经营分析☆ ◇301153 中科江南 更新日期：2026-04-01◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
支付电子化业务中纳入支付电子化运维服务、原财政预算管理一体化业务升级为智慧财政业务、预算单位
云服务和行业电子化合并为政企数智服务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 8.27亿 100.00 4.88亿 100.00 58.92
─────────────────────────────────────────────────
支付电子化(产品) 5.11亿 61.75 3.38亿 69.36 66.18
智慧财政(产品) 2.00亿 24.15 8770.50万 17.99 43.89
政企数智化(产品) 1.09亿 13.22 5981.80万 12.27 54.68
其他(产品) 727.12万 0.88 182.88万 0.38 25.15
─────────────────────────────────────────────────
中南地区(地区) 2.09亿 25.29 1.17亿 24.03 55.98
华东地区(地区) 1.83亿 22.11 1.29亿 26.37 70.27
东北地区(地区) 1.43亿 17.32 9189.38万 18.85 64.13
华北地区(地区) 1.28亿 15.42 5646.83万 11.58 44.26
西南地区(地区) 8667.59万 10.48 5213.49万 10.69 60.15
西北地区(地区) 7772.53万 9.39 4132.80万 8.48 53.17
─────────────────────────────────────────────────
银行类客户(其他) 4.82亿 58.21 3.30亿 67.59 68.41
财政类客户(其他) 2.39亿 28.90 1.12亿 22.91 46.72
其他(其他) 1.07亿 12.89 4628.48万 9.49 43.40
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
银行类客户(行业) 1.42亿 59.26 8484.34万 65.77 59.59
财政类客户(行业) 8084.01万 33.65 3663.34万 28.40 45.32
其他(行业) 1704.32万 7.09 751.46万 5.83 44.09
─────────────────────────────────────────────────
支付电子化(产品) 1.52亿 63.43 8928.39万 69.22 58.59
智慧财政(产品) 4851.87万 20.19 2255.44万 17.49 46.49
政企数智化(产品) 3046.32万 12.68 1633.63万 12.66 53.63
其他(产品) 888.31万 3.70 81.67万 0.63 9.19
─────────────────────────────────────────────────
中南地区(地区) 7409.03万 30.84 4030.54万 31.25 54.40
华东地区(地区) 5829.97万 24.27 4056.18万 31.45 69.57
西北地区(地区) 2897.09万 12.06 1050.34万 8.14 36.26
东北地区(地区) 2884.89万 12.01 1257.18万 9.75 43.58
西南地区(地区) 2784.22万 11.59 1378.28万 10.69 49.50
华北地区(地区) 2220.98万 9.24 1126.61万 8.73 50.73
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
软件和信息技术服务业(行业) 8.25亿 100.00 4.93亿 100.00 59.74
─────────────────────────────────────────────────
支付电子化(产品) 4.83亿 58.53 3.08亿 62.48 63.76
