经营分析☆ ◇300778 新城市 更新日期：2026-08-01◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
国土空间规划、工程设计、工程咨询
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术与服务(行业) 1.33亿 92.72 1708.53万 87.95 12.80
租赁物业服务等(行业) 1030.07万 7.16 219.06万 11.28 21.27
城市智慧能源业务(行业) 18.03万 0.13 15.06万 0.78 83.55
─────────────────────────────────────────────────
城乡规划类(产品) 9117.39万 63.33 --- --- ---
工程设计类(产品) 2792.56万 19.40 -446.68万 -22.99 -16.00
工程咨询类(产品) 1437.88万 9.99 --- --- ---
租赁物业服务类(产品) 1030.07万 7.16 219.06万 11.28 21.27
城市智慧能源业务(产品) 18.03万 0.13 15.06万 0.78 83.55
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 1.31亿 91.13 1596.71万 82.19 12.17
其他地区(地区) 739.57万 5.14 --- --- ---
华东地区(地区) 537.29万 3.73 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 8913.59万 61.92 1761.87万 90.69 19.77
直接委托等(销售模式) 5482.34万 38.08 180.78万 9.31 3.30
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术与服务(行业) 6513.97万 91.85 549.58万 73.75 8.44
租赁物业服务等(行业) 578.30万 8.15 195.66万 26.25 33.83
─────────────────────────────────────────────────
城乡规划类(产品) 4180.93万 58.95 465.12万 62.41 11.12
工程设计类(产品) 1645.42万 23.20 6.08万 0.82 0.37
工程咨询类(产品) 687.61万 9.70 78.37万 10.52 11.40
租赁物业服务类(产品) 578.30万 8.15 195.66万 26.25 33.83
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 6633.44万 93.53 705.46万 94.66 10.63
其他地区(地区) 304.61万 4.29 167.58万 22.49 55.02
华东地区(地区) 154.23万 2.17 -127.81万 -17.15 -82.87
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 4111.95万 57.98 698.67万 93.75 16.99
直接委托等(销售模式) 2980.32万 42.02 46.56万 6.25 1.56
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
专业技术与服务(行业) 1.90亿 95.42 7818.13万 99.98 41.10
租赁物业服务等(行业) 913.78万 4.58 1.87万 0.02 0.20
─────────────────────────────────────────────────
国土空间规划（城乡规划）类(产品) 1.32亿 66.00 5795.91万 74.12 44.05
工程设计类(产品) 4323.35万 21.68 1395.51万 17.85 32.28
工程咨询类(产品) 1541.27万 7.73 --- --- ---
租赁物业服务等(产品) 913.78万 4.58 1.87万 0.02 0.20
─────────────────────────────────────────────────
华南地区(地区) 1.89亿 94.61 7725.98万 98.80 40.96
华东地区(地区) 602.96万 3.02 --- --- ---
其他地区(地区) 472.48万 2.37 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
招投标(销售模式) 1.19亿 59.70 5108.12万 65.32 42.91
其他委托等(销售模式) 8034.01万 40.30 2711.89万 34.68 33.76
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
国土空间规划（城乡规划）类(产品) 7245.47万 61.58 3322.77万 63.11 45.86
工程设计类(产品) 3448.20万 29.30 1495.48万 28.41 43.37
其他(补充)(产品) 666.90万 5.67 274.75万 5.22 41.20
其他业务(产品) 406.17万 3.45 171.69万 3.26 42.27
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售0.29亿元，占营业收入的20.05%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│客户1 │ 1119.44│ 7.78│
│客户2 │ 494.79│ 3.44│
│客户3 │ 451.13│ 3.13│
│客户4 │ 442.69│ 3.08│
│客户5 │ 378.28│ 2.63│
│合计 │ 2886.32│ 20.05│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购0.06亿元，占总采购额的5.09%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商1 │ 156.05│ 1.25│
│供应商2 │ 130.77│ 1.05│
│供应商3 │ 125.58│ 1.01│
│供应商4 │ 111.39│ 0.89│
│供应商5 │ 110.45│ 0.89│
│合计 │ 634.25│ 5.09│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司从事的主要业务公司深耕国土空间与城乡建设领域三十余年，以打造全国领先的国土空间和
