智慧站点上线运营。公司创新开发供应链
协同系列产品，为物流企业和货车司机提供ETC、票据、数据要素等供应链协同服务。
3、产业链协同优势
公司聚焦基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、数据要素开发、“人工智能+”等新兴赛道，
通过提升产品力、科技力、人才力、品牌力四大核心竞争力，构建“五链一体”的数字交通产业体系，全面
做强传统主业、做优新兴产业、做大产业规模。一是建强路网运营服务链，依托云控平台技术领先优势，深
化路网全场景智能运营,研发数个智能体，破解细分领域效率与安全痛点；二是构建数字交通产业链，以数
字新基建为核心，加速交通设施全要素数字化转型；三是打造智慧产品供应链，向上游延伸研发能力，打造
“车路云一体化”综合解决方案，量产新一代收费机器人、智能车道设备、C-V2X传感器等核心硬件；四是
拓展智慧交通服务生态链，融合数据要素、路域经济、车端流量三大场景，拓展无感支付、供应链协同、智
慧停车、养车生态等增值服务，推动“数据经济－平台经济－流量经济”三位一体发展；五是提升企业经营
价值链，强化资本运作与资源配置能力，撬动市场机遇，赋能技术迭代与模式创新，驱动行业跨越式发展。
4、管理优势
通过多年的改革发展，已建立完整有效的经营管理体制机制，治理结构更加完善，决策机制更加高效，
市场化选人用人机制更加灵活，市场化激励约束机制更加健全，科技创新动能得到有效激发。连续两年被评
为全国地方国有企业“科改示范行动标杆企业”，改革实践成果多次入选国务院国资委优秀案例及江苏省国
资委典型案例。
报告期内，公司根据监管新规和新《公司法》，对《公司章程》进行全面修订，将监事会职能纳入公司
董事会审计委员会，规范公司治理体系。同时，为适应公司发展战略需要，公司对组织架构进行优化调整，
细分业务作战单元，加强中层骨干力量选拔和员工岗位双选，优化人力资源配置，提升战略决策、服务支撑
和业务拓展能力，促进业务转型和管理升级。
公司拥有一支专业、成熟、稳定的核心团队，具有丰富的行业经验、技术经验、管理经验，能够将客户
需求、产品设计、研发和维护服务全流程无缝衔接，业务执行和产品实现能力较为卓越。公司研发团队始终
紧跟产业和技术发展前沿，紧跟行业发展方向，不断从行业发展中汲取经验，将先进产品开发和设计思路融
入公司产品，为公司发展提供坚实支撑。
5、人才发展优势
公司构建“三维一体”人才发展体系，与知名高校共建“智慧交通实习基地”，深化产学研用协同育人
。公司持续健全校企协同育人机制，聚焦人工智能等战略性新兴产业，与国内知名高校和企业深化合作。公
司实施“一人一策”精准激励，并建立了以成果转化、市场效益为核心的“投入—转化—成效—利润贡献”
四位一体考核评价体系，为人才发展提供有力平台与保障。报告期内，新增2名博士高层次技术人才，形成
“高端引领、梯队协同、技术过硬”的人才新格局。
●未来展望:
1.未来发展战略
公司秉承“让交通更智慧，让生活更美好”的发展使命，聚焦“全面建成全国知名、行业领先、国际影
响的智慧交通现代化领军企业”的战略目标，向智慧出行生态运营主导者、数字交通科技创新驱动者、交通
产业价值创造引领者转型，全面建成数据驱动、协同开放、智能高效的现代化智慧交通产业体系。
2.下一年度的经营计划
2.1聚焦三大主业，塑造交通领域新标杆
一是做优智慧交通电子收费业务。持续推进“苏超”“东北超”等IP系列ETC创新产品，满足多元用户
需求，提高产品附加值和用户粘性；持续开展ETC服务提升活动，增强用户运营服务能力；推动ETC模块标准
化前装，加强与汽车主机厂战略合作。二是做强智慧交通运营管理业务。持续强化关键核心技术攻关，加快
产品研发和成果转化落地，提升智慧交通产品市场占有率。聚焦智慧高速场景，加大交通基础设施数字化转
型省外市场拓展，大力推进机电工程“设计－采购－施工”一体化总承包模式，形成产业发展新的增量。三
是做大智慧交通生态业务。升级高速出行车机APP功能，打造“交通+汽车”商业新模式；持续拓展ETC应用