智慧财政(产品) 2.20亿 26.62 1.16亿 23.57 52.89
政企数智化(产品) 1.14亿 13.82 6740.78万 13.68 59.14
其他(产品) 846.34万 1.03 131.82万 0.27 15.58
─────────────────────────────────────────────────
中南地区(地区) 3.13亿 37.93 1.70亿 34.52 54.36
华东地区(地区) 1.80亿 21.88 1.31亿 26.68 72.84
东北地区(地区) 1.21亿 14.66 6769.47万 13.74 55.99
华北地区(地区) 7179.39万 8.70 4322.87万 8.77 60.21
西南地区(地区) 7103.79万 8.61 4328.82万 8.79 60.94
西北地区(地区) 6773.66万 8.21 3698.76万 7.51 54.61
─────────────────────────────────────────────────
银行类客户(其他) 4.34亿 52.56 2.83亿 57.38 65.22
财政类客户(其他) 2.68亿 32.45 1.37亿 27.86 51.28
其他(其他) 1.24亿 14.99 7274.32万 14.76 58.82
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
银行类客户(行业) 1.85亿 50.89 1.17亿 55.47 63.42
财政类客户(行业) 1.07亿 29.30 5323.82万 25.14 49.92
其他(行业) 7209.07万 19.81 4104.25万 19.38 56.93
─────────────────────────────────────────────────
支付电子化(产品) 1.39亿 38.20 8869.46万 41.89 63.80
运维及增值服务(产品) 1.05亿 28.83 5580.83万 26.36 53.20
财政预算管理一体化(产品) 6063.12万 16.66 3357.88万 15.86 55.38
预算单位云服务(产品) 3149.49万 8.65 1640.98万 7.75 52.10
行业电子化(产品) 2439.31万 6.70 1682.20万 7.94 68.96
其他(产品) 348.22万 0.96 42.53万 0.20 12.21
─────────────────────────────────────────────────
中南地区(地区) 1.43亿 39.40 7562.30万 35.72 52.74
华东地区(地区) 7511.84万 20.64 5213.55万 24.62 69.40
东北地区(地区) 5118.16万 14.06 2860.48万 13.51 55.89
西北地区(地区) 3715.39万 10.21 2160.99万 10.21 58.16
华北地区(地区) 3313.12万 9.10 2068.10万 9.77 62.42
西南地区(地区) 2396.40万 6.58 1308.48万 6.18 54.60
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售2.85亿元，占营业收入的34.40%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户A │ 7790.85│ 9.42│
│客户B │ 6630.29│ 8.01│
│客户C │ 5786.54│ 6.99│
│客户D │ 4401.58│ 5.32│
│国家知识产权局商标局 │ 3857.46│ 4.66│
│合计 │ 28466.72│ 34.40│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.85亿元，占总采购额的34.74%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商F │ 3667.62│ 15.02│
│供应商K │ 1397.12│ 5.72│
│供应商L │ 1259.10│ 5.16│
