经营分析☆ ◇000826 *ST启环 更新日期：2026-05-23◇ 通达信沪深京F10
★本栏包括【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.前5名客户营业收入表】【4.前5名供应商采购表】
【5.经营情况评述】
【1.主营业务】
数字环卫、水务生态、固废处置、环卫车辆及环保设备研发制造
【2.主营构成分析】
截止日期:2025-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(行业) 24.30亿 52.24 4.00亿 42.21 16.45
自来水及污水处理业务(行业) 10.71亿 23.01 3.57亿 37.70 33.35
固体废物处理业务(行业) 6.96亿 14.96 2.14亿 22.55 30.68
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 4.05亿 8.71 -3016.04万 -3.18 -7.44
务(行业)
其他业务(行业) 5018.28万 1.08 696.68万 0.74 13.88
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(产品) 24.30亿 52.24 4.00亿 42.21 16.45
自来水及污水处理业务(产品) 10.71亿 23.01 3.57亿 37.70 33.35
固体废物处理业务(产品) 6.96亿 14.96 2.14亿 22.55 30.68
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 4.05亿 8.71 -3016.04万 -3.18 -7.44
务(产品)
其他业务(产品) 5018.28万 1.08 696.68万 0.74 13.88
─────────────────────────────────────────────────
南方地区(地区) 28.78亿 61.84 4.66亿 49.15 16.18
北方地区(地区) 17.75亿 38.16 4.82亿 50.85 27.13
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2025-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(行业) 11.93亿 53.48 2.14亿 40.47 17.97
自来水及污水处理业务(行业) 5.21亿 23.37 1.57亿 29.67 30.15
固体废物处理业务(行业) 4.02亿 18.00 1.53亿 28.80 38.00
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 9177.41万 4.11 --- --- ---
务(行业)
其他业务(行业) 2319.40万 1.04 562.95万 1.06 24.27
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(产品) 11.93亿 53.48 2.14亿 40.47 17.97
自来水及污水处理业务(产品) 5.21亿 23.37 1.57亿 29.67 30.15
固体废物处理业务(产品) 4.02亿 18.00 1.53亿 28.80 38.00
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 9177.41万 4.11 --- --- ---
务(产品)
其他业务(产品) 2319.40万 1.04 562.95万 1.06 24.27
─────────────────────────────────────────────────
南方地区(地区) 13.26亿 59.43 2.82亿 53.52 21.27
北方地区(地区) 9.05亿 40.57 2.45亿 46.48 27.07
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-12-31
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(行业) 27.85亿 53.10 4.74亿 37.99 17.01
自来水及污水处理业务(行业) 11.16亿 21.28 3.79亿 30.39 33.95
固体废物处理业务(行业) 8.69亿 16.56 3.18亿 25.50 36.60
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 4.21亿 8.02 4852.24万 3.89 11.54
务(行业)
其他业务(行业) 5434.83万 1.04 2785.57万 2.23 51.25
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(产品) 27.85亿 53.10 4.74亿 37.99 17.01
自来水及污水处理业务(产品) 11.16亿 21.28 3.79亿 30.39 33.95
固体废物处理业务(产品) 8.69亿 16.56 3.18亿 25.50 36.60