建设领域全程解决方案平台为核心目标，面向土地全生命周期提供一体化、全链条专业服务，服务客群覆盖
各级政府部门、行业龙头企业及城乡社区。2025年，公司正式确立“一体两翼”战略新布局，以国土空间规
划、工程设计、工程咨询三大核心主业为“一体”，筑牢发展基本盘；结合规划设计业务，依托现有技术储
备、客户资源与市场根基，以城市智慧能源业务、城市智慧运维业务为“两翼”，培育第二增长曲线。
1、规划设计类业务
规划设计类业务是公司长期发展的根基与技术底座，属于知识密集、技术集成、政策协同型专业服务，
处于城乡建设产业链前端核心环节，对城乡空间格局、功能布局、建设实施起到基础性、先导性、引领性作
用，提供前端决策、中期落地、后期运维的全链条技术支撑。公司规划设计类业务主要包括国土空间规划（
城乡规划）、工程设计、工程咨询三大专业技术服务体系，各板块深度协同、互为支撑，形成覆盖项目全过
程的综合服务能力。
（1）国土空间规划（城乡规划）业务国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护进行时空统筹安排
，涵盖总体规划、详细规划和相关专项规划，是国家空间发展的战略指南、可持续发展的空间蓝图，更是各
类开发保护建设活动的法定依据，在城乡发展中发挥战略引领、总体控制、建设统筹的多层次核心指导作用
。
作为公司核心支柱业务，国土空间规划已形成城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询五
大成熟方向，并打造出发展战略研究、国土空间总体规划、土地整备开发、城市更新改造、TOD综合开发、
低效用地再开发、全域土地综合整治、交通市政一体化、景观生态修复、项目策划定位等一批具有市场竞争
力的拳头产品体系。
（2）工程设计业务工程设计是衔接规划方案与工程施工的关键中间环节，是根据建设工程全周期实施
要求，对技术、经济、资源、环境、安全等核心要素进行综合分析、科学论证与系统优化，编制形成可落地
、可施工、可管控的标准化工程设计文件的专业技术活动。公司工程设计业务深度依托国土空间规划的前端
优势与技术积淀，形成建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计、景观工程设计四大细分板块，是前端
各类规划项目的深度延伸与实施转化。公司长期聚焦城市更新、老旧小区改造、城中村综合整治、民生基础
设施改善等重点方向，坚持“规划引领、设计协同、全域统筹”理念，实现工程设计与规划方案高度契合、
有机融合。
（3）工程咨询业务工程咨询以独立、科学、公正为基本原则，融合工程技术、科学管理、经济分析、
法律法规等多学科知识与实践经验，为政府部门、开发建设主体、投资运营主体提供工程建设项目全生命周
期决策支持、过程管理与专业咨询服务，是工程建设领域不可或缺的智力支撑。
公司工程咨询业务聚焦项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询三大核心方向，以轨道交通、市政道路、
水务水利、公共建筑等重大基础设施建设为重要抓手，提供从项目策划、可行性研究、勘察设计管理、造价
咨询、过程管控、运营评价的全链条、一站式工程咨询服务。
2、城市智慧能源业务
城市智慧能源是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生、云计算等新一代数字技术为核心支撑，面向
城市全域构建的源网荷储充一体化新型能源服务体系，通过对电、热、冷、气、水等多品类能源实行统一感
知、智能调度、优化交易与碳效管理，实现分布式能源高效消纳、电网运行弹性安全、用户用能成本下降与
城市低碳减排，覆盖城市公共建筑、交通路网、产业园区、商业综合体、居民社区等全应用场景，提供从规
划设计、投资建设、智能运维、虚拟电厂聚合到需求响应、碳资产管理的一站式综合能源解决方案。
城市智慧能源业务是公司响应“双碳”战略、布局绿色新赛道的核心抓手，以智慧能源系统为技术核心
，业务聚焦分布式光伏建设运维、光伏电站系统集成、新能源规划与建筑设计、新型储能投资运营、公共及
专用充电站一体化服务等方向，采用EMC、EPC、资产转让等多种市场化模式，为客户提供绿电生产、系统集
成、投资运营、碳资产管理全链条服务。
3、城市智慧运维业务
城市智慧运维是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代技术为底座支撑，面向城市全域构建
“监测—研判—调度—处置—评价”全流程一体化的智慧运维服务体系，通过对市政环卫、水务管网、公园
管养、河道水域、基层治理等城市公共资源实行全域感知、智能研判、统一管控与长效运营，实现城市运维
主动预控、统筹协同、数据驱动，提供从规划设计、系统集成、智能巡检、预测性维护到统一管控、长效运
营的一站式城市智慧运维解决方案。
城市智慧运维业务是公司顺应后城市化“建管并重”发展趋势，延伸服务价值链的战略布局，以AI+物
联网+数字孪生为技术核心，业务聚焦城市大管家一体化运营、公园绿地智能管养、河道水务智能巡查、城
市内涝智能预警、市政设施在线监测、地下管网智能检测、社区安全管理等方向，采用提供解决方案、一体
化运营、长效托管等市场化模式，为政府、园区、街道、社区等客户提供全周期、精细化、智能化的城市运
维服务。
（二）公司经营模式为适配“一体两翼”三大业务板块的行业属性、市场规则与实施特点，公司分别建
立成熟规范、高效可控、可复制的经营模式，在项目获取、生产实施、采购管控、质量安全、成本管控等方
面形成标准化体系。
规划设计类业务经营模式：
1、销售模式
公司规划设计类业务主要通过招投标、直接委托两种合规方式获取项目，符合行业监管要求与市场化竞
争规则。
（1）招投标模式招投标模式为行业主流业务承接方式，具体分为公开招标与邀请招标。政府投资、国
有资金投资项目依法依规实行公开招标，公司通过持续跟踪公共资源交易平台、招标网站等渠道主动获取信
息。邀请招标项目多来源于长期合作客户、品牌口碑推荐与技术优势认可，公司据此来获取相关邀请项目信
息。属于招投标类项目的，公司组建专业团队开展应标、方案编制、答辩谈判等工作。在中标后，再与招标
方进行正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
（2）直接委托模式针对不属于法定必须招标、客户不要求招标的项目，以及技术复杂、创新性强、紧
急实施类项目，公司在完成前期调研、项目可行性论证、内部评审后，形成项目策划书。项目策划书获得客
户认可后，公司直接与客户签订合同，提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
2、生产模式
公司承接项目后，严格按照质量管理体系、技术标准与合同要求组织实施。根据项目来源、重要程度、