│济南乐胜信息科技有限公司 │ 1180.03│ 4.83│
│甘肃冠辰电子科技有限公司 │ 979.92│ 4.01│
│合计 │ 8483.80│ 34.74│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所从事的主要业务
中科江南是市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，长期服务于各级财政部门、行政
事业单位和金融部门。中科江南以支付电子化和智慧财政两大产品为政府资金流转和财政数字化运行提供坚
实保障，并以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务。报告期内，公司凭借深厚的行业理解、领先的
技术实力及海量数据积累，重构核心竞争优势，各项业务稳步发展。2025年，公司进一步扩大支付电子化、
智慧财政业务覆盖范围，打造全域政府资金管理数智底座，拓展多个政府资金监管新场景；预算执行监管、
会计电子凭证全流程综合应用等核心产品深度适配主流国产大模型，将AI能力从政务数字化的辅助工具升级
为核心引擎；公司会计电子凭证综合应用等产品的SaaS服务模式逐渐成熟，形成“标准产品+配置化交付+持
续运营”的经营模式；数据资产治理服务依托“制度规范+技术防护”的双重智能防护体系，进一步保障数
据资产全生命周期安全与权属清晰。
1、支付电子化
支付电子化是以国库集中支付电子化管理为核心进行节点延伸和功能扩展，通过统一的技术标准、统一
的基础设施，链接财政、人民银行、代理银行和预算单位，构建了财政资金事前、事中、事后全链路电子化
的业务处理和监督闭环系统。
公司国库集中支付电子化业务累计覆盖财政部、32个省级、420余个地市级、3,400余个财政区县级、1,
300余个乡镇级财政区划的财政单位，服务28,000余个银行网点，保障每年数十万亿国库资金安全拨付和财
政资金安全高效运行。本年度，公司重点推进国库集中支付电子化系统信创适配工作。报告期内，公司完成
中国人民银行、中国银行、农业银行、民生银行等银行总行及重点分行的国库集中支付电子化系统信创改造
工作，实现从芯片、操作系统、数据库、中间件的全面适配，形成可复制、可扩展的金融信创解决方案。截
至报告期末，公司信创升级改造覆盖财政部及25个省，涉及53家商业银行的1,300余个银行网点。
公司核心产品“电子凭证库”作为财政业务互通的数字枢纽，分别部署在财政、人民银行和代理银行端
，可以快速实现电子凭证的安全存储和传输，是构建安全、高效、标准化资金流转体系的核心引擎。报告期
内，公司不断拓展电子凭证库作为财政数字化基础设施的核心价值，在辽宁、广东、福建等省市逐步推进全
链条电子化建设，将包括国库资金、单位资金、社保资金以及专项资金在内的涉及财政资金支付、流转、使
用、管理等各个环节纳入电子化流程，构建了财政资金的全链条闭环管理体系。截至报告期末，公司非税缴
库电子化覆盖财政部及天津、海南、辽宁、黑龙江、江苏等11个省、145个地市、902个区县和111个乡镇，
累计完成超7,000个银行网点实施改造；对账电子化业务覆盖财政部及安徽、福建、广东、黑龙江、山东等1
8个省、231个地市和1,600余个区县，累计完成10,000余个银行网点实施改造；社保基金电子化覆盖财政部
及深圳、河南、宁夏、云南、黑龙江等6个省、53个地市和300余个区县。
公司持续深化数字人民币在财政资金领域应用场景创新与落地，依托智能合约等核心技术，构建财政资
金穿透式监管能力，提升资金使用效能、防范资金使用风险。报告期内，公司与多家商业银行保持合作，推
动数字人民币应用从国库集中支付场景进一步延伸至单位实有资金支付、批量支付、财政统发工资等业务场
景。
2、智慧财政
智慧财政是以财政预算管理一体化系统为基础，融合大数据、人工智能等技术，聚焦财政核心业务系统
建设，提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品和服务。公司财政预算管理一体化业务覆盖十
余个省级财政单位，是预算管理一体化解决方案代表性供应商。
公司持续协助客户升级完善预算管理一体化系统，深化预算管理一体化数据应用，保障预算管理一体化
系统运行和数据安全。公司自主研发的智慧财政系列产品是依托预算管理一体化系统，融合大模型智能化能