市政施工与环保设备安装及技术咨询业 4.21亿 8.02 4852.24万 3.89 11.54
务(产品)
其他业务(产品) 5434.83万 1.04 2785.57万 2.23 51.25
─────────────────────────────────────────────────
南方地区(地区) 31.61亿 60.27 6.49亿 52.06 20.54
北方地区(地区) 20.84亿 39.73 5.98亿 47.94 28.69
─────────────────────────────────────────────────
运营服务部(业务) 50.54亿 96.37 12.98亿 104.07 25.67
建造服务部(业务) 2.52亿 4.81 -4913.22万 -3.94 -19.48
分部间抵销(业务) -6198.22万 -1.18 -158.23万 -0.13 2.55
─────────────────────────────────────────────────
截止日期:2024-06-30
项目名 营业收入(元) 收入比例(%) 营业利润(元) 利润比例(%) 毛利率(%)
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(行业) 13.92亿 55.83 2.75亿 41.88 19.75
自来水及污水处理业务(行业) 5.50亿 22.05 1.80亿 27.39 32.70
固体废物处理业务(行业) 4.33亿 17.35 1.61亿 24.46 37.10
市政施工及环保设备安装及技术咨询业 1.02亿 4.11 --- --- ---
务(行业)
其他业务(行业) 1675.60万 0.67 1169.77万 1.78 69.81
─────────────────────────────────────────────────
环卫服务业务(产品) 13.92亿 55.83 2.75亿 41.88 19.75
自来水及污水处理业务(产品) 5.50亿 22.05 1.80亿 27.39 32.70
固体废物处理业务(产品) 4.33亿 17.35 1.61亿 24.46 37.10
市政施工及环保设备安装及技术咨询业 1.02亿 4.11 --- --- ---
务(产品)
其他业务(产品) 1675.60万 0.67 1169.77万 1.78 69.81
─────────────────────────────────────────────────
华东地区(地区) 8.32亿 33.37 2.42亿 36.82 29.04
华中地区(地区) 8.04亿 32.25 2.03亿 30.98 25.28
华北地区(地区) 3.71亿 14.86 9716.54万 14.80 26.22
东北地区(地区) 1.63亿 6.54 --- --- ---
西南地区(地区) 1.45亿 5.83 --- --- ---
西北地区(地区) 1.17亿 4.69 --- --- ---
华南地区(地区) 6139.37万 2.46 --- --- ---
─────────────────────────────────────────────────
【3.前5名客户营业收入表】
截止日期:2025-12-31
前5大客户共销售5.03亿元，占营业收入的10.82%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│客户名称 │ 营收额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│销售客户一 │ 12185.53│ 2.62│
│销售客户二 │ 12068.56│ 2.59│
│销售客户三 │ 9630.07│ 2.07│
│销售客户四 │ 8346.61│ 1.79│
│销售客户五 │ 8101.15│ 1.74│
│合计 │ 50331.93│ 10.82│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【4.前5名供应商采购表】
截止日期:2025-12-31
前5大供应商共采购6.01亿元，占总采购额的16.22%
┌───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│供应商名称 │ 采购额(万元)│ 占比(%)│
├───────────────────────┼───────────┼───────────┤
│供应商一 │ 32503.11│ 8.77│
│供应商二 │ 12647.39│ 3.41│
│供应商三 │ 10059.94│ 2.71│
│供应商四 │ 2711.30│ 0.73│
│供应商五 │ 2167.05│ 0.58│
│合计 │ 60088.78│ 16.22│
└───────────────────────┴───────────┴───────────┘
【5.经营情况评述】
截止日期:2025-12-31
●发展回顾:
一、报告期内公司从事的主要业务
启迪环境深耕环保行业，坚持以创新技术为引领，下设启迪环境研究院，通过研发模式创新，推动科技
与产业深度协同发展。公司立足环保能源一体化发展方向，深化与高校及科研机构合作，高效转化国内外先
进技术成果。主营业务覆盖固废收集处置全产业链及水务生态综合治理全领域，构建起数字环卫、水务生态