技术难度、规模体量，将项目划分为“总管项目”和“部管项目”，明确项目承担部门、核心团队、质量管
控总师与进度责任人。项目团队通过现场踏勘、数据采集、客户访谈、多方协调等方式充分理解需求，确定
技术路线与实施方案，按合同节点分阶段推进成果编制、内部评审、客户汇报、修改完善与成果归档。公司
建立开题评审、过程评审、成果校核、终审归档的全流程质量管控机制，确保交付成果合规、科学、实用、
可落地。
3、采购模式
公司根据日常业务需要，将采购按用途分为项目类采购和行政类采购。项目类采购主要包含外协项目采
购和其他项目采购。外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率，确保项目时间进度和工作质量，根据业
务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设
计工作交由符合条件的供应商完成。其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐
饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。行政类采购是公司根据行政业务需要，在经营
业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。公司建立合格供
应商准入、评价、动态调整机制，确保采购合规、性价比优、交付稳定。
城市智慧能源业务经营模式：
1、销售模式
公司主要采用直销、招投标相结合的立体化销售模式，覆盖市场拓展、项目合规获取与区域下沉等全链
条需求。
（1）直销模式公司依托自有营销团队，直接对接大型能源集团、工商业业主、政府平台等核心客户，
提供定制化光伏电站建设及运维解决方案与全流程服务，建立长期稳定合作关系。公司自持光伏电站所发电
量严格执行优先直销终端用电企业的原则，在充分满足合作企业用电需求后，仍有剩余的电量，再通过直销
方式销售给电网公司。
（2）招投标模式针对集中式光伏、分布式电站、储能及EPC总承包等项目，通过参与公开招标、邀请招
标及竞争性磋商等合规方式获取订单，严格执行合规流程，开展技术对接、商务谈判与方案优化，保障项目
规范落地。
2、业务模式
公司根据客户资产状况、投资能力、用能需求与收益偏好，灵活提供“EMC、EPC、资产转让”三种服务
模式，有效覆盖不同场景需求，支撑业务持续稳定发展。
（1）合同能源管理模式（EMC模式）面向具备稳定用电负荷、有节能改造需求、缺乏前期投资能力的终
端业主客户。公司作为节能服务方，全额投资光伏电站及节能改造设备、项目设计、施工建设、日常运维管
理全流程服务，业主无需承担前期建设投资成本。双方签订正式能源管理服务合同，合同期内项目资产所有
权归公司所有。公司按照合同约定比例，与业主分享项目节能效益收益；节能效益分享期满后，项目电站资
产所有权无偿转移至业主，业务合作终止。公司通过持续运营电站，获取节能分享收益，实现业务盈利。
（2）工程总承包模式（EPC模式）面向具备一定投资能力、需要一站式工程解决方案的终端业主客户。
公司作为工程总承包方，提供光伏电站、储能系统、充换电站等全流程EPC总承包服务，涵盖前期勘测、方
案设计、设备采购、工程施工、安装调试、并网验收、质保运维等全链条服务，实现一站式交钥匙工程。项
目承接后，公司组织专业团队对项目规模、技术要求、建设周期等进行全面分析评估，并履行内部报批流程
，经公司经营层评审通过后，与客户充分协商工程实施细节及商务合同条款，签订正式EPC工程总承包合同
后，启动项目建设及运维。该模式适用于集中式光伏电站、大型工商业分布式光伏、规模化储能配套、商用
车充换电场站等大中型能源项目，为公司重要收入来源。
（3）资产转让模式面向希望快速持有光伏资产、简化开发流程的终端客户业主，公司依托项目开发、
系统集成与资源储备优势，提供项目投资-开发-建设-运营一体化服务。公司完成电站全流程建设后整体交
付客户，客户直接持有合规可发电的成熟电站资产。双方签订项目开发与资产交付合同，合同期一般1-5年
，合同期内由公司承担项目获取、审批、建设、并网等全环节工作，业主无需介入繁琐的开发审批流程。合
同约定建设周期与交付标准，电站并网发电后资产所有权即归客户所有。公司通过收取一体化服务费用及项
目开发利润，实现业务盈利。该模式显著缩短客户电站自持周期，有效规避项目建设并网风险，帮助客户快
速持有电站并获取稳定收益，满足其多元化资产配置需求。
3、采购模式
公司建立标准化、集约化、全流程管控的采购体系，覆盖光伏组件、逆变器、支架、储能、充换电设备
、电缆等主辅材，以及工程施工、安装调试、技术服务等劳务服务。公司严格执行供应商准入、综合评价、
动态考核与名录优化机制，围绕产品质量、供货时效、价格水平、技术能力、履约信用、施工质量等关键维
度综合评估，择优选择并长期稳定合作，保障项目质量、工期与成本可控。
城市智慧运维业务经营模式：
1、销售模式
公司主要采用招投标、存量客户转化相结合的立体化销售模式，覆盖市场拓展、项目合规获取与服务延
伸等全链条需求。
（1）招投标模式针对城市大管家一体化运营、市政设施智慧运维、河道水务智能巡查、地下管网智能
检测等规模化项目，通过参与公开招标、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购等合规方式获取订单，严格
执行合规流程，开展技术对接、方案优化与商务谈判，保障项目规范落地与长效运营。
（2）存量客户转化模式针对已交付的智慧建设项目、传统运维服务客户，通过技术升级、服务叠加、
场景拓展等方式，将存量客户转化为智慧运维长效服务客户，借助既有合作基础与信任优势，快速拓展智慧
运维业务规模，提升客户粘性与服务价值。
2、业务模式
公司根据客户需求、设施状况、预算水平与运营偏好，灵活提供解决方案输出、一体化运营、长效托管
三种服务模式，覆盖城市公共空间运维、市政设施管护、生态环境治理、基层智慧治理等场景需求，支撑业
务持续稳定发展。
（1）解决方案输出模式面向具备自主运营能力、需要技术支撑的政府机构等客户。公司作为智慧运维
方案提供商，提供规划设计、系统集成、平台搭建、算法部署、终端接入、人员培训等全流程解决方案服务
，协助客户搭建自主可控的智慧运维体系，客户按合同约定支付方案设计与系统集成费用，公司通过技术服
务与产品交付实现业务盈利。
（2）一体化运营模式面向希望实现城市运维全域统筹、智能高效的客户。公司以“智慧平台+AI算法+
物联网终端+专业团队”为支撑，提供智能感知、自动研判、智能派单、闭环处置、效果评价得一体化运营
服务，覆盖市政环卫、公园管养、河道巡查、内涝预警、设施监测等场景，客户按服务周期支付运营服务费
用，公司通过规模化、智能化运营提升效率、控制成本，实现稳定盈利。
（3）长效托管模式面向缺乏专业运维团队、追求降本增效的客户。公司提供全周期托管服务，承接城
市公共设施、生态空间、社区场景的日常巡检、养护维修、应急处置、数据运营等全部工作，承担运维人员