力与数据治理能力，协助客户构建覆盖预算管理各业务领域、流程贯通、数据融合、运行高效、使用便捷的
全新预算管理一体化系统。报告期内，公司聚焦财政业务重点领域，构建“平台+应用+数据+服务”的一体
化服务模式，将服务延伸至数据的持续性治理，覆盖税源分析、政府投资项目管理、债务管理、国有资本管
理及智能决策等关键场景，支撑财政收支、资产、债务及资金的全方位精准治理。
报告期内，公司建立“数据+知识+模型”三位一体的智能财政预算执行监管体系，以政策法规和历史审
核经验为基石，将AI审核逻辑嵌入财政预算执行全流程，实现财政资金支付环节的智能审核、动态监控与风
险预警，提升财政监管的精准度与合规性。此外，公司通过打造AI智能体矩阵与财政业务智能助手，完成财
政智能评审、智能客服、政策问答与检索、智能问数、智能报告生成与分析、财政业务合规性审核和风险管
控等关键场景的开发应用，验证了垂直领域大模型在复杂政务场景中的落地逻辑。
基于AI能力沉淀，公司将全面启动财政领域垂直大模型的系统化构建，通过整合中央和地方的财政政策
法规、制度文件、业务规范、技术标准、操作手册和历史案例等，将大模型能力注入现有智能体系统，丰富
AI智能体矩阵，为财政用户提供可信、高效的人工智能服务，用AI赋能财政业务，实现AI+财会监督、AI+零
基预算、AI+三保资金、AI+三公经费、AI+预算绩效、AI+地方债务等核心管理场景，服务财政科学管理。
3、政企数智服务
政企数智服务是公司以服务国家部委、预算单位、企事业单位等为战略基点，以建立国家级核心标准和
服务体系为行动纲领，深度挖掘核心产品电子凭证库的复用潜能与应用边界，结合人工智能、国密算法、大
数据、区块链等新型技术，在医保支付、会计电子凭证、数字商标等领域提供全局性、系统性、整体性协同
的各类数字化解决方案，以全面推进政企数智化发展，提升治理能力、业务水平和服务效率。
医保业务方面。公司聚焦医保数字化整体解决方案，核心产品覆盖全国医保区块链、医保钱包、医保基
金收支监测系统等。公司承建的医保区块链承载药品追溯码、医保结算凭证、医疗收费电子票据等大量重要
数据，截至报告期末，医保区块链已实现32省部署应用，支持医疗机构及定点零售药店的药品追溯码上链存
证与实时查询近62亿笔，医疗收费电子票据上链存证7.2亿笔。同时，公司服务国家医保局推进医保钱包建
设，深度参与十余个省份上百个城市的医保钱包建设工作，为医保支付创新提供了有力技术支持。此外，公
司稳步推进医保基金收支监测预警项目，为6个试点省份提供监测归集服务的开发、实施以及培训支持。
会计电子凭证入账标准方面。公司基于电子凭证会计数据标准应用改革，打造全流程一站式聚合化的电
子凭证综合服务平台，依托“备查通”（会计核算数据备查）、“电票通”（公务支出数智服务）、“业财
通”（内控一体化）三大核心产品，构建起集预算控制、经费审批、报销管理、资金支付、会计核算、报销
运行监测等为一体的全流程闭环管理机制，服务财政科学管理。报告期内，公司将AI深度融入会计电子凭证
全流程管理，在票据智能归集、智能开票、智能风险合规、智能发票勾选、智能服务等五大核心场景进行数
智化升级，服务企事业单位提升财税管理效率与加强风险防控能力。此外，公司已在部分地区完成SaaS服务
模式验证，为单位提供平台使用服务并按年度收取使用服务费。公司提供的SaaS服务模式既有效降低预算单
位的初期数字化应用成本，进一步实现资源最优配置，还可与财政预算一体化系统无缝协同，保障公务支出
全流程的标准化、数字化、规范化处理。公司将依托电子凭证会计数据标准应用改革契机，不断优化和丰富
以会计电子凭证全流程数智化应用为核心的数字化产品，构建基于统一数据标准的政企财务支出全链路智能
管控体系。
数字商标方面。公司向国家知识产权局全面交付了商标核心业务系统，构建了内网审查与外网服务两大
模块，支撑每年超700万件商标申请业务，保障商标核心业务高效运转，满足海量商标申请的处理需求。同
时，公司推进AI+商标的场景融合，完成商标智能客服、通用书式智能识别、代理委托书智能识别、印章智
能识别、商标智能分卡等多个智能模型的应用，服务商标业务向数字化、智能化转型。
数据要素方面。公司深度参与多地财政部门及海关总署等部委的数据要素管理工作，建立数据资源化-
数据标准化-数据资产化-数据产品化的完整解决方案体系，为数据规范管理、高效流转与价值释放提供全方
