经营分析☆ ◇300948 冠中生态 更新日期：2026-05-23◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
植被恢复、水土保持、防沙治沙、土壤修复、土地整治、水环境治理等自然环境生态修复业务，以及景观
园林、市政工程、环卫保洁等人工环境生态建设业务
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
生态保护和环境治理业(行业) 1.54亿 100.00 2621.69万 100.00 16.99
─────────────────────────────────────────────────
市政公用(产品) 1.04亿 67.21 3466.74万 132.23 33.43
综合性治理(产品) 3869.46万 25.08 -231.01万 -8.81 -5.97
植被恢复(产品) 1014.87万 6.58 -211.52万 -8.07 -20.84
土地整治(产品) 189.78万 1.23 24.23万 0.92 12.77
其他(产品) 132.60万 0.86 48.92万 1.87 36.90
园林绿化(产品) 89.25万 0.58 -229.69万 -8.76 -257.36
水环境治理(产品) -236.77万 -1.53 -245.98万 -9.38 103.89
─────────────────────────────────────────────────
山东省(地区) 1.12亿 72.80 2383.96万 90.93 21.22
其他地区(地区) 4449.92万 28.84 1592.56万 60.75 35.79
西南地区(地区) 716.99万 4.65 -461.26万 -17.59 -64.33
东北地区(地区) -251.36万 -1.63 -230.15万 -8.78 91.56
西北地区(地区) -719.05万 -4.66 -663.42万 -25.31 92.26
─────────────────────────────────────────────────
政府投资主体(其他) 8876.60万 57.53 1006.01万 38.37 11.33
建筑工程企业(其他) 3987.12万 25.84 1246.17万 47.53 31.25
政府部门(其他) 2012.02万 13.04 164.98万 6.29 8.20
其他(其他) 314.15万 2.04 150.60万 5.74 47.94
地产开发公司(其他) 239.36万 1.55 53.92万 2.06 22.53
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 1.52亿 98.48 2783.93万 106.19 18.32
商务谈判(销售模式) 234.72万 1.52 -162.24万 -6.19 -69.12
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
综合性治理(产品) 2397.22万 45.65 659.82万 32.72 27.52
植被恢复(产品) 1235.30万 23.53 274.36万 13.60 22.21
市政公用(产品) 927.96万 17.67 589.22万 29.22 63.50
园林绿化(产品) 450.77万 8.58 390.32万 19.35 86.59
土地整治(产品) 197.14万 3.75 76.37万 3.79 38.74
其他(产品) 42.45万 0.81 42.45万 2.10 100.00
水环境治理(产品) 0.00 0.00 -15.74万 -0.78 ---
─────────────────────────────────────────────────
其他地区(地区) 2664.35万 50.74 834.04万 41.35 31.30
山东省(地区) 1895.95万 36.11 934.84万 46.35 49.31
西南地区(地区) 633.95万 12.07 238.51万 11.83 37.62
西北地区(地区) 56.60万 1.08 9.42万 0.47 16.65
─────────────────────────────────────────────────
建筑工程企业(其他) 2750.17万 52.38 851.30万 42.21 30.95
政府投资主体(其他) 1252.99万 23.86 425.29万 21.09 33.94
政府部门(其他) 947.60万 18.05 586.38万 29.07 61.88
其他(其他) 300.10万 5.72 153.83万 7.63 51.26
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 4749.03万 90.44 1838.71万 91.17 38.72
商务谈判(销售模式) 501.83万 9.56 178.10万 8.83 35.49