、固废处置、环卫车辆及环保设备制造等核心业务板块。公司业务服务涉及能源环保领域相关的技术研发、
设备制造、工程设计、市场开发、技术成果转化、项目投资、融资、建设、运营等环节，实现了项目生命周
期的全覆盖，坚定不移走技术引领、产业链协同的高质量发展之路。
（一）公司主营业务介绍
数字环卫：经营范围涵盖环卫项目运营、生活垃圾分类、智慧公厕建设与运营、水域保洁、园林绿化养
护、数字环卫、城市大管家、美丽乡村综合治理等环境一体化服务。致力于打造“数字环卫创新示范新模式
”，充分发挥启迪数字环卫在新兴技术与传统环卫产业融合的优势，通过无人智能环卫装备、数字环卫云平
台等，构建数字化、智能化、无废化城市环卫解决方案。
水务生态：业务范围包括水务投资、智慧环保、水环境产品与装备、水环境科技、供应链业务等。公司
为中国城镇和大中型企业节能减排、生态文明建设提供优质服务，采取“技术+管理+资本”的发展战略模式
，为不同行业水环境和生态修复项目提供包括综合治理前瞻性规划、咨询、投融资、工程建设、高效节能环
保设备生产及产品集成、以及运营管理在内的整个项目全过程服务，为中国城市环境治理提供整体解决方案
。
固废处置：覆盖生活垃圾处理、有机固废资源化利用、医疗废弃物处理处置等类型项目的投资、建设及
运营。以垃圾焚烧发电为核心业务，建设综合性垃圾能源站，实现多种垃圾协同处理、多种能源按需输出和
系统能效总体优化，打造“清洁、环保、循环、智能”的标杆示范项目。
环卫车辆及环保设备研发制造：主要从事环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造与销售业务。
（二）公司主要业务经营模式
1、数字环卫服务业务主要采取特许经营、购买服务等方式，与项目所在地政府或环卫主管部门等签订
相应协议，提供垃圾分类、垃圾回收、垃圾中转站建设、市政基础设施保洁清扫等一揽子城市环卫服务方案
；城市生活垃圾分类、收运、清扫等智慧环卫服务领域，并衍生出环卫市政设施建设维护、环卫城市公共设
施消杀等综合性城市服务项目。
2、水务生态业务主要采取用BOT、EPC等方式，与项目所在地政府或主管部门签署以城市供排水一体化
项目投资、建设、运营的业务许可经营；同时公司在水环境综合治理业务领域具备并开展项目咨询评价资质
业务。
3、固废处置业务一般采用特许经营模式，即公司与项目所在地政府或市政管理部门签订特许经营权协
议，在特许经营期限内为特定区域提供相应的服务，并收取服务费，项目具体实施方式包括BOT、TOT、PPP
、托管运营等。
4、公司全资子公司启迪合加新能源汽车有限公司主要从事环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造
与销售业务。启迪合加新能源是国家级高新技术企业，具有独立自主开发研制新产品的能力，建立了国内较
为领先的环卫专用车及环保设备生产线。
（三）经营概述
报告期内，公司实现营业收入46.53亿元，同比减少11.28%；归属于上市公司股东的净利润-30.26亿元
，本年比上年增长1.02%；经营活动产生的现金流量净额7.68亿元，较上期发生额减少21.06%；截至报告期
末，公司资产总额为178.27亿元，较上年同期减少13.97%；归属于上市公司股东的净资产为-23.20亿元，同
比减少196.59%。
公司在环境产业各细分领域经营概述如下：
数字环卫业务主要营业收入来源包括环卫道路清扫保洁、垃圾收集及清运、生活垃圾分类、智慧公厕管
理及园林绿化业务，2025年度，环卫板块锚定“未来城市的人工智能运营商”转型方向，聚焦环卫运营提质
、市场拓展提速、数字化转型提效、协同创新提力为重点工作推进。针对退场项目优化人员、处置遗留问题
，严控成本支出；对大型环卫车辆等资产统筹盘点、跨区域调拨，提升资产利用率与盘活收益；优化人员结
构、强化人才管控。2025年度，环卫业务新签合同总额约12.76亿元。截至2025年底，公司在执行的环卫一
体化业务年化合同额22.56亿元，总合同额约280.37亿元。
水务板块在运营项目包括污水项目30个，设计规模218.13万吨/日；供水项目4个，设计规模73.5万吨/
日；中水项目1个，设计规模为6万吨/日，报装及工程管理项目2个，管网运维项目1个。报告期内，坚持“
办健康企业，走可持续发展之路”的长期主义理念，紧紧围绕“安全稳定运营、合规达标治理、清欠攻坚、
降本增效”四大核心目标，统筹推进生产经营与改革发展。面对行业标准向“瞬时值”精准管控转型、进水
水质冲击常态化、监管执法日趋严格以及供水安全事件警示等多重压力，板块整体经营业绩虽承压前行，但
在工程建设韧性、运营保障能力、系统性风险防控及现代企业治理等方面取得了扎实成效。
固废处置业务目前在运营的生活垃圾焚烧发电项目日处理量为5600吨/天；有机固废（包括餐厨、厨余
、尾菜）处置量为1460吨/天；医疗废弃物处置量为60吨/天。2025年度，各运营项目继续秉持精细管理，挖
潜增效的工作思路。2025年度，零碳板块紧扣“稳中有进、进中促稳”工作总基调，统筹安全环保、生产经
营、风险化解与提质增效各项工作。持续推进环保技改与达标排放，完成关键设备升级改造，全面筑牢安全
环保底线；强力推进工程结算、清收清欠、债务化解与资产盘活，多措并举改善现金流与资产质量，有效化
解历史遗留问题。坚持精益运营与创新驱动，板块发展质量与可持续能力提升，在复杂挑战中实现稳经营、