位支撑。报告期内，公司基于财政部《地方财政数据分类分级工作指南》和财政部数据资源梳理工作成果，
协助地方财政部门制定数据分类分级规范及数据安全管理细则，并结合地方财政业务特点全面梳理财政业务
流程和数据资源，构建财政数据分类分级管控系统，为财政数据治理以及财政数据综合应用提供安全保障。
此外，公司为海关总署提供核心财务系统相关要素的梳理与标准化定义，一方面实现海关总署与财政之间的
跨部门数据互联互通、高效共享，打破数据壁垒；另一方面打通内部核心业务系统与各关联系统的数据链路
，实现数据协同、业务与财务融合，推进海关财务数据标准化建设。
公司凭借电子凭证全链条服务能力，持续强化全域政府资金管理服务。报告期内，公司在财政专项涉农
资金项目管理中完成AI垂直大模型落地验证，通过本地化安全部署，构建“国产算力+综合大模型+财政行业
应用”三位一体智能生态，以AI驱动资金与项目全流程智能监管、辅助审核、风险预警与绩效分析，实现财
政专项资金全生命周期闭环管理，提升资金使用效率、监管精度与政策落地效能。公司根据全国消费品以旧
换新行动方案，在部分省市参与建设了以旧换新公共服务平台，为主管部门提供在补贴资金发放前的事前审
核，补贴发放后的事后监管等技术支撑。截至报告期末，公司消费品以旧换新服务平台已构建起涵盖商家备
案登记、数据对接、补贴资金申报、补贴资金校验、补贴资金发放、异常补贴预警等功能的全闭环管控服务
体系，通过OCR智能识别与自动化核验技术，审核效率提升近29倍，核验补贴申请超3,500万笔，补贴发放效
率提升6.5倍，通过智能审计规则精准识别超百万单违规数据，保障财政补贴资金安全、精准、及时发放。
（二）经营模式
1、销售模式
公司主要销售模式是直销。公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位。按照《政
府采购法》等法律法规的规定，上述客户需要通过招投标形式采购产品或服务的，公司参与招投标程序并中
标，进而与客户签订销售合同。对于采购金额较小或者参照上级部门招投标结果等不要求招投标程序的采购
，公司通过采购谈判等形式完成签约。
公司营销中心坚持以做好客户关系全生命周期管理为目标，提升营销各项综合能力。报告期内，公司统
一子公司市场战略及业务方向，提升市场开拓能力、创新营销意识，将客户需求放在首位，为不同类型、不
同地域的客户提供解决方案，有效提高客户满意度。
2、采购模式
公司的主要采购为技术服务采购。公司根据客户对整个项目的需求，确定需要对外采购的实施服务内容
，向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。技术服务商配合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司
具体项目的实施或运维服务。
报告期内，公司修订并实施了新版《技术服务商管理制度》，优化了技术服务商的选择与准入标准，强
化了对技术服务商的风险管控及项目交付成本控制。本年度，公司提升了服务体系的信息化管理水平，对技
术服务商进行从人员登记、培训赋能、考核认证、人员派工、过程管控到考核付款的全周期闭环管理。公司
建立了常态化培训机制，着重加强在新产品与复杂业务能力方面的专项提升，提升技术服务人员素质。上述
举措有助于控制采购成本，提高资金使用效益，加强法律风险防控，切实维护公司及股东的合法权益。
3、服务模式
公司始终以提升客户满意度为核心，依托自有业务团队与外部技术服务相结合的模式，为客户提供全面
、专业的实施与运维服务。目前，公司已在全国范围内（不含港澳台地区）建立了覆盖所有省、市、区县的
运维服务网络，形成了由公司级运维中心、省级运维中心和市级服务网点协同支持、辐射区县乡镇的三级服
务架构，实现对各级客户持续、高效的运维服务支持。公司面向不同用户类型，提供涵盖咨询规划、安装部
署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制及管家式拓展等全链条服务。坚持以用户需求
为导向，持续完善服务产品体系，形成合规、安全、边界清晰、定价明确的标准服务、增值服务与定制服务
。针对客户实际需求，灵活采用现场驻点、在线响应、电话支持等多种服务类型，构建多渠道、可定制的高
效服务机制，切实保障客户利益。
