连云港多元共治破解生态治理难题

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

潮起海州湾，山水焕新颜。从西双湖碧波荡漾的环湖步道、临洪河口万鸟齐飞的湿地滩涂，到苏鲁交界的丘陵矿区、遍布城乡的河湖山塘，港城青绿之间，处处可见藏蓝身影履职守护。

今年以来，江苏省连云港市公安局紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，立足市域生态禀赋与治理难点，创新探索数字赋能、机制联动、全民共治的全域生态警务路径，因地制宜培育本土化生态治理警务样板，构建打防一体、智慧高效、多元协同的生态安全防护体系。

因地制宜，打造全域生态治理样板

东海县丘陵广袤、工矿密集，苏鲁省界交错，跨区域非法盗采矿产活动查处难度大。今年以来，东海公安打破警种壁垒、畅通部门联动，构建县、片、村三级联勤治理矩阵，实体化运行县级生态执法联勤中心、片区工作站和村级警务室，建成集专业攻坚、部门协同、数字赋能于一体的县域生态警务体系。该实践获评全省“最佳警务实践”。

一地一策、因地制宜，是连云港全域生态警务建设的核心思路。市域山地、海岸、湿地生态条件各异、治理难点分化，全市公安机关摒弃“一刀切”粗放治理模式，立足各地实际精准施策。借鉴内陆山地联勤治理成熟经验，连云分局紧扣辖区岸线绵长、海岛分散的滨海特点，创新打造“护海、护湿、护岛”特色警务模式，在羊山岛、平山岛、前三岛等关键点位布设生态警务前哨，联动海事、渔政等部门建立联合巡航与快速处置机制，纵深推进“净海清湾”专项行动。今年4月，该局前三岛派出所驻岛民警借助海岛高点监控，精准锁定深夜非法作业船舶，成功破获非法捕捞海珍品案件1起，收缴捕捞工具20余套。

同时，全市公安机关构建“公安主导、社会协同、全民参与”的立体化群防群治格局，吸纳护林员、河道管理员、养殖户、志愿者等力量组建生态义警队伍，将巡防网络延伸至山林、河湖、田间等偏远区域，有效补齐专业警力不足、监管触角不深等短板，夯实全域生态安全共治共享根基。

跨区联动，协同聚力守护“城市绿肺”

临洪河口湿地公园占地3600公顷，被誉为港城“城市绿肺”。由于岸线绵长、横跨赣榆与连云两区，非法捕捞、私挖盗采等违法行为跨区域流窜，传统分段执法模式存在管控盲区。

为此，连云港市水上公安局联合赣榆、连云两区公安机关，创新构建“1+2+N”湿地生态警务治理架构——以临洪闸水上派出所为核心枢纽，布设赣榆、连云2个标准化生态警务站，联动自然资源、农业农村、生态环境等多个职能部门，建成临洪河口湿地生态安全联勤中心，建立常态化联合巡查、线索快速移送、闭环精准处置工作机制，推动湿地巡防智能化、执法规范化、队伍专业化，有效破解跨区域协同治理难题。自机制运行以来，各联动单位常态化开展联合清滩、专项整治行动，累计排查处置违规问题20余个，破获非法狩猎、非法捕捞案件5起。

今年以来，全市公安机关还联合行业主管部门对全市44处野生动物人工繁育场所、111条候鸟迁徙通道实行常态化驻点巡护，累计拆除非法捕兽夹、粘鸟网等猎捕工具182套，现场救护受伤鸟类765只，集中放归503只国家“三有”保护鸟类，有效实现珍稀野生动物精准保护与生态警务深度融合。

智慧赋能，筑牢生态安全源头防线

“嗡嗡嗡……”伴随着螺旋桨的破空声，一架警用无人机从东海县西双湖畔方舱内腾空而起，按预设航线对周边山区开展夜间巡航。几分钟后，一处隐蔽山坳中的异常热源信号被精准捕获——一起夜间非法狩猎的违法行为被“空中鹰眼”及时发现。

今年以来，连云港市公安局依托社会治安整体防控体系建设，围绕重点矿区、湿地、海岸线等关键点位，新增智能监控设备，部署警用无人机方舱，构建起覆盖全域的立体化空中巡航网络，累计飞行里程超5万公里。从平面巡查到立体防控，从人力蹲守到云端巡查，生态风险隐患的敏锐感知、提前预警、快速响应能力得到全面提升。

在智慧赋能和数据导侦的驱动下，连云港公安整合环保、自然资源、市场监管、水利等多领域数据资源，建成市、县、派出所三级生态联勤情报导侦体系，针对矿山、养殖场、候鸟通道、危废企业等重点区域建立动态研判模型，精准锁定非法倾倒、盗猎、盗采违法线索，彻底改变了传统粗放式排查模式。依托智慧生态警务体系，全市公安环食药侦部门联合相关专业警种累计侦办环境资源刑事案件42起，抓获犯罪嫌疑人109名，查获各类野生保护动物6000余只。