提质效、防风险、促发展的年度目标。公司打造了济南发电及医废项目两个示范项目。有机板块重点推进运
营项目提质增效，强化经营管控、深挖盈利潜力。聚焦停滞及退出项目，细化处置方案、强化推进力度，全
力推进项目退出、移交及处置工作。
启迪合加新能源主要从事路面清洁和垃圾收运两大类环卫专用车的生产，目前已开发出各类环卫专用车
。截至2025年底，合加汽车产品有效公告72款。启迪合加新能源依托内部协同为主、外部拓展为辅的市场布
局，同时通过园区租赁、报废车盘活实现资产增值，研发侧聚焦环卫装备模块化、智能化升级，保障产品公
告与资质合规。
本报告期，公司紧扣稳经营、提质效、防风险、促转型主线推进各项工作，坚持以数字化与绿色化双轮
驱动发展，在筑牢项目安全合规运营底线的同时，深化智慧化升级与数字化转型，以科技创新培育新质生产
力，持续推进产学研用协同与产业链资源整合，加快核心技术迭代升级与科技成果高效转化，为公司高质量
可持续发展提供坚实支撑。
二、报告期内公司所处行业情况
报告期内，公司所处行业持续处于政策驱动、需求升级的发展阶段，政府密集出台多项生态环境保护相
关政策，聚焦绿色低碳转型、污染防治攻坚、新质生产力培育、农村生态治理等核心领域，为环保产业发展
划定清晰路径、提供坚实支撑，也为公司业务开展创造了良好的政策环境。
2025年3月5日，国务院向十四届全国人大三次会议作《政府工作报告》，围绕“降碳、减污、扩绿、增
长”主线，明确深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护与应对气候变化，推进生
态优先、节约集约、绿色低碳发展；持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定固体废物综合治理行动计
划，强化新污染物协同治理与环境风险管控；加快发展绿色低碳经济，完善政策标准体系，实施绿色低碳先
进技术示范工程，培育绿色产业增长点；积极稳妥推进碳达峰碳中和，开展第二批碳达峰试点，建设零碳园
区与工厂，构建碳排放双控制度，扩大碳市场覆盖范围，推进碳足迹与碳标识体系建设。
2025年1月14日至15日，生态环境部在京召开2025年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面总结2024年生态环境保护工作，分析当
前形势，部署2025年重点任务。会议明确，2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面落实深化生态文明
体制改革、深入推进美丽中国建设的关键一年，要聚焦“三个明显改善、三个基本消除、三个有效保障”集
中攻坚，高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务。会议确定2025年重点抓好八项工作：落实生态文明
体制改革举措、全面推进美丽中国建设、深入打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳高质量发展、加强生态保
护修复与安全监管、强化生态环境督察执法、推进生态环境科技创新与监测体系建设、健全现代环境治理体
系。
2026年3月5日，国务院向十四届全国人大四次会议作《政府工作报告》，其中包含多项明确的环保相关
部署，作为2026年环保行业发展的核心指引，具体包括：一是加快推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵
引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能；二是加强生态环境综合治理，深入打好蓝天、
碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污
染地块风险管控，强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动；三是大力发展绿色低碳经济，完善促进
绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设，设立国家低碳转型基
金，支持绿色低碳技术装备创新应用；四是持续整治提升农村人居环境，解决农村垃圾围村等问题，推进宜
居宜业和美乡村建设。
2026年1月14日至15日，生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，会议系统总结2025年和“
十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点
任务。会议确定，2026年要抓好以下七个方面重点任务。一是统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”
生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深
入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管。三
是着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化
。四是着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管。五是加快推动生态环境领域科技创新