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
生态保护和环境治理业(行业) 1.45亿 100.00 2670.61万 100.00 18.38
─────────────────────────────────────────────────
综合性治理(产品) 6793.41万 46.76 2503.39万 93.74 36.85
园林绿化(产品) 2969.02万 20.44 -1102.96万 -41.30 -37.15
植被恢复(产品) 2127.41万 14.64 213.21万 7.98 10.02
市政公用(产品) 1257.03万 8.65 554.67万 20.77 44.13
土地整治(产品) 966.70万 6.65 407.25万 15.25 42.13
水环境治理(产品) 321.15万 2.21 49.40万 1.85 15.38
其他(产品) 94.11万 0.65 45.66万 1.71 48.52
─────────────────────────────────────────────────
山东省(地区) 1.09亿 75.24 1498.22万 56.10 13.71
其他地区(地区) 2617.90万 18.02 809.67万 30.32 30.93
西南地区(地区) 757.07万 5.21 295.06万 11.05 38.97
西北地区(地区) 201.03万 1.38 47.56万 1.78 23.66
东北地区(地区) 21.43万 0.15 20.11万 0.75 93.86
─────────────────────────────────────────────────
政府投资主体(其他) 6540.90万 45.02 2016.58万 75.51 30.83
建筑工程企业(其他) 4584.86万 31.56 1922.25万 71.98 41.93
政府部门(其他) 3308.63万 22.77 -1310.46万 -49.07 -39.61
其他(其他) 94.42万 0.65 42.26万 1.58 44.75
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 1.15亿 79.12 1238.44万 46.37 10.77
商务谈判(销售模式) 3033.06万 20.88 1432.18万 53.63 47.22
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
综合性治理(产品) 4332.62万 39.33 1588.81万 36.76 36.67
园林绿化(产品) 2684.64万 24.37 669.76万 15.50 24.95
植被恢复(产品) 2476.32万 22.48 1372.07万 31.75 55.41
市政公用(产品) 680.82万 6.18 330.22万 7.64 48.50
土地整治(产品) 589.79万 5.35 282.48万 6.54 47.90
水环境治理(产品) 207.26万 1.88 34.94万 0.81 16.86
其他(产品) 43.50万 0.39 43.50万 1.01 100.00
─────────────────────────────────────────────────
山东省(地区) 9529.85万 86.52 3846.49万 89.00 40.36
其他地区(地区) 1157.43万 10.51 364.97万 8.44 31.53
西南地区(地区) 266.54万 2.42 88.48万 2.05 33.19
西北地区(地区) 59.16万 0.54 20.81万 0.48 35.18
东北地区(地区) 1.98万 0.02 1.04万 0.02 52.68
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 8592.53万 78.01 2891.00万 66.89 33.65
商务谈判(销售模式) 2422.43万 21.99 1430.79万 33.11 59.06
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售1.48亿元，占营业收入的95.84%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 8611.32│ 55.81│
│第二名 │ 2519.30│ 16.33│
│第三名 │ 2132.76│ 13.82│
│第四名 │ 859.88│ 5.57│
│第五名 │ 664.64│ 4.31│
│合计 │ 14787.89│ 95.84│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.57亿元，占总采购额的44.49%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│第一名 │ 2180.53│ 17.03│
│第二名 │ 1239.25│ 9.68│
│第三名 │ 850.35│ 6.64│
