优化布局调结构 强化专业促整合 为企业高质量发展再添新动力

济宁市国有资产投资控股有限公司(以下简称“济宁国投”或“公司”)深入贯彻落实国企改革三年行动要求，推进国有经济布局优化和结构调整，强化专业整合，在全面深化改革、坚持高质量发展中，以“助力产业转型升级、服务区域经济发展”为己任，着力打造“国内一流的资本运营和专业化的投资集团”。

坚守初心担使命

创新整合“1+2+N”战略布局

公司以“十四五规划”为发展契机，聘请北大纵横管理咨询机构，通过干部职工深入访谈、问卷调查、征求意见等一系列举措将原有6大板块（投资、金融、资产管理、粮食产业、医药健康、现代服务业）重新布局，围绕投资与金融、医药健康、物流贸易三大主业，形成了“1+2+N”的战略发展布局，即投资金融“1”个核心业务，医药健康和物流贸易“2”个重点业务，现代服务业“N”个种子业务。从战略层面明确公司使命、愿景和战略定位，确定了以“助力产业转型升级、服务区域经济发展”为企业使命，以打造“国内一流的资本运营和专业化的投资集团”为企业愿景；从目标层面把战略定位转化为可鉴别、可衡量的总目标和板块目标；从措施层面制定实现目标的路径与举措，通过开展对标一流企业价值创造和质效提升工程等举措，为企业高质量发展再添新动力。

优化布局调结构

强化专业促整合

近年来，公司在战略投资、产业整合、资本运作等方面，发挥国有资产投资公司重要作用，采用股权运作、价值管理等方式推动国有资本向重要行业和关键领域聚集。公司以重组整合为突破口，对3家投资类企业、3家金融类企业进行整合，先后成立惠丰粮食集团、惠通服务集团、资产管理集团、财信担保集团、医疗发展集团、普惠托育集团。通过专业化整合，构建了边界清晰、专业突出、运转高效的战略业务组合，组建二级集团进一步发挥了行业集团的管控效用，走出了一条点石成金的健康发展之路。

为整合优势资源，避免同业竞争，集中力量打出组合拳，公司对惠达投资、山东科创、投资中心3家业务相近、专业人才集中的企业开展了板块重组整合，其承担的“百亿基金”项目取得重大进展；对惠金融资租赁、惠诚典当、惠鑫小贷3家公司进行整合，成立金融事业部，统一中后台管控，使3家公司从管理事务中解脱出来，心无旁骛开展主业；为聚焦主业发展，公司对5户粮食企业进行整合，成立惠丰粮食集团，进一步捋顺权属企业股权关系，压缩管理层级，清算注销4户、吸收合并6户，帮助企业解决历史遗留和人员分流问题，2022年启动权属政策性库点重组整合，将4家粮库统一纳入粮油购销公司统筹管理；在全省率先推行政府性融资担保体系改革，整合县级融资担保机构，组建济宁市财信担保集团，为全市3万余家中小微、三农企业提供融资担保；为顺利实现2025年“百亿资管”目标，成立资产管理公司，开展重组企业类、地产类和银行不良资产包类业务，实现了四季花城地产重组、华融资产包收购、东昌包装企业重组、鱼城冷链物流园项目、森之海化工项目等落地，截至目前，有效消化和处置全市金融不良资产41.74亿元；为实施非主业资产整合，对服务板块进行整合，成立惠通集团，成为多元化、现代化、创新型的服务业孵化平台；以建设“全市最具影响力的国有医药健康集团”为目标，组建医疗发展集团，着力打造“专科医院+第三方医疗”双轮驱动的发展模式，推动医疗供给侧改革，缓解群众“看病难、看病贵”的问题，为建设“健康济宁”贡献国资国企力量；以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为契机，率先组建省内首家国有托育集团，坚持高标准推进示范性托育机构建设，全力办实办好这项关系群众切身利益的民生工程。

坚决清退“两非”“两资”企业

推动资源向主业配置集中

在推进结构布局完善、加大内部专业化整合力度的同时，公司坚持有进有退、有所为有所不为，坚决清理退出非主业非优势企业和低效无效资产。公司围绕三大主业，一是及早谋划、明确清理“靶向标”，对于不符合公司主业范围、缺乏竞争力、长期亏损、低效投资的企业进行内部资源整合；二是综合施策，打好清理“组合拳”，通过压缩管理层级，严设三级企业，不设四级企业，坚决清理退出“两非”“两资”业务。2020年公司组织权属企业开展主业确认，每家企业确定最多不超过2项作为主业，在主业范围以外明确清理目标，制定了《非主业资产清理整合三年行动计划》《非主业清理实施方案》；2022年公司对总部及各权属企业参股企业进行了全面梳理，提出清理退出与公司合作盈利能力不强且无发展前景的低效参股企业；2023年与亏损企业治理和压缩管理层级工作紧密配合，在“两非”“两资”问题处置上，公司坚持上下齐心、强力推进，下大决心推动解决堵点、痛点、难点问题，取得明显成效。2020年至今，公司通过股权划转、清退、注销等方式共计清理“两非”“两资”企业共计36户，推动资源向主业集中配置，努力打造与国有资本投资运营公司功能定位相适应的组织架构和管控体系。

推进国有经济布局优化和结构调整，是国企改革的重要举措。公司依托资源整合，业务组合，板块融合，清理退出“两非”“两资”业务等方式，建立了“1+2+N”战略发展布局、明确了三大主业，成立了六大产业集团，压缩了管理层级，精简了组织架构，提高了资源配置利用效率，进一步夯实了公司总部、二级权属企业、三级子公司“三级管控”体系，企业发展布局更加明晰，发展方向更加明确，有助于企业在构建新格局中展现新担当新作为。