、设备、物资、管理等全链条成本，双方签订长期托管合同，按约定标准支付托管费用。合同期内公司保障
运维服务质量与长效运营效果，通过长期稳定服务获取持续收益。
3、采购模式
公司建立适配长期运维服务的标准化、集约化、全流程管控采购体系，覆盖物联网感知设备、智能监测
终端、无人设备、AI算法模块、软件平台、通信服务、运维劳务、备品备件、设施养护物资等采购内容。公
司严格执行供应商准入、综合评价、动态考核与名录优化机制，围绕设备稳定性、技术先进性、供货及时性
、价格合理性、服务专业性、售后保障力等关键维度综合评估，择优选择并长期稳定合作，保障系统运行流
畅、设备可靠耐用、服务规范高效，支撑城市智慧运维业务长期连续稳定开展。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）所处行业基本情况公司所属证监会行业分类为M74专业技术服务业，“一体两翼”三大业务分别
对应城乡规划建设服务、综合能源服务、城市智慧运营服务等赛道，均处于政策驱动、技术升级、需求结构
调整的重要转型期。
规划设计类业务作为城乡建设的先导性、基础性、战略性环节，行业发展与新型城镇化、城市更新、基
建投资、财政支出高度相关，当前已从增量扩张转向存量提质增效新阶段，市场需求从新增开发转向存量更
新、生态修复、精细治理、全链条服务，行业整体呈现结构优化、集中度提升、数字化转型加速的特征。
城市智慧能源业务在“双碳”目标、新型能源体系建设、分布式能源发展、交能融合、零碳园区建设等
政策驱动下，行业进入市场化、规模化、高质量发展黄金期，绿电生产、储能配置、综合能源服务、虚拟电
厂、碳资产管理需求持续释放，市场空间广阔。
城市智慧运维业务随着我国城市进入“建管并重、长效运营”新阶段，智能化、精细化、数字化成为城
市运维核心方向，AI、物联网、数字孪生技术广泛应用，市政设施、水务环保、园林绿化、基层治理等智慧
运维需求快速增长，成为城市服务领域新蓝海。
（二）所处行业的发展特点
（1）周期性特征规划设计类业务与宏观经济、基建投资、财政预算关联度较高，呈现一定周期性波动
；当前行业处于存量优化周期，增量收缩、存量提质成为主流。城市智慧能源、城市智慧运维两大新业务受
国家长期战略、能源转型、城市治理现代化、“人工智能+”行动等刚性需求驱动，成长性突出、抗周期能
力强，成为对冲行业周期波动的重要板块。
（2）区域性特征规划设计类业务因服务及时性、地域适应性、本地化沟通需求，呈现一定区域分布特
征，在地企业具备快速响应与资源优势。随着头部企业数字化协同能力提升、全国化分支机构布局完善，远
程服务、跨区域项目交付能力显著增强，区域壁垒逐步弱化。城市智慧能源、城市智慧运维业务在粤港澳大
湾区、长三角等经济发达、政策先行区域需求更为集中，公司立足深圳、深耕大湾区，具备显著区位先发优
势。
（3）技术性特征规划设计类业务属于跨领域、跨专业、复合型综合咨询服务领域，需要统筹协调多方
利益主体，处理复杂空间关系，实现大范围协同实施，对技术专业性、综合解决方案能力提出高要求，具有
技术复杂性强、专业综合度高、创新应用要求高的特征。城市智慧能源业务属于多能耦合、全网调度、供需
动态平衡领域，需要优化“源网荷储充”资源配置，统筹分布式能源协同，实现低碳高效利用，对智能调控
、绿色低碳、安全保供能力提出高要求，具有多能互补性强、数字融合度高、绿色属性突出的特征。城市智
慧运维业务属于多技术融合、多系统协同、全流程闭环管理领域，需要全域感知城市运行状态，智能诊断设
施隐患，统筹跨部门联动处置，对实时监测、主动预警、闭环管控能力提出高要求，具有感知维度广、智能
决策强、协同效率高的特征。
“一体两翼”业务均迎来人工智能、大数据、物联网、数字孪生、AIGC深度赋能的技术变革期。规划设
计从经验驱动转向数据驱动、智能模拟、动态优化；智慧能源将实现“源网荷储充”智能调度、虚拟电厂、
碳效管理；智慧运维将实现智能监测、故障预警、无人巡检、闭环处置。技术创新成为提升效率、降低成本
、增强竞争力、拓展新场景的核心驱动力。
（三）国家战略、行业政策及技术趋势对“一体两翼”业务的影响2025年，新型城镇化、城市更新、人
工智能+、双碳战略、韧性城市、智慧城市等国家政策密集落地实施，技术创新与产业融合加速推进，对公
司“一体两翼”业务形成全方位、深层次、长期性利好，推动行业向高质量、智能化、绿色化、全链条方向
转型升级。
（1）新型城镇化与城市更新纵深推进，持续打开存量市场空间2025年中央城市工作会议明确我国城镇
化进入存量提质增效新阶段，确立内涵式发展主线，将城市更新作为核心抓手，强调功能置换、存量盘活、
低效用地再开发，替代传统大拆大建。同时，分类推进县域城镇化，针对不同类型县城提出差异化发展路径
，推动规划设计行业从单一规划设计向“规划—整治—实施—咨询—运营”全链条服务转型。政策持续推动
保障性住房、城中村改造、平急两用公共基础设施建设“三大工程”，为规划、设计、咨询业务提供长期稳
定的存量需求支撑。
（2）“人工智能+”行动全面实施，深度重构业务模式与竞争力2025年7月国务院发布《关于深入实施
“人工智能+”行动的意见》，明确加快智能算力建设，推动AI与城市治理、规划设计、工程建设、能源调
度、设施运维深度融合，将城市生命线安全工程、燃气供水管网监测、地下管廊健康诊断、智能预警作为重
点应用场景。AI技术广泛应用于规划方案模拟、设计优化、文本生成、智能巡检、能耗管理，推动全行业从
人工操作向人机协同、智能决策转型，大幅提升生产效率、服务精度与产品附加值。
（3）双碳战略与能源转型政策落地，催生智慧能源巨大增量市场2025年中央城市工作会议将“绿色低
碳韧性城市”列为城市高质量发展的核心目标，能源转型政策体系形成系统性响应，新型储能、交能融合、
零碳园区、分布式光伏、光储充一体化等政策密集出台，明确非化石能源发展目标，推动能源系统与城乡空
间规划深度融合。规划设计企业凭借空间布局、项目策划、工程设计优势，可快速切入综合能源规划、零碳
园区设计、新能源场站布局设计等新业务；智慧能源进入市场化发展阶段，工商业光伏、户用光伏、储能、
充换电、虚拟电厂需求持续释放，形成强劲新增量。
（4）城市精细化治理加速，智慧运维成为刚性需求我国城市发展从建设转向运维，2025年中央城市工
作会议强调城市智慧化、精细化治理。一系列政策大力支持智慧城市、智慧城管、智慧水务、智慧公园建设
，推动市政设施、地下管网、河道水域、公园绿地、社区治理数字化、智能化升级。城市智慧运维从可选服
务变为刚性需求，市场规模持续扩大，为规划设计企业延伸服务链条、提升客户粘性、创造稳定现金流提供
重要赛道。
（四）公司所处的行业地位公司是国内率先以国土空间规划为主业的上市公司，深耕规划设计领域三十
余年，是面向全国、专注提供国土空间开发与建设全过程解决方案的综合型规划设计咨询机构，综合实力稳
居国内行业前列，在粤港澳大湾区具有龙头地位与强势品牌影响力。公司拥有城乡规划甲级、建筑设计甲级