│第四名 │ 717.41│ 5.60│
│第五名 │ 709.82│ 5.54│
│合计 │ 5697.36│ 44.49│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司从事的主要业务
公司聚焦生态环境建设主业，覆盖包括植被恢复、水土保持、防沙治沙、土壤修复、土地整治、水环境
治理等自然环境生态修复业务，以及景观园林、市政工程、环卫保洁等人工环境生态建设业务。历经多年的
行业深耕和研发积累，公司已成为集投融资、技术咨询服务与研发、关键材料生产、关键装备研制、项目勘
查设计、施工与运营管护以及生态产品开发销售为一体的专业化全产业链生态修复企业。近年来，公司在夯
实传统主业的同时也在积极储备和布局零碳建筑、室内种植、城镇污水与有机废弃物的生态处理及资源化利
用等相关的技术和业务。
1、自然环境生态修复
自然环境生态修复为公司的主导业务，秉承“为环境服务”的理念，使待修复区域恢复或具备自然环境
应有的生态功能和生态结构，并能持续健康演替发展。该业务依托公司独特的生态修复系列技术（如团粒喷
播植被恢复技术和优粒土壤制备工艺等）展开，业务覆盖矿山生态环境治理，荒漠化、石漠化和水土流失综
合治理，道路边坡等基础设施修建区的生态修复，及部分海域、海岸带和海岛综合整治，河流、湖泊与湿地
修复，污染场地治理等。尤其是针对土壤瘠薄或者根本没有土壤（如裸岩边坡）、水土流失问题严重、风沙
大、气温低、无霜期短等立地条件特别恶劣的待修复区域，公司可以实现快速、规模化造林，实现待修复区
域植被恢复与生态功能重建，且修复后区域内的新建植物群落与原生植被呈现自然融为一体的效果，人工痕
迹极少，解决了传统的、常规的绿化技术手段修复范围小和修复效果差的难题。公司近年来通过土壤改良、
植物配置和工艺与装备等方面的持续创新提升，不断拓展技术应用场景，发力细分市场，形成了几大优势拳
头业务即高寒高海拔区域、湿陷性黄土区域、各种岩质矿山、污染严重矿山和尾矿坝以及人工（无人）岛礁
等的生态修复。报告期内，公司实施的上述典型项目主要有浮梁县废弃矿山绿色生态修复治理项目、江西抚
河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、邹平市南部山区荒山造林综合治理项目施工（一标段）等。
2、人工环境生态建设
公司的人工环境生态建设业务包括景观园林、市政工程、环卫保洁等，是公司在聚焦生态修复核心业务
的基础上，为增强盈利能力、优化项目回款而进行的战略拓展。其中，环卫保洁业务主要是对包括市政道路
、广场、河道、公厕等公共区域进行环境卫生管理，具体服务内容包括垃圾的分类、收集、清扫清运和处置
、绿化带养护、公共厕所维护，以及重大活动环卫保障等。该类型业务在公司业务中占比不大，但规模和回
款相对稳定。报告期内公司实施的上述典型项目主要有山东省淄博市博山区城乡供水提升改造建设项目（续
建）工程总承包其他工程1标、太平山中央公园品质提升基础设施建设改造项目施工4标段、青岛虚拟现实创
享中心斜坡屋面项目、青岛市市北区公园城市适儿化设施提升工程、2025年美国费城花展项目活动策划、设
计及搭建项目等。
3、其他业务
近年来，公司在夯实传统主业的同时也在积极储备和布局零碳建筑、室内种植、城镇污水与有机废弃物
的生态处理及资源化利用等相关的技术和业务，以技术拓展应用促进产业链条延长。比如公司持续研发优化
人工土壤和育苗相关技术，储备了工厂化育苗系列技术，促成公司连续多年签订了乡土树种繁育订单，有利
于后续进一步标准化、产品化，为公司布局新型室内种植业务提供了技术支持和市场基础。报告期内，公司
与吉尔吉斯斯坦比什凯克市政府合作，投资启动建设种苗繁育基地项目，该项目将依托公司自主研发的工厂
化育苗、人工土壤、农林废弃物处理等系列技术建设与生产，建成后预计将有利于扩大公司业务规模，增强
公司的核心竞争力。上述业务是公司依托技术储备进行成果转化、产品化，以及拓展技术应用场景的尝试，
也是公司践行“一带一路”倡议、拓展走向海外市场的尝试。此外，公司近两年也积极展开“零碳建筑”技
术、碳汇估算研究、污水和农林废弃物处理技术以及植物种质资源的驯化利用等的研究，以期通过相关技术
的落地应用带来新的利润增长点或形成新的业务模式。
（二）经营模式
公司主要经营模式可分为业务承接、项目组织与设计、原材料和分包采购及机械租赁、人工土壤的生产
、项目施工、项目结算与收款等主要阶段。近两年，公司积极促进业务链条延伸，细化技术应用场景，新增
土地综合整治、供水管线管网改造提升等业务类型，经营模式主要为专业分包、EPC工程总承包等，报告期
内公司主要经营模式未发生重大变化。
公司早期业务模式以专业承接植被恢复分包业务为主，随着技术日渐成熟、经验日趋丰富和行业内影响
力逐步扩大，开始承接复杂、大型生态修复项目。随着十八大以来生态文明建设日益受到重视，强化国土空
间源头保护和用途管制摆到了生态文明制度建设的重要地位，国土空间规划的提出以及规划“多规合一”改
革逐步纳入了生态文明体制改革范畴。因此，近年来国土空间综合整治与生态修复的关联度越来越高，生态
修复的实施范围和对象也越来越广，项目规模、体量的提升带来行业内商业模式的转变。这种情况下，公司