，推进现代化生态环境监测体系建设。六是切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保
核与辐射安全。七是加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合
作，不断加强队伍建设。
三、核心竞争力分析
报告期内，公司坚持技术研发与科技成果转化并重，立足现有业务深挖内部潜力，积极推动创新技术在
项目中的落地应用与实践推广。
1、环境综合治理服务提供商
公司以“零碳无废城市建设者”为使命，将国内外先进的技术成果通过环境产业链协同优势实现高效能
转化。公司业务涵盖固废的前端回收分拣、中端运输及后端处置；通过环保设备及专用车辆的自研自产进行
了产业串联；同时公司也构建了较为完整的水务生态管理系统。通过纵向贯通与横向融合，并整合"技术研
发-设备制造-工程建设-运营服务-资源利用"全链条，构建起兼具环境效益、经济效益与社会效益的可持续
发展生态，形成环境问题的闭环解决方案，深度契合"双碳"战略需求，力求实现从单一环节治污向系统性生
态修复跃升。
2、技术引领实现高效转化
公司持续聚焦技术成果自研和落地转化工作，通过培育新质生产力为产业赋能。公司下设的启迪环境研
究院承载着启迪环境创新技术挖掘机、成果转化加速器、技术研究中心、人才培养中心四大职能。2025年度
，公司持续重点推广包括低能耗生活垃圾高压挤压干湿分离设备及方法在公司有机固废处置项目当中的运用
，该技术将继续为垃圾分类和无废城市的建设提供重要的技术支撑，具有重要的科技价值和广阔的应用前景
。此外，持续推广餐厨垃圾制备新型生物碳源技术，该技术不仅可以大大提高餐厨垃圾资源化项目的产品附
加值，提质增效，同时所制备新型生物质碳源在用于污水、废水以及渗滤液生物脱氮具有显著效果，助力污
水处理节能降耗。该技术在助力碳达峰、碳中和计划实施过程中具有突出的创新优势和广阔的应用前景。
在数字环卫领域，公司同样斩获多项荣誉与成果。启迪数字环卫合肥（集团）有限公司积极参与各类行
业评选及资质认定，凭借扎实的技术创新与丰富的实践成效，收获多项行业及政府层面认可：参与环卫科技
网AI环卫优秀案例评选，其申报的“AI+多模态无人环卫双域净界者”案例荣获经典案例称号；顺利通过202
5年度合肥市大数据企业认定；参与华东区市容环卫创新案例评选，申报的“半无人值守生活垃圾分类模式
”获评优秀案例；此外，在环卫科技网组织的评选中，启迪数字环卫凭借突出的创新能力，获评“环卫科技
创新先锋企业”。
报告期内，公司的行业发展推动、知识产权及资质评定等专项工作都取得了成果。截至2025年末，包括
公司在内，合并范围内已被认定的高新技术企业9家、专精特新中小企业5家、创新性中小企业8家。
截至2025年末，公司及控股子公司拥有发明专利144项、实用新型212项、软件著作82项。
由启迪环境科技发展股份有限公司联合同济大学等单位共同主编的团体标准《厨余垃圾制备乙酸型化学
品应用技术规范》（T/ACEF222-2025），经中华环保联合会批准正式发布，并于2025年10月17日实施。该标
准的出台，为厨余垃圾高值化转化为乙酸型化学品提供了统一、规范的技术指引，填补了行业内该领域应用
标准的空白。
●未来展望:
（一）公司所在行业发展趋势
1、加快推动全面绿色转型
当前，环保行业绿色低碳转型进入纵深推进阶段，国家以碳达峰碳中和为核心牵引，坚持协同推进降碳
、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能，为环保产业高质量发展划定清晰方向。
2026年《政府工作报告》明确提出：加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定
实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理，加强重点行业污染地块风险管
控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠
道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保
护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。在
推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。
此外，大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推
进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高
排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化
再生资源循环利用。
2、强化技术创新，赋能行业高质量发展
技术创新是环保行业高质量发展的核心驱动力，2026年两会《政府工作报告》及“十五五”规划纲要草
案均明确了这一导向。2026年《政府工作报告》提出，明确有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后
产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能
终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。“十