、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级等完备齐全的高等级资质矩阵，是国内少数能
够同时提供国土空间规划、工程设计、工程咨询全链条专业技术服务的综合型规划设计企业，也是少数实现
全国化布局的民营上市规划设计企业。公司立足深圳、深耕粤港澳大湾区，分支机构辐射华中、华东、西南
等重点区域，形成以大湾区为核心、全国多点支撑的跨区域一体化经营格局。
经过三十多年的发展，公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验，创新创造众多特色和优势技
术，荣获多项国家及行业权威奖项，综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。在规划
设计领域，公司是粤港澳大湾区重要高端智库，承担大量区域发展战略、国土空间规划、城市更新、TOD开
发、重大市政项目，具备突出市场地位与项目经验。在“两翼”业务领域，公司依托主业技术、客户、场景
优势，率先布局城市智慧能源、城市智慧运维业务，已实现项目落地与模式跑通，在“规划设计+智慧能源+
智慧运维”一体化综合服务商转型中走在行业前列，形成差异化、先行者竞争优势。
三、核心竞争力分析
（一）研发创新优势：前瞻布局技术赛道，科研赋能业务提质公司坚持科技引领发展，精准把握行业技
术变革趋势，提前布局数字化、智能化、绿色化技术赛道。建设广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心
、深圳市博士后创新实践基地两大高端科研平台，深化校企协同创新，围绕区域治理、生态修复、绿色低碳
、智慧城市、智慧能源、智慧运维等方向攻坚关键技术，推动科研成果快速转化落地。公司在中心区开发、
产业园区升级、内涝仿真、无人机探测、低效用地评估、低空经济规划、零碳园区设计、AI运维算法等领域
形成成熟技术解决方案，连续多年跻身深圳文化企业100强。技术创新持续赋能三大业务提质增效，巩固技
术壁垒与差异化优势。
（二）业务综合优势：全板块协同发力，资源整合能力突出公司深耕行业三十载，累计落地各类项目万
项，形成以规划设计为龙头、工程设计为延伸、工程咨询为支撑、智慧能源与智慧运维为增量的完整业务生
态。“一体”业务沉淀了丰富实操经验，具备全链条服务能力，资质齐全、专业覆盖完整，可提供从战略研
究、规划编制、工程设计到全过程咨询的一站式服务，综合解决方案能力突出。“两翼”业务依托“一体”
业务的空间规划、项目策划、工程实施优势，实现“规划先行—能源适配—运维长效”深度协同，客户资源
共享、项目场景共用、技术能力互补。三大业务相互赋能、协同增效，使公司区别于单一规划设计企业、单
一能源企业、单一运维企业，具备独特的综合服务商竞争力，可满足客户一站式、全周期、多元化需求。
（三）人才梯队优势：完善的激励培育体系，打造高素质专业团队人才是公司核心竞争力的关键载体，
公司汇聚城乡规划、建筑市政、工程咨询、新能源工程、人工智能、物联网、智慧运维等多领域专业技术人
才与复合型管理人才，团队系统思维、综合解决问题能力突出。公司持续优化人才引育留用机制，建立核心
员工中长期激励、宽带薪酬、破格晋升、优才工程等系统化体系，精准引育高层次人才与青年骨干，搭建适
配“一体两翼”的全产业链人才梯队。技术人员持有各类职称证书和执业资格证书比例接近70%，人才结构
合理、专业覆盖全面、创新活力充沛，为传统主业提质升级、新业务快速扩张提供强有力人才保障。
（四）市场服务优势：深耕在地化服务，全周期响应客户需求公司秉承“卓越创意、优异成果、务实服
务”的市场理念，以客户需求为中心，提供全周期、伴随式、在地化服务，客户口碑与粘性行业领先。依托
全国业务布局与ERP管理平台，实现总部与分支机构资源统筹、技术共享、高效协同，服务响应快、落地能
力强。公司客户以各级政府、功能区平台、大型央企、国企、优质开发商为主，包括华润集团、深铁置业、
天健集团、中建科技、中国铁建等知名企业，客户资质优良、合作稳定、持续性强，抗风险能力突出。优质
客户既为规划设计业务提供稳定支撑，也为智慧能源、智慧运维业务提供丰富应用场景，保障新业务快速落
地。
（五）区位资源优势：立足湾区核心阵地，抢抓转型发展机遇公司总部位于深圳，地处粤港澳大湾区核
心，坐拥先行示范区政策、创新、产业、人才高地优势，能够快速获取行业前沿信息、新技术、新政策、新
案例，与国内外顶尖机构同台交流，持续提升技术与管理水平。粤港澳大湾区经济发达、城市更新需求旺盛
、智慧城市与双碳建设先行先试，为公司提供最优质、最密集的市场空间。同时，公司具备精准战略判断与
先发布局优势，在行业仍聚焦传统业务时，主动前瞻布局智慧能源、智慧运维两大赛道，提前完成团队搭建
、资质获取、模式设计、项目试点，抢占转型先机，形成“人无我有、人有我优”的先发优势。
（六）战略先发优势：主动调优业务结构，培育长期增长动能公司精准把握后城市化阶段行业趋势，主
动实施业务结构调整，收缩低毛利、低效益、高资金占用的传统规划业务，聚焦高价值存量项目与优质客户
，提升主业质量与现金流水平。同时快速推进城市智慧能源、城市智慧运维业务落地，培育新增长点。这种
主动转型不是被动应对下滑，而是顺应行业规律、优化资源配置、提升发展质量的战略性选择，使公司在行
业调整期保持稳健经营与长期成长潜力。
四、主营业务分析
1、概述
2025年，国内规划设计行业步入深度调整周期，整体市场萎缩态势显著，全行业发展承压凸显。受房地
产市场下行、地方政府基础设施投资节奏放缓、财政支出依旧收紧等多重因素交织影响，传统规划设计业务
增量空间持续收窄，项目招标规模缩减、市场竞价压力加大、项目回款周期拉长，整个行业加速进入存量优
化、提质增效、转型突围的攻坚阶段。在此背景下，公司主动顺应行业从增量开发转向存量提质的结构性变
化，实施战略性业务优化：主动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务，集中资源聚焦核心区域、优质
客户、高价值项目与高毛利业务，提升主业经营质量与现金流安全；同时坚定不移推进“一体两翼”战略落
地，集中资源、团队、精力开拓城市智慧能源、城市智慧运维两大创新赛道，加快构建新的增长引擎。
2025年度，公司实现营业收入14,395.93万元，较去年同期减少27.79%；实现归属于上市公司股东的净
利润-2,876.67万元，较去年同期亏损收窄13,590.33万元；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的
净利润-5,099.13万元，较去年同期亏损收窄2,002.44万元；经营活动仍产生现金流量净额751.13万元。
报告期内营业收入同比下降，主要系公司基于行业发展新阶段做出的战略性、主动性业务结构调整，主
动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务。同期公司亏损大幅收窄、经营性现金流持续为正、新业务实