报告期内，公司建立了预算管理一体化项目快速交付联合工作机制，并围绕医保、内控、会计电子凭证
、投资评审等产品构建了专项实施服务体系，持续提升服务质量与效率，规范项目现场管理。同时，公司通
过缩短管理链条，提升跨层级沟通效率，加快客户问题响应与解决速度；动态盘点各区域实施服务人员，从
综合能力、发展潜力、岗位职级、赋能支持及服务商合作策略等多维度持续完善人员结构，实现区域人力资
源的最优配置，增强用工弹性与资源调配能力。
（三）公司产品市场地位
中科江南始终秉持“技术驱动、服务社会”的理念，以“科技赋能数字政务”为使命，践行“客户为先
、诚信立本、艰苦奋斗、创新笃行、价值共享、追求卓越”的核心价值观，将企业成长融入国家发展进程。
支付电子化解决方案领域，公司是财政部招标确定的“电子凭证安全支撑控件升级改造项目”的中标单
位，是人民银行、财政部国库资金电子支付标准的主要参与者，是国库集中支付电子化细分领域的领先企业
。智慧财政领域，公司作为财政部财政预算管理一体化技术标准制订小组成员，全程参与《预算管理一体化
规范》《预算管理一体化系统技术标准》《预算管理一体化规范(2.0版)》和《预算管理一体化系统技术标
准V2.0》等标准文件制定，服务十余个省级财政单位的预算管理一体化建设。公司参与财政部《电子凭证会
计数据标准》《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》《电子凭证入账要求：总则》《电
子凭证会计档案封装技术要求》等相关标准和保障制度的编制工作，在会计电子凭证入账领域做出了建设性
贡献。
报告期内，公司承建的南通市电子会计凭证综合服务平台入选财政部电子凭证会计数据标准应用案例；
公司在广州市医保局指导下，联合广州数据集团、中国人保财险共同申报的“基于慢病管理的创新商保与基
本医保融合模式”项目在国家医保局主办的2025全国智慧医保大赛中荣获三等奖。
（四）主要业绩驱动因素
报告期内，公司实现营业收入82,745.39万元，同比上升0.32%；实现归属于上市公司股东的净利润10,0
86.98万元。公司业绩变化符合行业发展状况，业绩变化主要因素如下：
1、公司核心业务支付电子化依然保持了较好的盈利能力，该部分营业收入与毛利率均较去年同期有所
提升。
2、报告期内，公司顺应主要客户持续优化支出结构，突出提质增效的趋势，大力发展财政大数据业务
，强化重点业务领域保障。同时，公司加大新区域、新客户的市场拓展力度，导致智慧财政营业收入与毛利
率出现阶段性波动。
3、公司将技术创新视为应对市场波动的核心锚点，保持了稳定的研发投入力度。截至报告期末，公司
研发人员共582人，占公司总人数的47.78%，研发投入占营业收入比重的24.12%，保障存量业务的平滑演进
与新项目的持续开拓。同时，公司将AI技术全面融入研发环节，在代码编写、缺陷检测、文档生成等研发场
景中实现规模化应用，通过技术内驱力构建可持续的成本优势、效率优势，为应对行业竞争及加速产品升级
迭代提供了坚实的内生动力。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）公司所处行业情况
公司所处行业是软件和信息技术服务业，公司产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务和政企数
智化为主的数字经济领域。
2025年，国务院发布《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出安全稳妥有序推进人工
智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式；中央网信办、
国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》为各级政务部门提供人工智能大模型部
署应用的工作导向和基本参照。
2025年5月，财政部、税务总局等9部门联合发布《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》（财会
〔2025〕9号），在全国范围内推广应用电子凭证会计数据标准，推动电子凭证全流程无纸化处理。其中，
对于行政事业单位，财政部明确引导支持采取平台模式集约化、批量化实现电子凭证全流程无纸化应用。20