场景，促进区县电子围栏区县数量增长，规模化推广ETC聚合停充支付模式；推动“交通+”与文化、旅游、
体育、物流、金融等产业融合，打造平台化、生态化的商业运营模式。
2.2布局新兴赛道，培育高质量发展新动能
一是打造智能制造产业新增长极。通过研发新一代RSU、OBU及智能感知等设备，加快成果转化和市场推
广。二是抢占具身智能前沿技术先机。聚焦AI智能体、具身机器人在公路收费、交通巡检、特种作业、紧急
救援、智能服务等交通场景应用，加快产品设计、定型和研发，确立交通场景下具身智能产品的行业领先地
位。三是构建“车路云一体化”新生态。整合工业和信息化部创新中心资源优势，共建技术研发高地，共同
研发“车路云一体化”服务平台和标准体系，打造场景应用标杆。
2.3攻坚关键核心技术，实现科技创新成果新突破
攻坚核心前沿技术，聚焦具身智能、AI智能体、行业大模型、北斗自由流收费等前沿技术攻关，优化路
网调控与出行服务智能体，升级毫米波雷达、边缘计算等硬件。深化技术应用转化，推动大模型在客服、业
务系统深度应用，优化高速出行车机APP等功能产品，并加速交通数据产品的研发与价值转化。完善研发保
障与生态构建。加大研发投入力度，加强研发团队建设，引进高端人才。深化产学研用协同机制，组建联合
攻关团队，承办“人工智能+交通运输”全国青年创新创业大赛，以赛聚才、以赛促研。搭建人才引进与联
合攻关平台，为前沿技术攻关与创新成果转化提供坚实支撑。
2.4资本赋能
一是外延并购，扩大产业规模。重点选择在细分领域拥有核心技术、成熟方案或高效市场的优质标的，
通过战略并购，快速填补自身技术短板或市场空白，增强核心竞争力，做大产业规模。二是资本联姻，扩大
外省市场。深化“资本换市场”合作模式，选择战略合作伙伴关系省份，共同组建合资公司，打造标杆示范
项目，拓展省外市场。三是用好工具，提升融资能力。引入积极股东、耐心资本，优化股权结构，提升公司
价值；探索再融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本。
2.5提升治理效能，在激发组织活力上取得新成效
以战略为引领，优化治理结构与部门职能，强化对新兴业务、海外市场的组织支撑。健全“三位一体”
联动与领导挂帅机制，确保战略有效落地。坚持“引进+培育”双轮驱动，聚焦核心领域引进高端人才。完
善内部培养体系，并深化中长期激励，全面推行揭榜挂帅、赛马制等市场化机制，充分激发创新活力。
3.公司可能面对的风险及应对措施
3.1政策变化风险
随着我国经济稳步增长，居民出行需求不断提升，智慧交通行业迎来持续发展机遇。尽管国家中长期规
划已明确将智慧交通作为重点发展领域，且对不停车收费等相关政策的支持具有长期稳定的社会基础与实际
需求，但若未来政府对智慧交通尤其是ETC技术路线的支持政策发生变动，或推进节奏出现不确定性，公司
的经营业绩仍可能受到一定影响。
针对上述风险，公司将密切关注政策动向，持续深化战略规划，积极优化业务组合，进一步增加研发投
入与技术创新力度，主动顺应技术变革趋势，加快推进新商业模式构建，从而不断增强抗风险能力与可持续
经营水平，巩固公司在行业内的领先地位。
3.2行业竞争加剧风险
随着智慧交通被纳入各地“十五五”规划重点布局，行业市场热度持续攀升，各类市场主体纷纷跨界入
局、加速布局。一方面各省将加快扶持培育本土智慧交通企业，外省市场拓展难度不断加大。另一方面，跨
界竞争格局持续重构，互联网巨头凭借海量用户资源、强大的平台运营能力和资金优势，加速切入智慧交通
领域；ICT企业、通信运营商依托自身技术优势、全国性渠道网络，凭借规模化优势抢占市场份额。多重竞
争叠加下，公司整体市场增长面临严峻挑战。
近十余年来，随着信息化水平的不断提高、行业企业的持续努力以及政府部门的高度重视，我国智慧交
通行业的技术水平取得了长足的进步。ETC细分行业作为智慧交通重要的领域之一，市场化程度日益深化，
若未来行业政策、技术标准或竞争态势发生重大调
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