近年来开始积极以PPP、EPC等模式承接并展开项目建设，以期成为能为客户提供多层次、一揽子环境问题解
决方案的服务商。今后，公司会以专业分包和EPC模式为主，同时会综合考虑资金情况、在控制风险的前提
下，以矿山生态修复市场化、PPP、EPC+F、EOD等更复杂模式承揽体量更大的综合性生态修复项目。
（三）业绩驱动因素
报告期内，公司继续立足地缘优势，重点深耕青岛及山东市场，持续布局全国市场，积极谋求海外市场
拓展。对已签订单，公司力促合同执行，严抓项目精细化管理，保质保量又要降本增效。在市场拓展方面，
公司加大营销力度与市场投入，以新方式、新思路开拓新业务。报告期内，整个行业在复杂的新经济形势下
进一步面临着市场下行、竞争加剧的压力，行业内企业整体营业收入增长有限，经营成本上升、应收账款维
持高位，多数企业呈现利润下降趋势或亏损状态。公司年内经营情况符合行业发展状况，业绩驱动因素主要
表现在以下两个方面：
1、政策和市场因素
近年来，我国政府日益重视经济发展过程中对环境造成的负面影响，持续加大对环境治理的力度。党的
十九大报告将建设生态文明提升为“千年大计”，国家层面关于生态环境保护与治理的重大政策、发展规划
、指导意见等频频发布实施：
2020年6月，国家发展改革委、自然资源部发布《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（202
1-2035年）》，要求到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生态保护和修复
工作，森林覆盖率达到26%，湿地保护率提高到60%，75%以上的可治理沙化土地得到治理。
2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，要求到2025
年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，城乡生态环境质量整体改善。
2022年5月，财政部发布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出支持碳汇能力巩固提升，支
持提升森林、草原、湿地、海洋等生态碳汇能力。
2023年3月，国家林业和草原局网站发布《科学开展大规模国土绿化行动》，全面贯彻落实党的二十大
精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力
。
2024年1月，中共中央、国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全
面振兴的意见》中明确，在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占
补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村
基础设施和产业发展用地。
2024年8月份，中共中央国务院发布了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确了加快经
济社会全面绿色转型的各项目标任务。
2025年4月27日，《中华人民共和国生态环境法典》提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议
。2025年4月30日起，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》公开征求意见，生态环境法典编纂目前采
取了适度法典化的模式，对现行有效的30多部生态环境法律分情况处理。将生态环境保护方面的综合性法律
和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，通过系统整合、编订纂修、集成升华等方式，形成价值统一
、结构合理、逻辑顺畅、务实管用的统一法律文本。
2025年10月31日，《生态环境监测条例》公布并自2026年1月1日起施行。《生态环境监测条例》明确构
建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与的监测格局，建立生态环境监测制度和现代化监测体系，涵盖
生态环境质量监测与污染源监测。重点规定排污单位自行监测要求及自动监测设备安装义务，明确监测数据
作为环境保护税、生态环境统计等执法依据。
……
同时，地方政府关于区域内国土空间生态修复、山水林田湖草生态保护修复试点项目、绿色矿山建设、
湿地保护修复、重点流域水生态环境保护的管理办法、工作通知（方案）、实施意见等，更是密集落地实施
。
在这样的政策背景下，国家在生态环境保护与治理方面的投入持续保持较高强度。2025年12月，财政部
陆续下达2026年大气污染防治、水污染防治、土壤修复、农村环境整治以及废弃电器电子产品处理专项资金
预算。而在此前，财政部已提前下达2026年重点生态保护修复治理资金预算和海洋生态保护修复资金预算，
共计74.6亿元。本轮下达的污染防治相关资金共计约528.42亿元，其中，大气污染防治资金约为243.62亿元
；水污染防治资金为188亿元，其中美丽河湖保护与建设项目奖补资金为40亿元；农村环境整治资金为29.6