五五”规划纲要进一步明确，要加快高水平科技自立自强，以科技创新引领发展新质生产力，强化企业科技
创新主体地位，推动全社会研发经费投入年均增长7%以上。
国务院于2025年7月31日审议通过、8月21日正式印发《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见
》的指导文件。有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与
治理，提升城市运行智能化水平。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。围绕大气、水
、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演
、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。为环保行业数字化、智能化转型提供明确政策指引
。
3、完善法律体系，推动行业规范化发展
“十五五”规划纲要明确提出，要实施生态环境法典，健全责任体系、监管体系、法律法规标准体系，
提高环境治理效能。落实各级党委政府及领导干部生态环境保护责任，深入推进中央和省级生态环境保护督
察，提升督察支撑保障能力和监测监管现代化水平。持续建设国家生态文明试验区。开展美丽中国建设成效
考核，建设美丽中国先行区。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。
加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。更新污染物排放和环境质量标准，构建环境信用监管
体系。在此背景下，行业标准体系不断健全，监管执法力度持续强化，推动落后低效产能有序退出，引导行
业规范化、高质量发展，行业资源进一步向具备核心技术实力、合规运营能力强的企业集中，为行业持续健
康发展奠定坚实基础。
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，该法典自2026
年8月15日起施行，生态环境法典为了保护生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康和生态环境权益
，维护生态安全，推动绿色低碳发展，建设生态文明，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生
的现代化，实现中华民族永续发展。编纂生态环境法典，是贯彻落实习近平生态文明思想，推进人与自然和
谐共生的现代化的必然要求；是坚持全面依法治国，在法治轨道上推进新时代生态文明建设的必要举措；是
贯彻新发展理念，同步推进高质量发展和高水平保护的客观要求；是坚持以人民为中心的发展思想，增进民
生福祉的必然要求；是完善中国特色社会主义法律体系，使法律体系更加科学完备、统一权威的内在要求。
（二）公司未来发展战略
公司以"零碳无废城市建设者"为使命，公司坚持以技术引领发展，在保障项目平稳运营的同时积极推动
"专精特新"申请和创新技术产业化运用，以培育新质生产力赋能公司项目，积极推动产学研用深度合作，多
元创新资源协同，加速行业关键核心技术创新突破，科技成果转化应用。
未来，启迪环境打造环能一体化协同发展战略，要以终为始，价值赋能，在发展中解决问题，依托集群
化的科技创新网络和科技创新能力，整合调动各类资源，建设聚焦，融合，协同，共享的科技创新生态网络
平台，蓄势新质生产力，搭建数智新平台。
（三）面对未来的风险
1、预重整相关不确定性风险
2025年9月23日，启迪环境收到宜昌市中级人民法院出具的（2025）鄂05破申37号《通知书》，债权人
宁波照泰能源设备有限公司以公司不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具有重整价值为由，向宜昌中
院申请对公司进行重整，并申请启动预重整程序。截至本报告期末，公司尚未收到法院裁定受理重整申请的
相关法律文书，即申请人的重整申请能否被法院受理、公司后续是否进入重整程序均存在不确定性。意向投
资人招募结果以及公司能否与中选重整投资人签署正式的重整投资协议存在不确定性。即使法院裁定受理重
整申请，后续仍然存在因重整失败而被宣告破产并被实施破产清算的风险。
应对措施：公司将严格按照相关法律法规及监管要求，及时履行信息披露义务，密切关注法院及债权人
会议的相关进展，积极配合临时管理人开展各项工作，加强与债权人、股东、监管机构、投资人等相关各方
的沟通协商，全力推进预重整及重整相关工作，力争通过重整实现公司资产负债结构优化，化解经营风险，
保障公司持续经营能力及全体股东合法权益。
2、股票被实施退市风险警示的风险
公司2025年度经审计的期末归属于母公司净资产为负值。根据《深圳证券交易所股票上市规则》（2025
年修订）第9.3.1条之规定，公司股票交易将被深圳证券交易所实施退市风险警示。同时，公司因最近三个
会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且2025年度审计报告显示公司面临较大的经营风险
和财务风险，可能导致对公司持续经营能力产生疑
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