25年10月1日起，火车票、飞机票的纸质报销凭证过渡期结束，由铁路电子客票、航空电子客票行程单取代
。
近年来，国家医保局积极推进智能监管体系建设，以现代信息技术赋能医保基金使用监督管理，着力构
建事前事中事后相结合、全流程全领域全链条的智能监管体系。国家医保局将继续完善医保基金智能监管体
系，从源头上减少违法违规使用医保基金行为的发生，力争“十五五”期间实现定点医药机构事前提醒全覆
盖；强化事中审核和事后监管，及时拒付、追回违法违规使用的医保基金，并为现场检查和行政执法提供精
准数据支持。
（二）客户所处行业情况
公司主要客户为各级财政部门、金融机构、行政事业单位等。当前，随着国务院“人工智能+”行动部
署落地、财政数字化转型持续深化，智能化、数字化的财政管理已成为行业共识和政策明确导向，各级财政
部门对智能化技术的应用需求持续升级。根据“十五五”规划关于增强财政可持续性、优化财政支出结构的
要求，保障财政收入稳定、严控资金支出、合理精细化分配资金，已成为公司各级客户的主要任务。公司始
终坚持以客户需求为导向，紧跟财政政策导向与行业发展趋势，持续细化、强化产品与服务，保障客户高效
履职、规范管理。
三、核心竞争力分析
公司立足数字政务与数字金融，产品广泛覆盖财政、财务、医保等核心政务领域。经过十余年的发展与
沉淀，公司已逐步构建起与国家政策深度协同、兼具合规性与前瞻性的可持续业务发展模式。
公司依托在行业内的深厚积累，积极参与标准制定，紧密配合央行、财政部等部委的各项试点部署，深
度参与试点与推广工作，不仅确保产品研发、业务开展严格符合政策合规要求，更主动参与行业规则的构建
与完善，精准把握政策导向与行业发展趋势，将政策红利高效转化为市场发展机遇，逐步构建起区别于纯市
场化竞争的“政策+市场”双轮驱动发展优势，进一步巩固行业领先地位。
公司核心产品电子凭证库已突破单一支付工具定位，发展为集国密算法安全防护、电子签章法律效力、
全链路数据存证与标准化治理于一体的财政金融数字化基础平台，不仅支持非税缴库、社保基金、专户管理
、对账等电子化全链条延伸，融合了信创生态与数字人民币等新兴趋势，并在医保基金支付和监管等全域政
府资金管理方面抢先布局，确保电子凭证库技术体系的持续领先。
公司在财政、医保、财税等政企业务场景中将技术创新与核心业务深度绑定，通过“理解需求、规划目
标、AI+工具执行”的智能路径，实现业务流程优化与服务效能提升。数字财政业务依托大模型、机器学习
及低代码平台构建智能引擎，通过业务协同与AI技术构建覆盖财政全链条的智能决策支持系统，夯实公司作
为国家数字经济基础设施服务商的核心能力。
●未来展望:
（一）行业格局和趋势
2026年是“十五五”规划全面开局之年，我国数字经济向深度融合、价值释放、创新引领加速迈进，为
公司长期稳健发展提供了更加坚实的宏观支撑。
按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减
”、重点领域保障“只强不弱”，持续优化支出结构，确保资金用在紧要处，着力提高资金使用效益，每一
分钱都要产生应有的效益。这一政策导向标志着财政管理正从“重分配”向“重绩效、重监管、重智能”转
型，为具备全流程资金管控能力的数字化服务商提供了广阔的增量空间。同时，随着《关于推广应用电子凭
证会计数据标准的通知》进入全面落地攻坚期，全国范围内的会计软件适配与数据标准化改造将成为刚性需
求，推动政企财务数字化进入“标准统一、数据互通”的新阶段。
全国医疗保障会议提出要求，2026年各级医保部门要深入推进医保改革，积极推进科技创新，助力医疗
事业和医药产业发展，持续为人民健康、经济社会发展和科技进步注入医保新动能，努力实现“十五五”时
期医保事业良好开局。医保信息系统的互联互通、实时结算能力及基金监管精度提出了更高要求，医保信息
化正由单纯的“系统建设”向“数据治理+区块链存证+基金智能监测”的综合服务演进。
作为市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，公司将紧扣“十五五”规划开局之年的
战略机遇，坚持“数字经济基础设施建设者”的定位，以"电子凭证库"
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