亿元；土壤污染防治资金为32.2亿元；废弃电器电子产品处理专项资金35亿元。
2、内驱因素
（1）坚持项目质量和科技创新两手抓，走高质量发展之路
公司坚持“样板引领、科学管理，客户至上、创造精品”的质量方针，逐步完善管理体系和工作制度，
致力于为国家、社会提供更好的生态修复产品与服务。通过不断完善质量管控体系、加强质量保障措施，公
司项目质量获得客户的高度认可，公司实施的大理和荡生态修复点让曾经的废弃矿山成为了新兴的婚纱摄影
地，青岛市市北区浮山防火通道（绿道）改造提升项目让浮山森林公园6.1公里环山绿道及近万平方米大草
坪成为网红打卡地；浮山防火通道（绿道）改造提升项目、云南建水矿山修复项目以及海城废弃矿山修复项
目等，分获当地政府公司感谢信表扬、当地媒体点赞报道；“拉萨市拉鲁湿地北山采石场生态修复”项目入
选了自然资源部发布的《国土空间生态修复典型案例集》等等。报告期内，“珠海市三角岛湖泊整治及生态
修复”项目入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例，“市南区园林绿化品质提升项目-天山花园
口袋公园”“青岛市市北区公园城市适儿化设施提升工程-大港三路口袋公园”获评青岛市“最美口袋公园
”，“青岛市市北区公园城市适儿化设施提升工程-劲松三路绿道”“深圳路体育公园一期提升工程”获评
青岛市“最美绿道”等。
公司多年来一直把研发创新作为企业生命线，董事长担任研发中心负责人,直接领导研发工作。公司一
方面以自主创新为主，围绕项目应用和市场需求在基础性研究上依托自有力量有所突破；另一方面结合产学
研工作，追踪行业和国际前沿技术，积极开展横向合作研发，进行前瞻性的技术储备。报告期内，公司“海
岛生态修复关键技术研究及产业化”获批山东省科技厅、山东省生态环境厅发布的《山东省绿色低碳技术成
果》；公司“节理裂隙发育（灰岩类）边坡生态修复技术”荣获2025山东省建设科技创新成果竞赛二等奖、
山东林学会科技进步奖三等奖；公司获批专精特新中小企业，博士后科研工作站由青岛市人力资源和社会保
障局授予青岛市优秀博士后站等等。
（2）坚持风控优先，促进业务结构转型，稳步实施“走出去”发展战略
年内面对更加复杂的国内外经济形势以及行业市场下行的压力，公司坚持风控优先、生存为本，通过重
点领域深耕、技术跨界融合、订单模式重构及产业链协同，持续提升公司作为生态综合服务商的全面竞争力
。报告期内，一方面，在市场“准入”端，公司持续加大风险评估力度，聚焦项目资金保障性强（比如资金
来源于政府专项债或者已批额度的项目贷款等）、政策风险低、执行力度高的优质订单。另一方面，公司市
场工作审时度势，不断以新思路积极拓展多种业务类型及模式，报告期内在手订单类型除了植被恢复、土地
整治、环卫保洁等，还新增了荒山造林、供水管网管线、地质灾害治理等订单类型，其中新签合同总额2398
9万元的“博山区城乡供水提升改造建设项目（续建）工程总承包其他工程1标”是公司在新的市场形势下，
及时调整业务结构，聚焦回款有保障的民生标杆项目，此外公司还新签订了“世界银行贷款黄河流域生态保
护修复和环境污染治理示范项目（二期）山东子项目邹平市南部山区荒山造林、综合治理项目（一标段）”
“南长山岛赵王老虎洞服务区道路周边安防设施改造项目”等项目。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业发展的基本情况
公司聚焦生态环境建设主业，覆盖包括植被恢复、水土保持、防沙治沙、土壤修复、土地整治、水环境
治理等自然环境生态修复业务，以及景观园林、市政工程、环卫保洁等人工环境生态建设业务，属于“生态
保护与环境治理行业”。近年来，公司在夯实传统主业的同时也在积极储备和布局零碳建筑、室内种植、城
镇污水与有机废弃物的生态处理及资源化利用等相关的技术和业务。
改革开放以来，中国用短短的四十多年时间就基本完成了发达国家上百年走过的城镇化、工业化、全球
化道路。但伴随着社会经济的快速发展，发达国家上百年经历的生态环境问题在我国短期内集中出现，并呈
现出复合型、压缩性、累积性特点。1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工作会议，审议通过了《关
于保护和改善环境的若干规定》，把生态环境保护治理作为国家治理体系的重要组成部分，我国生态环境建
设行业由此开始了几十年的大发展。2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一
体总体布局，更是对行业发展起到了加速作用。2024年1月，中共中央国务院发布了《关于全面推进美丽中
国建设的意见》，将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重要目标，对美丽中国建设的目标路
径、重点任务和重大政策都提出了细化方案。2024年8月份，中共中央国务院又发布了《关于加快经济社会
发展全面绿色转型的意见》，明确了加快经济社会全面绿色转型的各项目标任务，这是贯彻落实党的二十大
、二十届二中、三中全会精神的重要举措，对全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化