现从0到1突破，充分表明公司战略转型方向正确、举措有效、经营质量持续改善，为2026年及中长期高质量
发展奠定坚实基础，切实维护全体股东及投资者的合法权益。公司主要经营情况如下：
（一）核心主业主动优化，韧性持续显现2025年，面对行业下行压力，公司坚持“稳主业、提质量、优
结构”原则，不追求低效规模扩张，转而深耕粤港澳大湾区核心市场，强化优质客户深度服务，推动业务向
城市更新、低空经济、低效用地盘活、老旧小区改造、民生工程、全过程咨询等高价值领域升级。
1、核心市场深耕见效，区域优势持续加固
报告期内，公司长期坚持的核心区域深耕战略成效持续释放，区域市场集中度与抗风险能力显著提升。
其中，深圳核心区域业务根基稳固，全年新签合同额占比始终稳定；珠三角全域市场布局持续深化，新签合
同额占比大幅提升，业务回款到账率同步攀升，实现业务规模与回款质量双提升。粤港澳大湾区作为公司核
心战略根据地，已然成为抵御行业经营风险、保障业绩平稳的核心“压舱石”，充分印证了聚焦核心区域、
深耕本土市场的战略前瞻性与正确性。
2、优质客户结构优化，合作根基持续夯实
报告期内，公司持续优化客户结构，重点聚焦政府及国有企事业单位等稳健型核心客户，深度绑定长期
合作资源，客户质量与合作黏性稳步提升。公司持续深耕深圳、东莞、惠州等粤港澳大湾区核心城市，全力
拓展各级政府及国企客户群体，持续深化与华润集团、深铁集团、天健集团、中铁集团、中建集团等头部优
质国企的战略合作关系，构建起稳定可靠的核心客户生态。政府及国企类客户成为支撑公司业绩稳健的核心
主力军，同时也为公司后续城市智慧能源、智慧运维新赛道业务拓展，提供了丰富的应用场景与坚实的客户
支撑。
3、专业创新多点发力，转型突破成效初显
报告期内，公司各专业业务板块也在主动求变、精准破局，聚焦细分新赛道与新兴业务场景，加快业务
创新与外延拓展，实现多点突破：
（1）国土空间规划院紧扣城市发展新需求，聚焦低空经济、低效用地盘活、陵园规划、户外广告资源
等新兴场景，打造全过程咨询服务。报告期内，国土空间规划院完成了《2023-2024年度大鹏新区法定图则
、标准单元动态更新维护及规划选址综合技术服务——大鹏新区国土空间精细化治理与规划实施协同技术创
新实践》《深圳与珠江口西岸城市协同发展研究》《“从山顶到海洋”科技成果科普巡展（珠海站）暨广东
省第22个全国测绘法宣传日活动项目》《坪清新一体化示范区综合开发方案》《龙岗区总部经济集聚区建设
方案（2025-2030年）》等多个代表性项目。
（2）交通市政业务重点发力老旧管网改造等民生工程，精准对接城市公共服务升级需求。同时中标汕
尾海丰县相关项目，实现了业务地域的新突破。建筑景观业务聚焦城市更新核心方向，深耕城中村综合整治
业务，报告期内承接了《风和日丽老旧小区改造工程（设计）项目》《龙岗区布吉街道等9个街道老旧小区
改造工程（设计）项目》等重点老旧小区改造项目，不仅有助于改善城市面貌、提升城市形象，营造更宜居
的环境，也对拉动地区经济发展具有积极促进作用，能够带动相关产业增长，促进就业。
（3）公司博士后创新实践基地成功参与国家重点研发计划课题《收缩城市人口与住房及各类设施耦合
机理与类型判别技术》，斩获深圳市科技创新局课题《深圳低空经济发展策略研究》，承接了深圳市龙岗区
发展和改革局的《龙岗区低空经济试验区建设方案》项目，实现国家级、市级科研课题立项“零的突破”，
科研创新能力迈上新台阶。
（二）“两翼”业务加速布局，发展成效显著2025年，公司紧扣“一体两翼”的总体战略布局，在核心
主业托底的基础上，紧抓城市数字化转型、绿色低碳发展AI智慧能源的行业新机遇，主动突破传统规划设计
业务边界，集中资源布局城市智慧能源、城市智慧运维两大新兴赛道，加快培育业绩增长新引擎。
1、城市智慧能源业务落地见效
城市智慧能源业务，是公司立足行业变革趋势、聚焦双碳战略目标，经过审慎研判、科学论证做出的重
大战略抉择，既契合城市能源体系转型升级核心方向，又是公司培育绿色增量动能的关键抓手。报告期内，
公司围绕“光储充一体化+智慧能源管理”重大投资项目，开展建设两大板块：一是分布式光伏电站及配套
储能系统建设，打造稳定的绿色电力供给能力，为城市智慧能源业务提供坚实的绿电支撑；二是开发涵盖新
能源相关资质体系建设及“源网荷储”一体化智慧能源管理平台，持续提升整体运营与数字化管理能力。
报告期内，公司成立全资孙公司新城市（深圳）能源科技有限公司专注开展城市智慧能源业务。公司招
纳一批拥有5-10年交付经验，具有光伏工程建设全流程的管理能力和施工交付能力的优秀人才，搭建专业化
的能源业务运营团队。新公司成立后，迅速取得开展业务所需的基础资质，高效完成业务流程、市场布局、
客户对接与产品体系部署：一是完成能源业务组织架构的搭建，明确各岗位职责与业务流程，实现高效协同
运作；二是完成相关分子公司的设立布局，进一步拓宽业务辐射范围，完善区域服务网络；三是搭建起标准
化、规范化的公司运营体系，涵盖项目开发、方案设计、采购管理、施工管理等核心环节，为业务高质量发
展提供制度支撑；四是深化渠道拓展与项目落地，积极推进招商合作。2025年签约阳台光伏框架合同200万
元，成功签约并开工建设EPC项目3个，项目总容量达5.2MW，签约合同金额达1560万元，城市智慧能源业务
实现营收18.03万元，实现能源业务良好的开端。
2、城市智慧运维业务框架成型
城市智慧运维业务，是公司顺应AI发展趋势与后城市化阶段城市精细化运维需求推出的战略性业务，是
公司从规划设计向城市全生命周期服务延伸、打造第二增长曲线的重要布局，契合城市从“大规模建设”转
向“高质量运维”的发展大势，也是公司抢抓智慧城市运营新风口、提升综合服务能力的关键布局。报告期
内，公司紧抓城市治理数字化、智能化升级机遇，聚焦城市设施运维、公共空间管养、市政服务闭环等核心
痛点，以AI+物联网+数字化管控为技术底座，构建全场景、高效率、可复制的智慧运维服务体系，打造适配
现代城市治理的智慧运维解决方案。
报告期内，公司与行业领先科技企业开展深度合作，推进多模态大模型、AI智能体研发应用，组建规划
设计、AI算法、工程运维的复合型专业团队，搭建技术研发、项目实施、市场拓展一体化运作体系：一是完
成智慧运维核心技术框架搭建，形成“智能感知—自动研判—闭环处置”的全流程模式；二是围绕城市大管
家、公园管养、河道巡查、内涝预警、市政设施运维等核心场景，完成产品化、标准化设计，形成可快速落
地、可规模化复制的服务模块；三是完善业务流程与运营规范，建立从需求对接、方案设计、现场部署到持
续运维的全链条服务体系，夯实项目交付与客户服务能力；四是加快市场拓展与试点落地，依托公司在粤港
澳大湾区的政府与国企客户资源优势，推进智慧运维场景化应用与标杆项目打造，技术、产品、市场协同发
展格局初步形成。
（三）提升品牌影响力，增强行业声誉与认可度2025年，公司依托专业实力与稳健经营表现，积极参与