具有重要指导意义。
2025年4月30日起，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》公开征求意见，2026年3月12日，十四届
全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是我国继民法
典之后，第二部以“法典”命名的法律，意味着我国生态环境保护开启了“法典化”时代。生态环境法典编
纂目前采取了适度法典化的模式，对现行有效的30多部生态环境法律分情况处理。将生态环境保护方面的综
合性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，通过系统整合、编订纂修、集成升华等方式，形成
价值统一、结构合理、逻辑顺畅、务实管用的统一法律文本。
2025年7月1日起，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称“《矿产资源法》”）施行，新
《矿产资源法》增加“矿区生态修复”专章，首次在国家层面立法中设立专章，建立全面系统的矿区生态修
复制度，为系统性重构矿区生态修复治理体系提供了坚实的法治保障。“矿区生态修复”专章明确了矿区生
态修复的原则、责任主体，对监管、验收及生态修复费用的提取使用等作出了规定。按照新《矿产资源法》
，采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除；采矿前，采矿权人应依照法律法规以及矿业权出让合同
编制矿区生态修复方案，随开采方案报原矿业权出让部门批准，并按照批准方案进行矿区生态修复；矿区生
态修复由县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同生态环境主管部门等有关部门组织验收。
在上述政策法规指引下，国家部委、地方政府部门等纷纷出台了关于美丽中国先行区建设、生物多样性
保护战略与行动计划、环境基础设施现代化水平提升、乡村振兴、绿色矿山建设、绿色金融服务等多项办法
和举措。中国生态文明建设已进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、加大对突出生态环境
问题集中解决力度、促进经济社会发展全面绿色转型、加快推动生态环境质量改善由量变到质变的关键时期
，政策的频频出台和落地给行业发展带来了可持续性。
（二）行业发展阶段、特点和趋势
中国特色社会主义事业生态文明建设要求、建设美丽中国任务及3060双碳目标等为生态环境建设行业带
来中长期发展机遇，但近年来受国内经济增速放缓、市场供需变化及行业周期性波动等诸多因素影响，行业
内企业短期内面临较大经营压力。部分企业采取收并购方式，完全或逐步主动收缩原有主业，积极转型新质
生产力赛道，紧抓技术变革机遇，提高企业发展的可持续性和韧性。同时，行业内部正经历着由单一传统业
务向产业链一体化、由快速发展向高质量发展切换的转型阶段，企业纷纷提质转型，以期获得新的盈利增长
点。
1、主业由单一传统业务向产业链一体化转型
2021年10月，国务院办公厅印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，鼓励和支持
社会资本参与生态保护修复项目规划、投资、设计、修复、管护的全过程，对社会资本参与生态保护修复的
内容、程序、重点领域等做出明确规定。城市环境建设已经从外在的形象整洁美观等，转向城市生态功能提
升、生物多样性保护、自然资源的保护、城市生态安全保障及城市可持续发展能力提升等方面。除了为应对
土地荒漠化、水土流失等生态环境问题，政府也加大对城市环境生态的修复力度，越来越多的城市大型综合
生态治理项目随之出现。在政策助推和园林绿化行业竞争日趋激烈的形势下，传统的园林绿化公司纷纷寻求
业务突破和转型，业务结构明显转向投资-设计-建设-运营一体化模式。在大型的生态环境综合治理项目中
，涉及的修复场景区域多样、专业水平要求更高，要求企业能够有针对性地系统筹划，定制化地设计整体修
复方案。尤其是党的二十大报告关于生态环境保护工作在理念上倡导“一体化保护”“系统治理”“统筹发
展”，因此，行业内企业不仅能面对单个专业的生态修复项目，也需具备系统性的生态治理理念和综合性生
态修复方案解决能力。
2、行业整体规模增长有限，行业集中度逐渐提升，资金驱动特点逐渐明显
长期以来，公司所处行业集中度较低，小规模企业偏多。而随着经济复苏缓慢、房地产业下行的影响，
行业整体规模增长有限，市场竞争加剧，行业内优胜劣汰效应逐渐显现。技术水平、项目经验和项目承接能
力等门槛必然使得部分小企业在竞争中逐渐被市场淘汰，而具有实力的企业则凭借其较强的资金规模、技术
实力和跨地区经营能力等优势获得较多业务项目，具有扩大市场份额的机会，行业集中度将会逐渐提升。随
着社会资本的广泛参与，整个市场近年来呈现出了资金驱动、治理市场化模式、央企及地方国企纷纷高姿态
进入的特点，因此大型企业凭借资金优势加速市场上层资源整合，大型企业规模会更大，而民营企业则聚焦
专精特新优势，凭借技术创
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