行业交流与公益共建，主动履行行业责任，品牌影响力与行业美誉度稳步提升，专业价值也获得多方认可。
报告期内，在广东省国土空间规划协会成立30周年庆典暨表彰大会上，公司荣获“行业贡献突出单位”
称号；董事长张春杰获评“行业风云人物”，肖靖宇、顾正江获评“行业创新转型领军人物”，晁恒等多位
骨干获评行业中青年领军人物、优秀女性规划师、优秀协会工作者等荣誉，充分彰显公司综合实力、人才建
设成果以及行业影响力。公司荣获深圳市勘察设计行业协会授予的“优秀会员单位”称号，核心管理层与骨
干人才获评多项行业荣誉。在2025年度金粤自然资源科学技术奖评选中，公司总经理助理、博士后创新实践
基地执行主任、城市AI事业部总经理晁恒先生获评“自然资源青年科技奖”，并获得规划设计成果奖银奖、
铜奖各一项，实现了该奖项的突破。同时，公司也深度参与了自然资源部“从山顶到海洋”科技成就展策展
工作，助力行业科技成果推广。诸多荣誉的斩获进一步彰显了公司科研创新与专业服务的核心竞争力，为业
务拓展与战略转型筑牢品牌支撑。
（四）优化组织提效能，促进减负激励双效落地
1、推行扁平化管理，全面提升组织运行效能
报告期内，公司持续完善“能上能下，多劳多得”的理念政策，全面推进扁平化管理变革，着力精简管
理链条，提升决策与执行效率。一方面，优化公司各专业院的管理架构，推动专业院院长及总工程师等核心
技术管理人员下沉项目一线，直面业务实操与市场需求，实现管理与业务的深度融合；另一方面，进一步优
化管理架构，提升运营效率，将组织层级调整为“公司——专业院——事业部”的扁平化结构，同步建立以
“回款+新增项目”为核心的量化考核体系，进一步激发组织团队的积极性。
2025年度，为更好地把握AI在城市规划等领域应用的发展机遇，提升公司在AI开发与应用的竞争力，公
司成立了城市AI事业部，城市AI事业部将在平台建设与数据资源管理、技术研发与产品孵化、业务赋能和政
策衔接与生态合作四个方向发力，推动传统规划设计业务向智能化、数字化、高效化转型，抢占行业创新发
展先机。
2、加大减负赋能，完善激励机制
为进一步释放团队活力，报告期内，公司出台了一系列力度空前的管理举措。对内优化成本预算比例，
切实为一线业务团队减负松绑；其次，有针对性地设立新业务拓展、应收账款回收等专项激励措施，推动激
励资源向核心一线、新兴业务倾斜，强化“能上能下、多劳多得”的人力及薪酬管理导向。同时，公司完善
内部管理制度与优化业务决策流程，进一步规范管理行为、压缩决策时限，实现了管理规范化与决策高效化
的双向提升。
3、优化人才队伍结构，科学用才激活力
人才是企业高质量发展的核心驱动力，更是公司应对行业挑战、推进战略转型的第一资源。2025年，公
司始终坚持人才引领发展战略，紧扣“一体两翼”战略布局与业务转型需求，构建适应公司“一体两翼”战
略发展的系统化人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手，运用绩效、素质、战略契合度三维评估模
型精准识别高潜力骨干，通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通
道，深度激发骨干员工活力。同时，深耕专业素质，多举措推动全员专业技术能力提升，截至报告期末，专
业技术队伍中持有各类职称证书和执业资格证书的人员比例接近70%，稳步提升全体从业人员综合技术水平
与专业履职能力。
（五）抓实党建强引领，凝聚团队发展的向心力
1、筑牢党建工作根基，强化引领凝聚共识
2025年1月，公司党委召开了中共深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司委员会换届选举党员大会，
选举产生了新一届党委书记、副书记、党委委员，纪委书记、纪委委员。
报告期内，公司严格落实党建工作主体责任，常态化开展思想政治学习与主题党建活动，引导全体党员
与员工坚定发展信念、强化责任担当，把党建引领作用贯穿到企业经营、项目攻坚、创新转型全过程。积极
开展红色教育特色党建活动，强化党员先锋模范作用发挥。认真组织开展主题党日活动，走近革命纪念园，
追溯红色记忆，汲取信仰力量，通过沉浸式参观学习，坚定全体党员干部对党忠诚的信仰基石，筑牢勇于担
当的实干之魂。
公司党委将持续带动全体员工凝心聚力、攻坚克难，在行业下行压力下筑牢思想防线、凝聚发展共识，
以党建红引领企业稳健前行，切实将党建优势转化为企业发展优势与竞争优势。
2、丰富企业文化活动，厚植团队奋进氛围
公司始终秉持“员工是企业最宝贵财富”的核心理念，坚持以文化凝心、以活动聚力，2025年度，公司
聚焦员工成长需求与精神文化生活，精心策划并开展了一系列有温度、有活力的团队文化活动，全方位搭建
成长交流与凝心聚力的平台。专业成长方面，举办了“AI培训系列讲座”“守正·突破”主题技术交流会，
紧扣行业数字化转型与技术革新趋势，助力员工拓宽知识边界、提升专业素养，推动全员共学共进；文体生
活方面，精心举办了“新城市杯”系列文体活动，开设了桌球、羽毛球、足球等多项团体竞技赛事，以团队
协作赛事拉近员工距离、增进协作默契；2025年11月，公司承办了由深圳市勘察设计行业协会、深圳市登山
户外运动协会主办的“行走鲲鹏”系列主题徒步活动，吸引200余名行业内外爱好者踊跃参与，搭建起行业
交流与团队融合的双向桥梁。
各类特色活动既丰富了员工的业余文化生活，更进一步拉近了员工之间的距离，厚植了团结奋进、包容
向上的企业文化，凝聚起攻坚克难、共谋发展的强大向心力，为公司稳健经营与战略转型注入了源源不断的
内生动力。
●未来展望:
（一）经营计划2026年，是公司践行“固本弘业、焕新启局”理念的关键之年，经过2025年战略收缩、
结构优化与新业务布局，公司核心主业韧性增强、“两翼”业务赛道打开、组织人才保障到位，具备稳步提
质增效的坚实基础。2026年，公司将坚持稳扎稳打、务实进取，牢牢守住规划设计主业基本盘，全力提速新
能源、智慧运维两大新业务突破，同步深化内部管理、激活团队活力，推动企业实现更有质量、更可持续、
更具成长性的发展。围绕以上目标，公司将重点推进四大方面工作：
1、深耕核心市场，稳固主业基本盘
坚持聚焦高价值客户、高质量项目、高毛利业务，持续深耕深圳及珠三角核心市场。深化客户服务模式
，从单一业务对接转向综合解决方案服务，在政策落地、资源整合、资金协同、风险防控等方面提供增值服
务，巩固长期深度合作。规划设计板块强化多专业融合，做强全过程咨询；交通市政板块拓展智慧交通与市
政EPC；建筑景观板块探索“设计+新能源”“设计+智慧运维”跨界融合，持续优化业务结构，提升主业盈
利质量与现金流水平。
2、抢抓AI战略机遇，全面赋能业务升级
紧跟人工智能发展浪潮，全面推广人机协同工作模式，将AI技术应用于文本编制、方案优化、PPT制作
、标书编制、数据处理、智能巡检、能源调度等基础与核心环节，释放人力投向创意设计、客户服务、项目
管控等高价值工作。加快建立数据资产体系，推动土地、道路、管网、能源、设施等数据资产化、产品化；
聚焦城市治理、规划设计、能源管理、运维调度等场景，研发实用型AI智能体与产品，嵌入服务全流程，打
造差异化竞争优势，推动传统业务向智能化、高效化、高附加值转型。
3、加速智慧能源业务规模化，推动与主营业务协同共进
当前，新能源行业步入黄金发展周期，“碳中和”国家战略深入实施，可再生能源发展已成为全社会共
识，为公司业务拓展提供了广阔的市场空间。“十五五”时期，我国加快推进新型能源体系建设，重点推动
非化石能源高质量发展，统筹推进集中式与分布式清洁能源开发及消纳工作，持续深化能源体制机制改革，
出台绿电直联等多项支持政策，引导各类民营企业积极参与新能源项目建设。与此同时，受2025年《分布式
光伏发电管理办法》、新能源上网电价市场化改革等政策与地方实施办法出台时间差的影响，行业短期内存
在一定观望情绪，这对公司的战略布局、市场研判及经营管控能力提出了更高要求。面对行业机遇与挑战，
公司将立足国土空间规划设计与工程咨询领域的深厚积淀和核心优势，致力于打造具备领先技术与规模效应
的分布式光伏电站综合服务提供商，在新能源及延伸领域构建研发设计、系统集成、工程管理与投资运营“
四位一体”、协同联动的商业模式。
区域布局层面，公司牢牢把握长三角光伏产业全产业链协同发展的核心优势，计划布局长三角核心区域
，设立新城市（杭州）能源科技公司。依托杭州在长三角光伏产业集群中的区位优势与资源禀赋，业务辐射
苏浙沪皖等周边区域，重点推进分布式光伏及光储充一体化项目拓展；借助区域产业政策扶持与良好创新生
态，打造区域业务标杆，补齐长三角市场布局短板，构建以粤港澳大湾区为核心、长三角为重要增长极，辐
射多区域的跨区域一体化经营格局，推动公司业务实现提质扩容。业务发展领域，公司聚焦分布式光储充核
心赛道，稳固工商业及户用光伏业务根基，积极拓展集中式光伏业务领域；2026年第一季度，公司已签约并
开工建设EPC项目容量达2.34MW，对应合同额817万元；已签约待开工EPC项目容量7.8MW，对应合同额2650万
元，为业务规模化发展奠定了坚实基础。
未来，公司将以现有业务为坚实根基，紧抓国家零碳园区建设契机，聚焦分布式光伏核心赛道、强化全
国区域布局，加快市场规模拓展步伐。依托分布式光伏领域积累的技术与资源优势，持续深耕工商业、户用
光伏市场，稳步拓展集中式光伏赛道；同时深化区域协同发展，充分发挥杭州、香港等布局节点的辐射带动
作用，抢抓政策机遇、狠抓项目落地落实，不断扩大市场覆盖面、提升市场占有率，构建稳健可持续、规模
持续增长的良性发展格局。
4、拓展城市智慧运维业务，助力与主营业务协同增效
当前，城市治理加速向精细化、智能化、数字化转型，智慧运维已成为城市更新与新型基础设施运营的
核心赛道，政策支持持续加码、市场需求快速释放，为公司拓展城市服务新空间提供广阔机遇。面对城市从
“建设为主”向“建管并重、长效运营”转变的行业趋势，公司将依托规划设计、工程咨询全链条优势，以
数字化、智能化为抓手，打造一体化城市智慧运维服务能力。
公司将聚焦公园管养、水务运维、环卫保障、市政设施、边防巡查等核心场景，完善“物联网感知+大
数据分析+AI智能调度+闭环处置”体系。依托前端智能感知设备、无人设备、AI识别算法等技术手段，实现
设施状态实时监测、隐患智能预警、任务自动派单、处置全程留痕，全面提升运维效率、降低运营成本、增
强应急响应能力，打造可复制、可推广的标杆示范项目。区域布局上，立足深圳、深耕珠三角，打造标杆项
目，形成技术标准与服务品牌；同步拓展粤港澳大湾区其他重点城市，构建多点支撑、协同发展的市场格局
。业务拓展上，坚持“规划设计+智慧运维”全生命周期协同，将前端规划优势转化为后端运维竞争力，积
极拓展服务场景，不断丰富服务矩阵、扩大项目覆盖。
未来，公司将持续加大技术投入与模式创新，完善标准化作业流程、数字化管理平台与专业化服务团队
，以高品质智慧运维服务擦亮品牌，加快打造城市综合运营服务重要增长极，与规划设计主业、新能源业务
形成高效协同，构建“主业托底、两翼发力、多极支撑”的良性发展格局。
（二）可能面临的风险和应对措施
1、市场风险
规划设计行业与宏观经济走势、固定资产投资力度高度绑定，当前全社会基建及固定资产投资增速放缓
，若该趋势持续，将直接影响公司业务订单规模与盈利水平。同时，行业资质管理趋严、客户服务要求提升
，市场资源加速向头部企业集中，行业竞争日趋白热化。若公司无法持续巩固竞争优势、拓展市场边界，可
能面临市场份额下滑、盈利能力减弱的风险。
应对措施：公司将进一步强化政策与市场前瞻性研判，紧密跟踪宏观经济及行业政策导向，动态优化业
务布局；持续锻造核心竞争力，深耕优质客户与核心区域，加快两翼业务放量，多措并举稳住市场基本盘，
提升抗周期能力。
2、人力资源风险
规划设计行业属于智力密集型行业，员工薪酬是核心经营成本，若未来人力成本持续上涨、社保缴费标
准提升，而营收无法同步增长，将直接挤压利润空间。同时，核心专业人才是行业核心竞争力，市场人才争
夺加剧，若出现核心人才流失、无法及时引进优质人才的情况，将影响公司业务开展与创新能力，进而拖累
经营业绩。
应对措施：公司将坚持以人为本，优化薪酬考核与激励机制，将个人成长与公司发展深度绑定；营造良
好企业文化与工作氛围，稳定核心团队，筑牢人才支撑。
3、财务风险
规划设计行业竞争充分，市场集中度相对较低，公司面临设计项目收费下调、毛利率下滑的潜在风险。
同时，公司客户以政府及国企为主，虽整体资信良好，但若客户经营状况出现重大不利变化，可能导致应收
账款回收滞后，甚至产生坏账风险，对公司现金流及财务状况造成不利影响。
应对措施：公司将以技术创新保持公司的核心竞争优势，严控项目成本；强化客户资信审核与应收账款
全周期跟踪，加大回款力度，多措并举防范坏账风险，保障资金链安全。
4、经营管理风险
规划设计成果质量直接关联工程项目落地效果与公司品牌声誉，若出现设计质量瑕疵，将影响公司市场
口碑；同时，公司业务覆盖全流程服务，涉及多方协同与多环节管控，项目复杂度较高，若项目管理、流程
管控不到位，可能导致项目推进受阻、收益不及预期。随着业务规模扩大，质量管控与项目管理压力同步上
升。
应对措施：公司将持续完善质量管控体系，严把设计质量关；优化项目全流程管理制度，提升项目精细
化管控水平与运营效率，保障项目顺利落地、达成预期效益。
5、技术迭代风险
当前AI等行业技术迭代速度极快，本地化部署的行业AI模型面临底层架构兼容、算力不足、版本升级等
多重挑战，老旧技术与模型存在被快速淘汰的可能；硬件技术标准更新、运维复杂度提升，也会推高技术升
级与运维成本，对公司技术响应能力与运维成本构成压力。
应对措施：公司将进一步密切跟踪行业技术迭代动态，平衡技术创新与工程稳定性；优化架构设计与数
据治理体系，提前适配技术升级需求，控制升级与运维成本，保障技术应用合规、高效落地。
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